杭州市直36个审批部门归并率全部达90%以上

　　“审批来回跑，公章盖不少。要想快点办，统筹规划好。”这是跑项目审批的前期人员中广为流传的一句顺口溜。

　　以前，杭州市行政审批项目大多分散在不同的部门，同一部门也分散在不同处室(科室)。另一方面，很多涉及民生审批项目也存在着职能分散的现象，市民群众办事需要向多个部门的不同处室提交材料，造成办事环节多，办事周期长、效率低等弊端。

　　去年5月18日，市委市政府召开了杭州市优化政务环境工作推进会，吹响了杭州市市本级行政审批职能归并工作全面启动号角。

　　经过一年多的努力，在市编委办、市审管办、市法制办和市直各审批部门的配合努力下，杭州市承担行政审批职能的部门由原来的38个减少为36个，承担审批职能的处室由原来的201个减少到51个，精简74.6%。其中，有31个部门的全部审批事项由审批处(科)承担，归并率达到100%，另外5个部门的归并率也达到了90%-96%。

　　本次行政审批职能归并工作，明确要求市本级投资项目审批事项以及面向基层、百姓的审批和服务事项，一律按归并率90%以上的标准进行，并严格执行“不增加内设机构、不增加行政编制、不增加处级领导职数”的原则。

　　随着审批职责集中归并到位，原承担审批职责的处室人员，除一部分“人随事走”充实审批处工作力量外，其余人员可腾出精力加强政策研究和批后监管，由过去的“重审批，轻监管”逐步向“审批高效，监管有力”转变。

　　在此次职能归并中，市直审批部门还对原有审批事项进行职能鉴定，市本级有44项审批事项取消或转为管理事项，使行政审批管理职责得到了“归位、正位”。

　　另外，职能归并还为提升审批速度开辟了空间，31个审批服务事项办理时间平均提速46%，如划拨供地从原8个工作日减到4.5个工作日，农转用批次报批在完成征地协议等前期工作后5个工作日内即可完成组件上报省厅，办理速度处于省内领先水平。