杭州全力打造“廉洁商城” 政府采购像“淘宝”购物一样方便
如今在杭州，政府采购就像在“淘宝”上购物一样快捷方便。
近年来，杭州以信息化、网络化、电子化技术为支撑推出的政府采购“网上商城”新模式，正逐渐改变人们对以往政府采购“价高、质次、时间长”的看法。
在纪检部门的全程监控下，杭州政府采购“网上商城”正成为群众眼中的“廉洁商城”，有效遏制采购源头腐败，节约了财政资金。
网购平台：政府采购开辟新渠道
“杭州推出的政府采购‘网上商城’模式，实现了线上遴选订购、线下履约配送、网上支付、统一归档、平台监管的采购服务模式，即便是拿财政的钱为单位买东西，也能像上淘宝那样，点点鼠标采购就可快捷完成。”杭州市公共资源交易中心副主任罗克非介绍。
杭州推出的“网上商城”模式，就挂在杭州市政府采购网的首页上，采购人根据下达到“采购账户”的采购通知书，可以登录“网上商城”专栏(http://cg.hzft.gov.cn)，随时进行采购。
以台式电脑采购为例，采购人既可从采购需求出发，选择按品牌、价格来检索产品，也可参考市场认可度，按销量排名、价格排序、好评度、上架时间等来检索，平台会实时给出同类别、同品牌、同价位商品的销量排行榜，以方便采购人遴选。“网上商城”公布的产品价格为采购最高限价，采购人可发起“一对多”议价、网上竞价和批量打包集中等方式“讨价还价”，以获得更优惠的价格。
杭州“网上商城”按照商品性质分为协议采购(货物)类和定点(服务)类，据杭州市公共资源交易中心提供的数据，截至今年7月，已有台式电脑、笔记本电脑、复印机、打印机、传真机、照相机、空调、公务用车等17项货物类品目和定点印刷、定点饭店(会议)、公车定点维修、小型基建工程(50万以下)、信息化项目监理(20万以下)等10项服务类品目共计6611款产品入驻“网上商城”。今年，公务用车、物业管理(80万以下)、工作制服(80万以下)三大类新项目采购也将登陆“网上商城”。
网上竞价：采购过程透明高效
按照《政府采购法》规定，政府采购方式有5种，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购。罗克非介绍说：“建立电子化政府采购系统其实是在这5种方式基础上，利用电子信息技术整合出来的第6种方式。”
政府采购的核心原则是透明、竞争，杭州“网上商城”电子化采购一改传统模式，让采购交易的每一环节都公开、透明，朝着理想政府采购模式迈进。
如“网上商城”的流程再造变革和采购模式创新，一改传统的“人际交易”为“网络交易”，可在网上选购商品、签订电子合同、网上归档采购资料而实现“网上采购”，供需双方不用跑采购机构，不需出具任何纸质文件。
经过摸索尝试，杭州政府采购“网上商城”基本上实现了打造规范、便捷、高效的“1+5+N”政府采购电子政务模式的目标，即在1个统一平台上，监管部门、采购人、代理机构、供应商、评审专家等5个采购相关人协同工作，议价、竞价、批量集中等N种竞价方式并存，采购流程清晰、可见、可控、留痕，实现“阳光采购”，走出了一条具有杭州特色的政府采购电子化建设路子。
“廉洁采购”：纪检部门全程监控
“政府采购是否产生腐败，中间环节监管非常重要，任何一个环节管不好，都容易被腐败钻空子。”杭州市纪委有关负责人介绍说。
在杭州市纪委监察局的指导下，在《政府采购法》的框架下，财政部门出台了《电子化政府采购管理办法》、《政府采购评审专家考核办法》、《政府采购中介机构考核办法》、《供应商考核办法》，在此基础上配套《网上商城操作规程》、《网上商城密码管理办法》等管理制度。同时，根据政府采购招标项目，纪检部门安排监督员对政府采购全过程实施监督，并对采购程序、采购当事人进行评估，通过动态监控及时发现、纠正和处理违反政府采购制度规定的行为。
理想的政府采购既要“选优”，又要“低价”，杭州市监察局对政府采购“网上商城”的“价格监测”作出要求，并实行采购价动态管理。
为能真正杜绝政府采购的源头腐败，杭州纪检部门还专门制定了政府采购“网上商城”执行情况审核机制，督导市公共资源交易中心每月组织专家对“网上商城”的执行情况、价格、服务进行审核、谈判，对供应商履约情况进行跟踪、监督，对中标产品性能、用户使用反馈及协议供应商的售后服务质量进行评估。如发现产品故障频繁、服务不到位、供货不及时、价格过高等问题，将约谈相关中标人及供应商并追究违约责任，遇情节严重或拒不改正的，市公共资源交易中心将视情给予扣除履约保证金、暂停三个月、取消本年“网上商城”供货资格直至取消下一年“网上商城”投标资格。
“打造政府采购‘网上商城’，旨在破解政府采购‘低价’与‘选优’的两难命题。下一步将继续先行先试，引入更多优势供应商，丰富‘网上商城’商品库，放大‘网购平台’功能，扩大采购范围，推进成熟度，提升竞争度，打造公开透明、功能齐全、便捷高效、监督有力的新交易模式。”市纪委有关负责人表示。
