杭州八成企业产品无法达标玩具企业成本最高涨一倍

　　被称为目前世界上最严厉的玩具安全技术法规《欧盟玩具安全新指令》，经过4年的过渡期，将于7月20日开始全面实施。按照新指令，此后进入欧盟市场的玩具产品须符合《欧盟玩具安全新指令》的所有条款。其中出口玩具的重金属检测将从8种增加到19种。

　　欧盟50%以上的玩具来自中国，而浙江是玩具出口的大省，《欧盟玩具安全新指令》一旦实施，对年出口总额近10亿美元的浙江玩具产业来说，是巨大的挑战。

　　80%企业产品无法达到新指令标准

　　《欧盟玩具安全新指令》在玩具机械物理性能、电性能、化学性能、卫生要求等方面均增加了大量新规定。

　　与两年前先期实施的物理机械部分相比，此次实施的玩具定义和化学安全部分被认为近乎苛刻。杭州检验检疫局轻工处副处长张利龙说，《新指令》扩大了检测范围，例如出口玩具的化学安全部分，重金属检测从8种增加到19种，新增66种致敏性芳香物质禁止或限制检出；对原有检测项目的限量也大幅压低，例如某重金属元素以前的限量标准为60个单位，现在只允许检出11.6个单位。

　　此外，这部玩具法规还涉及企业社会责任、检测机构义务等，内容繁杂，严苛程度为历来罕见。特别是将要实施的化学部分检测——19种重金属、66种致敏芳香物质、3000余种CMR(致癌、致畸或生殖毒性)物质，涉及塑料、油墨、木材等几十类玩具制造原料。

　　据介绍，欧盟的新指令从2009年7月20日开始生效，这一指令分为两个过渡期：2011年7月20日起要求强制执行物理和机械安全部分；2013年7月20日起化学安全部分中的要求开始生效。张利龙说，最近，商检部门对杭州辖区的20多家玩具企业进行摸底抽样，80%企业的产品无法达到新指令的标准。

　　企业生产成本大幅推高

　　据杭州海关统计，今年前五个月浙江玩具出口额达到3.9亿美元，其中2.4亿美元出口欧美国家，占到总数的61.1%。

　　业内人士指出，繁琐、苛刻的检测项目，带来的是高昂的检测费用，还有巨额的设备升级成本，这些都将大幅推高玩具企业的生产成本。

　　环宇集团是杭州主要的玩具出口企业之一，主要的业务来自美国、欧盟和日本。公司负责人吴丽群说，为了适应新法令，现在不得不花更大的代价，订购更为高档的原材料。

　　此外，企业增加的检测费用也更为明显。环宇集团2007年花40万元从美国进口了一台重金属检测仪器，可以对9项重金属进行自检，现在检测项目增加到19种，公司不得不把样品送到香港专业的第三方机构进行检测，每款样品的检测费用大约为2万元。按照环宇集团每年生产50款产品来算，仅检测费用就要多花100万元。

　　张利龙说，从商检部门的摸底调研来看，玩具企业因为新指令的实施，生产成本将平均提高30%左右，最高可能会上涨到一倍。他表示，欧盟新指令的实施，一方面是出于健康环保的实际需要，另外也不排除设定技术性贸易壁垒的因素。相关企业一定要提前应对，检验检疫部门也会积极帮扶，及时通报相关信息，尽量帮助企业渡过难关。企业在力保欧美市场的基础上，也可以积极开拓新兴市场，降低欧盟新规的风险，实现多元化的出口格局。