20省公布十三五规划 型经济成未来五年重头戏-舟山工资水平

福建则提出，在“十三五”时期内，提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。在具体措施方面，福建版“十三五”规划提出，实施城乡居民收入倍增计划。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制。完善工资支付保障机制。建立正常增长机制和定期调整制度，合理平衡省内区域间工资收入差距，推动收入分配向基层工作人员倾斜。深化事业单位绩效工资制度。加强对垄断行业工资总额和工资水平双重调控，有效调节过高收入。

《省委关于制定省国民经济和社会发展第十三个五年规划的》提出，经济保持中高速，增长速度高于全国平均水平；发展迈入中高端，质量效益提升幅度高于周边地区；治理大见效，空气质量改善程度明显高于以往。还对具体增速提出了要求，即：全省生产总值年均增长7%左右，到2020年突破4万亿元。

具体到谋篇布局，多地提出打造新的平台，例如浙江提出全力打造重大平台，具体包括全方位提升宁波舟山口岸开发水平，争取设立贸易港区，统筹建设大商品储备加工交易，加快建设舟山江海联运服务中心和绿色石化，加快建设杭州跨境电商综合试验区，在温台沿海区域建设若干民外合作产业发展大平台，争当民企民资参与“一带一”建设的开先锋等。

在具体措施方面，陕西提出，推进农村经济普查，充分挖掘农业内部增长潜力，开发农村二、三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，赋予农民住房、承包地经营权抵押、、转让等，千方百计增加农民收入。完善企事业单位工资增长机制，推进同城同酬、同工同酬。健全企业工资集体协商制度，深化国有企业负责人薪酬制度，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。

省省长张庆伟在稿的说明中指出，把“十三五”时期全省经济年均增速确定为7%左右，这既考虑了正向引导市场预期，又考虑了影响发展的不确定性因素，有利于使经济运行保持在合理区间，也有利于把各方面的着力点引导到转型升级、提质增效上来。这个目标是积极的，也是留有余地的，在工作指导上将力求发展得再好一些、再快一些。

沿边地区，建设我国向北的重要桥头堡，广西提出基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之与丝绸之经济带有机衔接的重要门户。

地方新版图开始浮出水面：在沿海地区，浙江提出打造面向环太平洋经济圈的海上门户，江苏提出打造“一带一”建设辐射带动力强的重要门户，山东全省合力打造“一带一”战略交汇重要枢纽、中日韩深度合作战略高地、环渤海地区发展重要门户，广东提出建设“一带一”战略枢纽和经贸合作中心等。

在城乡居民收入方面，《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的》提出到了“2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标，各地大都明确了收入倍增的目标，但具体措施的侧重点有所差异。

陕西确定的“十三五”目标也较为具体。根据《陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的》，“十三五”期间陕西经济要保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元。

深度融入一带一、京津冀、长江经济带、国际产能合作等国家战略，也成为地方拓展新空间的重要举措。在对接“一带一”中，基础设施尤其是交通的建设，被各地排上首要日程。

在地方层面，记者梳理发现，、福建、陕西等省份在本省“十三五”规划的中对经济增长目标进行了细化，均提出“增速要高于全国水平”。

--明确收入倍增 具体措施各有侧重

数据显示，今年前三季度全国P同比增长6.9%，前三季度P增速为6.5%，福建前三季度P增速为9%，陕西前三季度P增速为7.6%。

记者注意到，陕西的侧重点聚焦农民增收，这与其“农民增收亟待提速”的现状有关。数据显示，今年前三季度陕西城镇居民人均可支配收入20029元，农村居民人均可支配收入6553元，城乡居民收入倍差约为3.06，高于全国城乡居民人均收入倍差2.83。

来自国家发展委的统计显示，目前，全国31个省区市和新疆生产建设兵团“一带一”建设实施方案衔接工作已基本完成，正陆续出台。根据方案，各地将在多个领域推动重点工作和重大合作项目。各地高度重视重大项目对“一带一”建设的支撑带动作用，一批重大项目已经取得了早期收获。

在白明看来，内陆省份获批第三批自贸区的可能性很大，除此之外，包括东北地区、沿边地区也都具有可以推广的条件。

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截至12月17日，全国已经有包括、、山东、山西、江苏、浙江、湖南、广东、广西、福建、海南、四川、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、、、等在内的20个省市自治区公布了十三五规划全文。型经济成为多地未来五年谋篇布局的重头戏。

在内陆地区，打造内陆高地成为多地“十三五”的重要目标。湖南、陕西、重庆均提出打造内陆新高地。四川打造“一带一”和长江经济带联动发展的战略纽带和重要腹地。

《经济参考报》记者根据公开资料梳理，全国已经有20个省市自治区公布了十三五规划全文，型经济成为多地未来五年谋篇布局的重头戏，地方版新版图浮出水面，多地提出打造新平台，其中11省提及自贸试验区申报建设。与此同时，深度融入一带一、长江经济带、京津冀、国际产能合作等国家战略也成为地方拓展新空间的重要举措。

记者还了解到，“武汉自贸区总体方案”已至国务院等待最终批复。与此同时，包括河南、陕西、四川在内的不少地方自贸区方案已经基本落停，静待审批靴子落地。其中，武汉自贸区方案突出创新驱动和沿江特色，河南则突出综合、国际物流分拨中心建设、探索事中事后监管创新。

此外，提出要打造国际产能合作新样板。搭建企业走出去综合服务平台，推动钢铁、水泥、玻璃、电力、纺织服装及装备制造等优势产业走出去。

11省欲建自贸试验区

陕西的侧重点在于农民增收。陕西版“十三五”规划提出了“城乡居民收入赶超全国平均水平”的目标，并要求“以农民增收为重点提高收入水平”。

经济增长--均提出P增速要高于全国水平

举措 深度融入“一带一”等战略

“各地还是要针对本地经济发展的新矛盾、新问题，根据自己的情况去推动经济和社会发展。”商务部研究院副院长邢厚媛对《经济参考报》记者指出，以国际产能合作为例，不同地区的产业特点是不同的，例如东三省主要是装备制造业，省以钢铁、水泥、平板玻璃等重化工业为主，而广东更多是加工、纺织、食品。不同地区面对产业升级和产能过剩的情况也是不同的。【国搜地方综合经济参考报、中新社报道】

提出的目标略高，明确要求“城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上”。在具体措施方面，版“十三五”规划提出，实施城乡居民收入提升工程。健全科学的工资水平决定机制、正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制、企业工资集体协商机制、市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，全面落实机关事业单位工资政策，津补贴制度。

商务部研究院研究员白明对《经济参考报》记者表示，自贸区肩负为全面深化和扩大探索新途径、积累新经验的重要。例如第二批自贸区就起到承前启后的作用，一方面复制推广上海自贸区的经验，另一方面探索新的经验。自贸区经验的复制推广有利于发挥自贸区的溢出效应，会对全国进一步、创新起到助推和引领作用。

布局 地方新版图浮出水面

除上述浙江、外，还有四川、陕西、贵州、甘肃、广西、海南都提出争取设立贸易试验区，山东提出要为山东贸易试验区申建积累经验、奠定基础。

在已经挂牌半年多的第二批自贸试验区团队中，已发布十三五规划稿的有福建和广东两省。福建提出加大贸易实验区力度，扩大先进制造业、高端服务业领域对外，积极培育新型业态和功能。广东提出高标准建设中国（广东）贸易试验区。在实行准入前国民待遇加负面清单管理制度、国际贸易功能集成、口岸通关监管模式创新、人民币资本项目可兑换、跨境人民币业务、融资租赁等方面先行先试。

居民收入

专家表示，外向型经济发展的已经发生深刻变化，在既有国际市场空间越来越有限的背景下，地方要结合自身优势和实际条件，主动布局，在中谋求内化式新红利。

在各地打造的平台中，自贸区的申报建设又成为过半数省份的重中之重。《经济参考报》记者统计，在20个公布十三五规划全文的省份中，有11个都提及贸易试验园区／港区的申报建设。

白明对记者表示，每一个五年规划都对提出新的要求，现在的变了，贸易愈演愈烈加上国际市场空间越来越有限，之前的很多条件已经不再具备。“如果说前几次是入世带来的红利，那么未来更多是红利内生化，地方要结合自身优势和特点，在主动布局中创造机会，自造红利，例如‘一带一’的提出就是主动打造机会，开拓新空间，地方的对接也是如此。打个比方，过去是耕耘为主，现在则是既要耕耘又要育田开荒。”

核心提示：专家表示，外向型经济发展的已经发生深刻变化，在既有国际市场空间越来越有限的背景下，地方要结合自身优势和实际条件，主动布局，在中谋求内化式新红利。

记者日前获悉，第二批自贸区已经筛选出21项经验，8个创新实践案例，已经由商务部国务院，近期有望获批并开始向全国适合的地区推广。

此外，江苏、重庆十三五规划稿中虽未提及自贸试验区的建设，但据报道，两地自贸区方案均已成型。

山西提出加快包括产业园区承载平台，口岸、保税区、电子商务等功能性平台等在内的各类平台建设。则发挥地缘优势和合作基础优势，提出构建面向俄罗斯及东北亚的对外平台，还提出争取建设贸易试验区、临空经济区，建成综合保税区等。

江苏依托“一带一”交汇点和新亚欧桥经济走廊东方起始区域的独特区位，打造“一带一”建设辐射带动力强的重要门户。重庆加快建设水陆空交通枢纽，形成“一带一”和长江经济带在重庆贯通融合的格局，构建全国重要物流枢纽。福建打造二十一世纪海上丝绸之核心区，努力成为推进“一带一”建设的排头兵和主力军等。

福建也提出经济增速要高于全国，并要求提前实现P翻一番的目标。《福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划的》提出，全省经济保持稳定较快、高于全国平均增长，在“十三五”时期内，提前实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

对于“十三五”经济增长目标，《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的》提出，经济要保持中高速增长，到2020年实现P比2010年翻一番。