杭甬等5城市先行试点跨境电商 跨出“灰色地带”

　　浙江日报讯专做烤炉生意的孟老板，今天给美国加州主妇琳达发了封电子邮件，回答对方向他网购烤炉的细节问题。这有点像国内的淘宝买卖，只不过孟老板的买家不在国内，他们之间的这笔生意就是跨境贸易电子商务。

　　新奇，却又真实。在传统模式进出口困难重重的当下，跨境电子商务正以令人惊讶的势头高歌猛进。

　　近日，商务部下发《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，为跨境电子商务这一大多不在海关统计范围的新兴业务，开辟特事特办的绿色通道，我省杭州、宁波跻身首批试点城市。而今，试点满月，进展如何？本报记者走访相关企业、部门，一探究竟。

　　　大卖家年销售超千万

　　“大多数的跨境电商企业，都处在政策的灰色地带，尤其是在上海、浙江、广东、福建几个地方，在eBay、亚马逊等平台做跨境电商的企业很多，有不少是年销售额上千万元的大卖家。但这些企业在政策不明确的情况下，不能安心发展。”一位在杭从事跨境电商多年的业务经理告诉记者。

　　他口中的灰色地带，主要是指没有纳入海关统计。据了解，目前我国跨境电子商务主要分为企业对企业(B2B)和企业对消费者(B2C)的贸易模式。B2B模式下，企业运用电子商务以广告和信息发布为主，成交和通关流程基本在线下完成，本质上仍属传统贸易，已纳入海关一般贸易统计。B2C模式下，我国企业直接面对国外消费者，以销售个人消费品为主，物流方面主要采用航空小包、邮寄、快递等方式，其报关主体是邮政或快递公司，目前大多没有纳入海关登记。

　　“随着跨境电子商务的快速发展，现行有关政策已经不适应以邮寄、快件等形式开展的跨境电子商务零售出口企业的需求，造成企业在海关、检验、收结汇、税收等方面诸多不便。”省商务厅电子商务处处长卢成南表示，《意见》的出台正是顺应了形势发展和企业的实际需求。

　　《意见》的具体措施，包括建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，经营主体可在网上提交相关电子文件；建立电子商务出口检验监管模式；支持企业正常收结汇；鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务；实施适应电子商务出口的税收政策；建立电子商务出口信用体系。

　　这些措施将先在已开展跨境贸易电子商务通关服务试点的上海、重庆、杭州、宁波、郑州等5个城市试行，10月1日之后，将在全国有条件的地区实施。

　　记者从省商务厅了解到，我省也即将出台“浙版”跨境电商发展政策，重点在全省培育百家跨境电商企业。

　　　新旧模式碰撞中融合

　　晚上6时30分，杭州跨境贸易电子商务产业园里，海关办公区亮起了灯，4位海关工作人员正在加班。“从7月开园到现在，我们几乎每天都在加班，因为没有经验可学，只能在摸索中前进。”杭州海关驻邮局办事处跨境电子商务监管科杨彬彬说。

　　今年7月8日，作为全国首个试点，落户在杭州下城区的中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园正式开园。在这里，一件货物从顾客下单、商品调取、装箱打包、物流收寄、海关审核、流水线分拣到商品离开园区发往境外一般不超过两个小时。

　　过去，复杂、专业甚至带有某种神秘色彩的国际贸易在这里变得简化、透明。跨境产业园迈出了中国跨境贸易电子商务服务的第一步，运行近两个月，旧模式和新流程在碰撞中融合。

　　杭州海关在园区设立“海关监管中心”，实现入园监管。在入驻企业的工作车间，一家物流公司收寄区工作人员告诉记者，快递员上门揽收的物件会统一汇总到收寄区，待快递数据输入网络后，被“送”到操作流水线上。先经待验区的海关机检，问题物件被“分流”至人工查验窗口；最后运抵分拣区，按不同国家进行分类。

　　专门的跨境贸易电子商务“通关服务平台”和“通关管理平台”，实现了园区内海关与电商企业、物流企业、监管场所等的信息互联，再加上高速分拣流水线设备，可以同时完成精确秤重、数据比碰和X光对比，不到两个小时就可完成海关出境监管。

　　“我们的订单是很琐碎的，一天下来，可能有来自14个不同国家的客人买了20几样完全不同的东西，总共的货物价值还不超过几百美金。”在园区入驻的企业杭州全麦电子商务有限公司负责人告诉记者，按照传统的报关流程，每一单都要开一份报关单，时间和成本都很大。

　　“针对园区的企业，杭州海关允许按照定期申报的方法，让货物先出关。”杨彬彬解释，“定期申报”简单讲就是企业可以先将货物发出去，事后在一个月内，将同一出口目的国的多份订单归并为一份报关单向海关统一报关。这样，企业大量减少报关次数，大量减少人力物力的耗用，大大降低报关成本，同时也让海关的通关效率得到提升。

　　　企业希望步子再大点

　　园区的成立还规范了跨境贸易电子商务的结汇。以往海外买家将货款打入国内电商企业在海外设立的PayPal账户，因为没有相应的对公结汇通道，这笔钱没法作为公司收入进账，国家收不到税，企业也拿不到出口退税。如今，货物出关后，企业能直接到设在园区的外管部门申报国际收支，核查后，买家打入PayPal账户的钱就自动转入到公司账户，企业就能马上享受到出口退税。

　　不过目前看来，退税仍有一些环节还未打通。“目前的退税流程完全是按照一般贸易的那一套来制定的，但用在我们跨境电商这儿，就不大适用。”全麦负责人给记者举了一个例子，一般贸易退税要求合同、发票、报关单一一对应，但跨境电商不可能做到，“客人在我们的网站买了一个杯子，我不可能先要求他跟我签贸易合同。”

　　为了配合税务部门的退税要求，全麦多增加了3个人手来准备每一单业务的发票和合同。“从1月到5月，申报退税的单子我一共写了5000多张，最小金额只有几十美金，对税务部门来说，要核验我们整箱整箱的单据也是大大增加了工作量，拖长了工作流程。”全麦负责人告诉记者。

　　“物流也是很大的瓶颈。”阿里巴巴集团速卖通平台负责人沈涤凡表示，跨境零售从制造商(代理商)直接到消费者，等于把中间所有的环节都省掉，要完成这样的“直达”，必须有高效的物流、结汇等快速服务，但现行有关政策并不适应跨境零售电商平台和相关企业的新需求。

　　“希望试点的步子能迈得更大一点，更适应跨境电商的特殊情况，企业毕竟有经营压力，等不起。”这是大多数跨境电商的心声。