通信计费是否有猫腻? 省人大常委会成员激辩糊涂账

　　浙江日报杭州3月27日讯 手机通话时长计算准不准？上网流量统计数据有没有猫腻？是否该引入第三方机构来检测……今天上午，在省十二届人大常委会会议分组审议《浙江省计量监督管理条例(草案)》的现场，省人大常委会组成人员围绕手机通话和上网流量的计量等话题，展开激辩。

　　省消协提供的数据显示，电信服务排在服务类投诉的第一位。特别是手机通话和上网费用，用多用少全由运营商说了算。今天，本报题为《手机流量谁说了算——我省拟立法规范》的报道见报后，引发社会关注，其中一份超过万人次参与的网络调查显示：遭遇过手机猫腻的达99%，94%的人建议第三方介入通信运营商检测。

　　“通信计量始终没有一个明确的监管体制和标准。”丁祖年委员说：“通信行业一直处于独立、封闭的状态，其计量检测也由内部检测，既不科学又缺乏公信力。”

　　这一番话，立即引发共鸣。徐林委员说，当前，手机通话和上网流量的计量收费标准大家都不太清楚，任由企业自定自收。因此，对于通信消费的计量(计费)装置是否准确，不应仅是通信企业自行检测，而应明确引入第三方检测的规定，否则就会失去公信力。

　　而通信行政主管部门则认为，通信计费设备、系统不是一个独立的计量装置，对其开展检测会关系到电信网络的安全、可靠和畅通。“我认为这个理由不充分，因为计量监督是对其计量器具准确性进行监督，并不需要了解通信内容。作为地方人大立法，我们必须对人民群众的应有权益负责，这样才能凸显公平公正。”徐林委员的话再度引发热议，丁祖年委员接过话题说：“不管从制度创新和体制完善，还是从群众的权益保障出发，我觉得浙江都可以在这方面先行一步。”

　　“我们可以根据实际情况来探索和创新。”蒋泰维委员建议，条例(草案)进一步加强对通信计量的规范，切实让大家看清楚、算明白这笔糊涂账。潘海天委员也有同感，他认为，即使第三方对运营商的计费设备和系统检测条件不成熟，但是对其计时、计费标准和过程是可以监管的。

　　省人大财经委有关负责人说，接下来，他们将在充分吸收各位委员审议意见的基础上，广泛听取社会各界和网友的建议，进一步修改完善相关条款。

　　-网友留言

　　@Coco的Stone：我看有这个必要，每月流量都不够用，有时候超了许多，费用还老贵，真不知道都用到哪儿了。尤其是智能手机，流量就像水一样哗哗地流，一不小心就用了好几兆，真心坑爹呀！

　　@薛智之0616：引入第三方机构对通信数据进行检测和判定，这种想法好，也非常符合政府职能转变的要求。但这个第三方机构必须是独立的、权威的，独立拥有设备、器械进行监测，独立进行评判和权威裁决，必须具有政府不能干预、经营商不能左右的权力。否则，第三方机构毫无意义。