绍兴国庆节后建立第一批“电子证”

排污答应证“一证式”经管方式，终究要尝试了。国庆节后，我市将成立第一批电子版排污答应证，以庖代新式的排污答应证。
　　排污答应证制度是一项有用掌握净化物排放的根本性制度，早几年前，我市就已尝试了，不合的是，与此刻的“一证式”经管方式比拟，过分复杂了。绍兴市环保局担任人奉告记者，之前的排污答应证，就像停业执照似的，不克不及加载静态消息，从证上底子反映不出企业的理想景象。此次经由过程鼎新，从头定位和设想排污答应证，成立以排污答应证为唯一主线的净化点源经管平台，对企业尝试“一证”管究竟。
　　新版排污答应证带有电子芯片。环保部门依托答应证分析经管平台，对答应证形式进步履态经管，将排污权变换、排污免费、现场监察及惩罚记实、消息果真等静态消息刊登至排污答应证IC芯片卡。企业啥时被惩罚过、比来一次搜检是什么时辰等等消息，都加载在里面。即使历来没有到过这家企业的法律人员，查一查排污答应证，也能知道个大致，搜检起来加倍便利。
　　□记者 竺逸超
　　对内：整合各项经控制度 对外：“一证”管究竟
　　我国于上世纪80年月开端排污答应证制度的摸索，至今已走过近30年的历史。2014年4月，新修订的《景象呵护法》明确了“国家遵循法则划定尝试排污答应经控制度”的划定，从景象呵护根本法的层面明确了排污答应证的法则职位，标志排污答应证制度被正式归入国家周全奉行尝试议程。
　　绍兴市在排污答应证制度摸索实际中已堆集了良多经历，如基于排污答应证制度的排污权有偿使用和生意、刷卡排污总量掌握系统等等。往年岁首，绍兴市被省环保厅肯定为全省三个排污答应证经管鼎新试点地市之一，要求我市在净化源“一证式”经管鼎新中取得经历、取得冲破。
　　今朝，我市的排污答应证“一证式”经管鼎新任务方案已取得省环保厅审核赞成。对内，新方案重点处理当前景象经管各项制度碎片化严重等成绩，整合现有排污答应证和景象影响评价、“三同时”和落成验收、总量掌握和排污权生意、排污申报和免费、现场监察、期限治理、固废危废、辐射和监测等各项经控制度，将排污答应证作为政府景象监管的法律根据、企业景象行动的遵法文书、大众,环保把守的介入平台，完成对排污单元分析、系统、周全、长效的一致监管。对外，市及市以下权限内，只需一本证——排污答应证。企业相关申报、审批、存案、监测、惩罚、信访等相关消息，尝试全果真。
　　上个项目领个证，企业不用跑来跑去了
　　“一证式”经管鼎新，其实不是把本来的各项环保经控制度复杂地揉合在一路，那样不只多此一举，还使经管加倍多头、加倍庞杂。
　　市环保局担任人说，之前环保部门的审批环节多，停业量庞杂，横向到边，纵向究竟，小至几万元，大至数亿元，都要审批，即使上个项目、买个装备、换个地址，也要像新办项目一样，整套流程重头来过。
　　所以，此次鼎新首先砍掉了一批审批环节。在适合新《环保法》的条件下，按照上层理想需求优化设想排污答应证的核发、监管、登记（撤消）法度圭表标准，打消冗余环节，扩充审批层级，简化操作流程。
　　个中，最较着的修改就是环评审批方面将以存案制庖代审批制。进一步扩大环评宽贷豁免规模，对部门技改项目立异挂号存案制，并对工业类项目分类尝试环评存案制，以排污答应证刊登的编制交换环评批文；打消环评审批中应由政府其他部门把关的事项及以环评审批为前置的事项等。
　　项目上马后，本来必需有试临盆和“三同时”验收的环节。鼎新后，打消试临盆和“三同时”验收环节，将环保“三同时”要求一并归入排污答应证经管。项目试临盆期间的景象经管要求与正式投产期要求完全分歧，环保部门不再出具验收文件。排污单元遵循答应证上刊登的“三同时”要求，自觉睁开环保“三同时”任务，并活期向环保部门自动申报“三同时”履行景象。环保部门尝试落成存案，强化事中预先监管，体现排污答应证制度对排污单元监管的完全性。
　　排污答应证将分A类和B类
　　排污答应证按排污单元本质、所排放净化物的品种和来历的不合，分为A类和B类。有临盆性净化物排放的排污单元申领A类排污答应证，其他排污单元申领B类排污答应证。B类排污答应证不伶仃分配首要净化物排放总量。
　　当前已取得答应证的排污单元，有用期届满（2015年12月31日）前3个月内换领新版排污答应证。
　　新建项目经由过程环评存案或审批法度圭表标准后知足答应证核发条件的，公示7天（庖代环评审批7天公示）后核发或更新排污答应证，新企业新项目间接核发排污答应证，老企业新项目更新排污答应证。
　　扶植项目中的宽贷豁免类项目，在完成环评任务后免于审批，间接挂号并核发B类排污答应证，挂号形式在排污答应证中体现。
　　企业领取了排污答应证，即意味着有了排污权目标。排污权目标很值钱，若是有充裕，企业可自行安排，用于新项目扶植、市场生意等勾当。但若是闲置5年不用，将被无偿发出。政府将经由过程掌握排污答应证发放数目及在答应证中肯定的排污量尝试总量掌握经管，并按照一按期间内区域景象质量形状、净化物修改及治理需求，操纵排污答应证对各排污单元的答应排污量停止变换、调控，终究将总量掌握方针落到具体化的答应证点源掌握上。

“一证式”经管尝试后的影响
A.事中预先监管更严了
　　“一证式”经管鼎新，简化了事前审批等环节和流程。对企业来说，承当景象呵护主体权利由主动变成自动，意味着身上的担子重了。
　　位于镜湖新区的浙江金时针织个人有限公司是一家印染企业，筹办与“白鹭印染”整合重组，搬迁到袍江工业区，原厂区拟于2016年尾关停。公司副总司理胡周明对“一证式”经管鼎新暗示接待。他奉告记者，国外都是挂号制，像开办印染企业之类，不用审批，就给你几条环保要求。企业建好后，他来搜检，抵达了环保要求，哪怕在居民区也没事。但若是达不到，立马关掉。“一证式”经管简化审批环节，这个标的手段是没错的。
　　不外，胡周明停顿环保部门放权后，不要一放了之，仍应负起监管的权利。像“一证式”经控制度，要经由过程鼓吹或培训，让企业担任人空虚大白，具体如何操作，哪些答应做，哪些是违法的。他认为，在新式的审批制度下，企业对环保部门已构成了依靠心机：归正你们会把关的，哪些中央没抵达要求，我再整改。此刻，一下子不审批、不验收了，企业心里没底了。