“创新驱动、转型升级”打造最具价值服务外包城市

　　服务外包发展到今天，没有人会质疑，这种全球产业分工深化之下的智力密集型现代服务业，能够凭借其神奇的“魔力”，对转变中国的经济发展方式、提升城市能级、缓解大学生就业压力、倡导低碳绿色发展理念，发挥重大的作用。

　　杭州打造“最具价值的服务外包城市”以“五化”为抓手，促进服务外包的规模化、国际化、集聚化、品牌化和外溢化。近年来，杭州一直稳居全国服务外包示范城市第一方阵，被誉为“天堂硅谷”。

　　去年年底，杭州联合中国服务外包研究中心编制了第二轮《杭州市服务外包发展战略和产业规划》，明确了杭州服务外包产业定位与目标。今年年初，杭州市提出了打造“最具价值的服务外包城市”的新目标，着力推动杭州服务外包科学发展，加快创新型城市建设。

　　杭州服务外包产业初具规模凸显特点

　　杭州市早在2006年12月就被商务部认定为“中国服务外包示范城市”。经过几年发展，目前服务外包产业初具规模：

　　一是产业规模持续扩大。2012年杭州市承接服务外包合同签约额43.01亿美元，合同执行额为37.93亿美元，其中离岸合同签约额为34.92亿美元，离岸执行额为29.36亿美元，离岸执行额比去年同期增长56.84%，在全国21个服务外包示范城市中排第五位。

　　二是行业特色鲜明。在2012年服务外包金额中，通信研发外包为8.25亿美元，占28.1%；物联网研发为7.4亿美元，占杭州市离岸总执行额的24.8%；金融服务外包离岸执行额为2.7亿美元，占杭州市离岸总执行额的9.01%。

　　三是国际市场趋于高端。在2012年承接的离岸服务外包中，来自美国的服务外包有12.69亿美元，占杭州市离岸执行额的42.74%；来自欧盟的服务外包有4.1亿美元，占杭州市离岸执行额的13.91%；来自日本的服务外包有3.8亿美元，占杭州市离岸执行额的12.72%。

　　四是龙头企业作用大。去年杭州市有实绩的服务外包企业为440家，其中离岸执行额在1000万美元以上的企业有52家，离岸执行额共24.93亿美元，占杭州市总额的83.98%。在杭州市服务外包企业中，有不少行业龙头，浙大网新连续数年被投促会评为“中国十大服务外包领军企业”，恒生电子保险服务产品占据行业的60%份额。

　　五是产业向园区集聚。杭州有两个国家级服务外包示范区。即杭州经济技术开发区和杭州高新技术产业开发区。2012年这两个国家级示范区离岸执行额为20.9亿美元，占杭州市离岸执行额的70.41%。其中杭州高新技术产业开发区离岸执行额为16.12亿美元，占杭州市执行额的54.30%；杭州经济技术开发区离岸执行额为4.8亿美元，占杭州市执行额的16.11%。

　　杭州服务外包发展迅猛亮点纷呈

　　(一)制定规划，实现产业差异化发展

　　产业发展，规划先行。杭州市已经编制了二轮《杭州市服务外包发展战略和产业规划》，明确了杭州服务外包产业的定位与目标，提出打造“国际知名的金融服务外包交付中心”、“国内领先的软件外包开发中心”和“中小企业的托管应用管理中心”。积极扶持服务外包8个重点行业，即金融信息技术与后台服务、应用软件开发与维护、托管应用管理、嵌入式软件、动漫制作、电信运营与服务、医药研发和人力资源。

　　(二)凝聚共识，营造良好发展氛围

　　杭州市发展服务外包坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”的原则。党委、政府在领导层面凝聚共识、形成合力。市领导亲自带队到印度、爱尔兰、美国、加拿大、日本、韩国、英国和大连、青岛、苏州、无锡、南京、广州、深圳，考察服务外包，学习国内外先进的理念和经验。

　　(三)建机立制，有序推进产业发展

　　一是建立协调机制。成立了杭州市促进服务外包发展领导小组，市分管领导任组长，杭州市23个相关部门为小组成员，指导协调杭州市服务外包发展工作。二是建立考核机制。市政府每年下达服务外包工作目标和任务，对杭州市相关部门进行年终服务外包综合考核。三是建立共建机制。在全国率先与商务部签订了“国家部委—省政府—市政府—服务外包示范区—服务外包重点企业”等五个层级的服务外包共建机制，整合资源，形成合力，共同促进服务外包产业发展。

　　(四)出台举措，构建服务外包政策体系

　　政策是产业发展的动力。杭州市积极构建服务外包政策体系，先后出台《关于促进杭州服务外包产业发展的若干意见》、《杭州市服务外包知识产权若干规定》、《杭州市服务外包专项资金管理办法》、《杭州市服务外包公共平台资金管理办法》、《杭州市培训机构认定办法》、《杭州市服务外包人才培训方案》等。自2008年起，杭州市设立服务外包专项扶持资金，对服务外包的整体宣传推介、国际市场开拓、人才培训、国际认证、园区建设、出口等进行奖励和资助。

　　(五)内培外引，不断充实主体队伍

　　积极开展有针对性的投资促进活动，宣传杭州市承接服务外包能力，建立发包商和接包商的对接平台。杭州市积极组织企业到国内外参展，与美国高德纳公司、埃森哲公司、IAOP、NASSCOM等国际上著名的服务外包咨询机构建立良好的交流关系。成立了“杭州市服务外包协会”、“杭州市服务外包人才培训联盟”、“杭州市金融服务外包联盟”、“杭州市对日服务外包联盟”，组织企业共同拓展国际市场。积极推动企业开展CMMI、ISO27001等国际认证，力争有更多企业不断强化接单能力，获得开拓国际外包市场的“敲门砖”。目前在商务部服务外包业务统计系统注册企业近1000家，其中获得CMMI和ISO27001国际认证企业150家，上市公司30家。

　　(六)注重培训，为产业提供充裕人才资源

　　发展服务外包人才是关键。杭州市是商务部和教育部命名的“中国服务外包人才培训中心”城市。杭州市自2008年启动“万名大学生服务外包实训工程”以来，在着力扩大服务外包产业发展的同时，根据产业发展需求，努力扩大服务外包人才培训，为产业储备人力资源。加快服务外包培训中心建设，成立服务外包培训联盟机构，壮大培训机构力量。截至目前，经杭州市认定的服务外包实训基地和重点培育机构有37家，其中1家是商务部认定的重点联系服务外包培训机构，每年培训大学生近2万人，2007年到2012年累计培训服务外包人才超过12万人。

　　(七)搭建平台，促进产业国内外交流

　　为促进服务外包国内外交流，打响城市品牌，杭州市创办了“杭州市服务外包商务发展年会”，至今已举办五届。杭州市与美国道富银行共同在杭州举办的“金融服务外包国际论坛”，已举办了六届。通过竞标，杭州市成功承办了三届由商务部等国家4部委主办的“中国国际服务外包交易博览会”。除此之外，大力资助服务外包龙头企业创办行业品牌会议，先后举办“亚太呼叫中心产业论坛”、“对日软件外包论坛”、“人才培训峰会”、“中国大学生软件设计大赛”等活动。同时，杭州市适时组团赴境外开展杭州服务外包宣传活动，在美国、英国、日本、芬兰举办服务外包专场活动，并与Gartner、TPI等国际著名咨询机构开展了有效合作。

　　“创新驱动、转型升级”是打造“最具价值的服务外包城市”最佳路径

　　东南形胜,三吴都会,钱塘自古繁华。杭州近年来发展迅猛的服务外包产业，更因其创新发展的坚实脚步而备受瞩目。

　　“十八大”报告提出“实施创新驱动发展战略”，强调“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。

　　杭州近几年推进服务外包产业发展的实践也充分说明，只有提高创新能力，坚持示范引领、人才集聚、产业集群，才能更好地开拓国际市场，实现有质量的增长，才能使杭州在服务外包示范城市中继续保持领先地位。“创新驱动、转型升级”是杭州打造“最具价值的服务外包城市”的最佳路径。

　　2012年，在我国副省级城市发明专利授权量排名(不含港澳台)中，杭州再次进入前三甲。其中发明专利授权量为5513件，位列第2名。头顶国家创新型城市试点、国家促进科技和金融试点城市等多项光环的杭州，又多了一张金名片——首批国家知识产权示范城市。近年来，杭州市的软件及服务外包产业产值以30%左右的年增幅高速成长，平均每人创造百万元年收入，几乎每件产品都是创新的成果。因此，知识产权保护成了服务外包产业发展的重要环节。

　　创新发展是杭州取得成绩的根本途径，而试点示范工作则是探索、创新工作方法和思路，推动杭州市知识产权工作的有效抓手。杭州正以其知识产权的不竭动力，助推着古都跨越式发展。

　　目前杭州进入商务部登记备案的服务外包企业超过1000家，不少都已成为行业内的领军企业。如浙大网新成为全国服务外包十大领军企业和2012年中国服务外包金融服务业之星；诺基亚西门子已成为母公司在杭投资的手机研发中心；泰格医药、东忠科技等4家企业位列“2012年中国服务外包百家成长型企业”。

　　根据《杭州市软件和信息服务业创新发展三年行动计划》(2013—2015)，到2015年，杭州市软件和信息服务业主营业务收入力争突破2000亿元，全行业增加值占杭州市GDP的比重达到10%以上，将杭州建成中国软件名城、全国电子商务中心、互联网经济强市。

　　服博会打造“天堂软件·杭州外包”

　　城市品牌形象

　　第五届中国国际服务外包交易博览会(简称“服博会”)将于7月3日至5日在杭州举行，杭州作为承办城市，通过连续举办三届服博会受益匪浅。服博会宣传报道了杭州，树立了“天堂软件·杭州外包”的城市品牌形象，为杭州市打造“最具价值的服务外包城市”创造了良好的环境条件。杭州的一些本土企业通过参会交流，学习了解了国际国内服务外包行业发展的最新动态，增强了行业发展能力和信心，逐步认同这个行业会议品牌，参会积极性也越来越高。

　　杭州服务外包企业

　　从业人员达286433人

　　2013年1—6月，杭州市承接服务外包合同签约额25.6亿美元，服务外包合同执行额20.4亿美元，其中离岸服务外包合同签约额22.2亿美元，离岸服务外包合同执行额17.6亿美元，离岸执行额同比增长34.93%。截至目前，进入商务部服务外包业务管理系统备案的企业有1053家，服务外包企业从业人员达286433人。

　　据对杭州市重点服务外包培训机构统计，1—6月累计开班250期，培训人员9089人，顺利达到大学生创业实训任务18000人的50.49%。

　　物联网行业外包

　　金融外包特色明显

　　1—6月，杭州市实现物联网行业离岸服务外包合同执行额49867.9万美元，占杭州市总额的28.35%，其中杭州华三通信技术有限公司完成离岸执行额28219.85万美元，位列杭州市服务外包企业离岸业务规模第一位。1—6月份，实现金融外包离岸合同执行额1.88亿美元，占杭州市总额的10.68%。其中道富信息科技(浙江)有限公司完成离岸执行额1.22亿美元，位列杭州市服务外包企业离岸业务规模第二位。

　　美日欧仍是主要市场

　　占杭州市业务近六成

　　1—6月，杭州市承接的离岸服务外包合同中，来自美国的离岸执行额有6.28亿美元，占杭州市总额的35.69%；来自欧盟的离岸执行额有2.18亿美元，占杭州市总额的12.39%;来自日本的离岸执行额有1.99亿美元，占杭州市总额的11.30%。三个市场的离岸发包额占到杭州市总额的59.38%。来自港澳台的离岸执行额有1.6亿美元，占杭州市总额的9.15%。