嘉兴市政协积极助推嘉兴市体育产业发展

　　经济社会发展和群众体质健康水平都与体育事业、体育产业有着密不可分的联系。去年，国务院印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，吹响加快体育产业发展、促进体育消费、深化体育事业改革的号角。嘉兴如何把握体育产业发展的历史机遇？怎样推动体育产业发展成为新的经济增长点？一直以来，市政协都十分关心、重视嘉兴市的体育产业的发展情况，市政协领导和广大政协委员多次视察指导体育产业，并提出一系列意见建议，为嘉兴市体育产业发展创造了良好的环境和氛围，有力地推动了嘉兴“体育强市”建设。

　　调研考察：全面了解嘉兴市体育产业现状

　　近年来，嘉兴市认真贯彻落实《浙江省体育产业发展规划(2011-2015)》和《浙江省人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见》，坚持体育事业与体育产业协调发展，在嘉兴市形成了加快发展体育产业的浓厚氛围。为了进一步推动嘉兴市体育产业发展，市政协先后对海宁盐官百里长廊运动休闲带自行车健身步道、海宁国际轮滑运动中心、海宁鸿翔集团以及福建厦门、晋江等体育产业发达地区体育产业企业和项目进行了考察调研。据悉，嘉兴市体育产业发展势头良好。2013全年市体育产业总产出80.88亿元，实现增加值27.03亿元，占GDP的比重为0.854%，高于全省平均水平。

　　调研组调研发现，嘉兴市体育产业具有体育健身休闲业呈现多元发展格局、体育竞赛表演市场日趋活跃等特点。“随着经济持续快速增长和人民生活水平的不断提高，体育社会化和产业化进程的不断加快，健身休闲市场已成长为体育服务市场体系中的主体市场。”调研组指出，针对群众体育健身热潮日益高涨的趋势，各级政府不断加大对体育场地的建设力度，有效满足了群众的体育健身需求。同时，以社会资金投入为主体的体育健身休闲市场日渐活跃，一些较大规模和较高档次的健身场所实现了品牌化、连锁化的良性运作。

　　与此同时，嘉兴市体育用品制造业也稳步发展。2013年嘉兴市体育制造业创造增加值13.20亿元，占体育产业增加值比重为48.83%。产品主要有运动服装、球类、渔具和运动健身器材及配件。截至2014年底，嘉兴市在册的体育用品制造业企业共146家，工业总产值约为66.86亿元，占嘉兴市体育产业总产值的78.8%。体育产业自主品牌创建取得新突破，平湖伊斯佳服饰有限公司创建品牌“伊斯佳”，嘉善双云体育用品厂球类产品注册“傲搏”商标，南湖区华欣自行车配件厂、桐乡太平洋钓具有限公司等制造业企业规模日益壮大。

　　深入剖析：客观分析嘉兴市体育产业不足

　　“改革开放发展到现阶段，体育已经成为经济结构调整、促进新兴服务业发展、培育新的消费热点的重要突破口，有望成为推动经济社会持续发展的重要力量。”随着体育产业上升为国家战略，其重要性不言而喻。虽然嘉兴市体育产业发展取得了长足的进步，但同样也存在一些困难和问题。通过实地调研，市政协委员们认真梳理出这些制约嘉兴市体育产业快速发展的“瓶颈”。

　　“在调研中我们发现，嘉兴体育产业发展规模不大，产业结构不合理。”市政协调研组指出，从嘉兴市体育产业发展状况来看，整个产业尚处于初级发展阶段，整体规模较小、市场体系不健全、特色不鲜明。体育产业的潜力、优势尚未得到有效的挖掘和开发，对经济增长的贡献有待进一步提高。从体育产业结构上看，现阶段嘉兴市体育产业仍以体育用品制造业为主(占嘉兴市体育产业总产值的78.8%)，真正体现体育属性和体育价值的体育服务业，作为体育主体产业的地位不突出。

　　其次，嘉兴市体育产业政策扶持力度不大，缺乏刺激产业发展的有效措施。近年来，嘉兴市出台了加快发展体育产业的指导意见，提出了比较宏观的政策意见。但是，操作性强、接地气的扶持政策还比较缺乏。目前，嘉兴市还没有设立专项体育产业发展资金，引导体育产业发展的措施还不够有力，扶持体育产业发展的力度还不够大，缺乏有效的激励机制。

　　此外，体育产业管理机构和人才匮乏，推动产业工作体制机制不完善，市民体育消费能力和意识不足，市场潜力有待进一步挖掘也是存在的重要问题。目前，县(市、区)体育部门没有专门的体育产业管理机构和专门人员编制，造成体育产业工作推进艰难。同时，既懂体育，又懂市场经营管理、商业化运作的人才也非常缺乏，推动产业发展的多部门联动工作机制尚未真正形成。大部分市民选择在健身路径、公园广场进行运动，进入经营性健身场馆活动的人数相对较少，健身锻炼的支出在家庭生活消费结构中的比重还很低，投资健康的消费理念尚未形成。

　　建言献策：科学引导嘉兴市体育产业发展

　　尽管嘉兴市体育产业在发展进程中还存在一些问题，但随着“金牌体育”向“全民体育”转变，未来体育产业迅猛发展已成为必然趋势。“全民健身成为国家战略后，体育日益成为人民群众的重要生活方式，这些都为体育产业发展提供了广阔的空间和重大机遇。”市政协调研组在客观分析问题的同时，也理性地提出了一系列对策建议，助推政府相关部门科学引导嘉兴市体育产业发展。

　　委员们建议，加强发展规划引领，进一步加大政策扶持力度。“要对接省、市‘十三五’体育产业发展规划，认真编制嘉兴市‘十三五’体育产业发展规划，明确体育产业发展目标、工作重点和政策保障，将体育产业纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入政府重要议事日程。”市政协文教卫体委在《关于加快发展嘉兴市体育产业的意见建议》中，建议坚持体育与旅游、文化等相关产业协作与融合发展，加强体育产业结构调整，大力支持体育服务业，构建具有嘉兴特色的体育产业体系。同时，在拓宽投融资渠道、落实税费支持方面形成可具操作性的优惠政策，逐步建立体育产业发展服务保障体系，落实好国家和省加快体育产业发展政策，形成多元投资体育产业的体制和全民广泛参与的体育消费机制。

　　市政协提出，要重视机构队伍建设工作，培育体育服务品牌和龙头企业。建议设立专门机构，推进体育产业发展，加大体育产业人才培养力度。同时，建立体育产业人才、智力和项目相结合的柔性引进机制和体育产业人才引进绿色通道和经营实体，按照市场化运作的方式经营，创新场馆运营机制，承办国际国内精品赛事。加快培育具有嘉兴特色的体育产业品牌和体育产业龙头企业。支持有条件的嘉兴体育产业企业做大做强，培育具有嘉兴特色的体育产业品牌，走向全国乃至海外，进行品牌输出，提高嘉兴体育产业竞争力。

　　“嘉兴应进一步探索城市体育服务综合体建设，加大力度促进体育消费。”在市七届政协第44次主席会议上，委员们建议，根据嘉兴全面推进楼宇经济建设的要求，把建设城市体育服务综合体作为嘉兴体育产业跨越发展的突破口和创新点。同时，以实施全民健身国家战略为抓手，抓紧研究制定鼓励全民健身、促进体育消费的相关政策措施，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场，更好满足人民群众日益增长的体育需求。