国家深化县城基础设施投融资体制改革试点名单放榜

制图 张利昌

　　记者从市发改委获悉，近日国家发改委、住房城乡建设部印发了深化县城基础设施投融资体制改革试点县名单，嘉兴市的嘉善县、海宁市榜上有名。全省共有3个县(市)入选，嘉兴市就占得两席。另一个入选县(市)为义乌市。

　　国家深化县城基础设施投融资体制改革试点工作于年初启动，旨在通过试点创新，为全国县城基础设施建设提供可复制、可推广的经验和模式。

　　此次试点，嘉善县明确将全面推广政府和社会资本合作(PPP)模式作为基础设施投融资体制改革的一项重点工作加以推进。在去年梳理出的首批24个拟向社会资本开放的基础设施和社会事业类项目基础上，又建立试点项目滚动计划，涵盖供水、垃圾处理、地下空间开发、综合交通、平台建设、小城市培育等多个领域，总投资达172亿元以上。

　　“凡是列入计划的项目，优先考虑采用PPP模式建设，并重点向社会资本推介具有明确收费基础的经营性或准经营性项目。”嘉善县发改局相关负责人说。早在2013年，嘉善县就首次尝试了引入社会力量开发园区的PPP模式。据悉，当年嘉善县政府与华夏幸福基业成功牵手，共同打造嘉善高铁新城。由华夏幸福基业作为投资开发主体，负责园区从融资、基础设施建设到人才引进、产业招商、物业管理等的整体运营，政府主要在政策制定、行政管理、发展方向等方面支持园区发展。

　　运用市场化手段帮助政府破解一系列依靠行政手段无法解决的难题，既激发民资活力，又为百姓办实事，可谓多方共赢的事情。为了推进这项重点工作，嘉善县不仅专门成立了领导小组和机构，还建立了专家库。将安排专项工作经费，在建设方案评审、“财政可承受能力论证”、“物有所值”评价、商务谈判、合同签订等阶段聘请工程造价、金融、财务、审计、法律等相关领域的专家，寻求专业的指导和建议。

　　海宁市同样将着力点放在PPP模式上，把这项工作纳入政府督考范围和部门目标责任制考核内容。该市梳理了41个推介项目，项目类型包括教育、卫生、养老等社会事业项目，生活垃圾和固废处置、道路等市政基础设施项目，安置房等房产商业项目，盐官百里长廊旅游开发等生态旅游项目，发展平台基础设施项目等。经过广开发布渠道，极力推介入库项目等，目前已有4个项目组织实施。

　　4个项目分别为环西二路项目，采用定额融资费率、竞价施工工程费的BT模式实施；08省道绿化项目，采用BOT方式，由社会资本在道路两侧按要求种植绿化；市河(由拳路至长山河段)绿道项目，采用BOT方式，由社会资本按设计要求建设绿道和苗圃；建筑废弃物资源化利用项目，采用BOO方式，授予项目方特许经营权规范处置装修垃圾、建筑泥浆等建筑废弃物。

　　另外，海宁卫校按国有民营进行了办学机制改革，为下一步引入社会资本合作办学创造了有利条件，江南世家安置房二期、荷叶村安置房、经济开发区幼儿园等6个项目已签订合作意向，盐仓第二学校、社会福利中心、肿瘤治疗中心、餐厨垃圾循环处置、丁桥镇幼儿园等18个项目与社会资本开展了充分的对接和洽商，部分项目已编制了合作方案。

　　事实上，去年10月以来，嘉兴市就围绕推进政府和社会资本合作(PPP)模式做了不少工作，取得了一定成效。建立了嘉兴市首批共53个项目的PPP项目库，总投资554亿元，其中10个项目列入省发改委向社会推荐的PPP项目名单，5个项目列入国家发改委向社会推荐的PPP项目名单。望吴门地下停车场项目已经成功引进社会资本合作，杭州湾北接线二期、海宁轨道交通、火车站片区城市有机更新等项目正有序推进PPP谈判。