嘉兴市接轨上海工作的有关措施和省政协第467号提案答复稿市合作交流办_嘉兴夜上
加强与上海教育合作。制定了《嘉兴市教育局接轨上海三年行动计划》，做好与同济大学、上海交大、上海外国语大学的合作办学，推进各类项目建设；共引进上海杉达学院嘉善光彪学院、嘉兴南洋职业技术学院、同济大学浙江学院、浙江财经大学东方学院和浙江传媒学校桐乡校区所具有沪杭背景的高校。
（三）创新、大胆实践。进一步解放思想、创新思维，把贯穿于接轨上海工作全过程，引导各地探索实践各具特色的接轨上海新，健全接轨上海的体制机制，推动接轨上海工作由局部性接轨向整体性接轨、由分散性接轨向集中性接轨、由初级性接轨向高级性接轨转型。
中国（上海）贸易区嘉善试验区经过一年的实践，成功推进了四大制度创新，以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开发为目标的金融创新制度基本确立，以职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成，在建立与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架上，取得了重要的阶段性；嘉兴经济技术开发区与北大青鸟集团签约总投资亿元在嘉兴国际商务区高铁核心区打造上海自贸区嘉兴服务中心；做好自贸区经验的学习研究工作，撰写《对接上海贸易区的思考与对策》、《深化“接轨上海”工作推动嘉兴更好发展》、《抢抓机遇加大创新 着力推进嘉兴新一轮发展走在前列》、《发挥转型升级驱动引领作用着力打造嘉兴科技城》。
嘉兴港与上海港合作取得突破。两港合作首个万吨级码头项目独山港区、号多用途码头于去年月投入试运行，并于当月开通了至洋山港的定点班轮“独山快航”，全面对接上海洋山港。目前，“独山快航”的月集装箱吞吐量已经从最初的标箱升至标箱，今年月完成吞吐量标箱，航班也由最初的每周三班改为每周七班，已成为上海港“新的海上集疏运通道”。
嘉兴市认真贯彻党的和十八届三中全会，落实省委、省“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”的战略部署，深入实施“与沪杭同城”战略，按照“接轨发展、借势发展、集聚发展”的总体要求，全面推进与上海在基础设施、要素市场、产业平台、社会事业、生态等领域的互联互融，加快与上海在市场监管、服务、社会管理等方面的无缝对接，着力打造上海自贸区建设的先行延伸地、上海高端产业的首选配套地、上海公共服务的重点扩散地，努力把嘉兴建设成为浙江省全面接轨上海的示范区、高科技的重要和高层次人才的创业乐园。
（一）加强领导，强化协调。加强接轨上海工作的组织领导，加强驻沪工作人员力量，建立高效运作机制，在实施“与沪杭同城”战略工作委员会的基础上，完善深化接轨上海工作领导小组及其办公室。建立完善的干部挂职锻炼机制，组织选派相关部门（单位）和各县（市、区）党政机关干部、公共服务机构业务到上海挂职锻炼、培训，提高各级各部门接轨上海工作的能力和水平。
起，嘉兴市全面实行公司注册资本认缴登记制度，构建“宽进严管”新制度体系，取消注册资本最低限额，简化工商登记注册申请材料，减少营业执照种类和文书格式，提高公司登记效率，降低创业成本，激发社会投资活力。年月至年月底，全市共新增法人企业户，同比增长，注册资本万元，同比增长。
（四）加大宣传，营造氛围。全市各级要研究、制定宣传方案，积极开展各类主题宣传活动，大力宣传我市接轨上海工作的政策举措和好做法、好经验，及时报道进展动态和工作成效。同时，要加强与上海等地的联系，宣传推介我市在科技创新、产业特色、创业等方面的优势，进一步扩大我市在上海的影响力。
不断加大农产品市场开拓力度。先后组织余家企业赴上海浦东新国际参加、观摩第届中国国际食品和饮料展览会（）和中国国际有机食品博览会（），在有机食品展上嘉兴农业发展投资有限公司和嘉兴世合新农村开发有限公司搭建了大面积的特装展区，展示企业形象和有机蔬菜及瓜果等产品，上海市场反响良好；月在上海市杨浦区四季广场浙商会馆举行了嘉兴市农业招商暨农产品推介会；参加
日在上海光大会展中心举行的浙江（上海）名特优新农产品展销会；上海鹰冠庄园在我市投资成立了嘉兴申航农业科技有限公司，现已落户秀洲区新塍镇陡门村，项目总投资万元，落实项目用地亩；委托上海交大开办了嘉兴市深化统筹城乡发展推进新型城镇化专题研讨班。
（三）完善机制，形成合力。进一步完善考核机制，充实考核内容，强化对市级部门和各县（市、区）接轨上海工作的目标责任制考核。各级各部门要完善接轨上海工作机制，加强工作研究，创新工作方式，狠抓项目实施，做到不推诿、不扯皮，相互支持，合力克难，全力做好接轨上海各项工作。
加强与上海公共领域合作。大力实施社会工作人才培育工程，充分发挥我市与复旦大学、华东理工大学共建的社会工作“一中心三”和“社会工作专家库”作用；主动与上海市各级民政部门对接，沟通双方合作的意愿和方向，学习上海在养老方面的先进经验；嘉善保利？西塘安平老年健康生活社区和海宁琳轩养生源等项目建设稳步推进；鼓励桐乡乌镇国际健康生态休闲产业园暨雅达国际医疗公园，高桥中国平安养生综合服务社区、嘉善保利？西塘安平老年健康生活社区和海宁琳轩养生源等项目，以及湘家荡颐养园等民办养老机构积极开拓上海市场，吸引上海老人到嘉兴养老，拉动嘉兴养老服务业等相关产业的发展。
（一）市场主导、推动。遵循经济发展规律，以企业为主体，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步加强引导和服务，营造与上海市场规则、办事规则无差别，以及产业配套更好、服务更优、人居更美的创业创新，努力形成各类市场主体积极参与、各级全力推进的良好工作格局。
，在我市举办了“强化科技支撑 推进五水共治”专场科技对接活动，邀请中科院上海分院、上海科学研究院、同济大学、东华大学等上海及国内家知名院所的专家与“五水共治”八大重点整治区域主要乡镇（街道）领导和全市农业种植、养殖、工业印染、电镀、造纸及有技术需求的余家企业负责人等进行专场对接，搜集整理了全市“五水共治”技术需求余项，征集高校“五水共治”领域科技项，建立了余名的治水专家库，技术供需双方进行面对面交流对接。
口岸稳步推进。嘉兴港口岸扩大请示已于去年月份至国务院。今年以来，先后完成海关总署、、交通运输部、发改委及军方的意见征求工作，中编办也于月初核定了嘉兴港口岸扩大查验编制数，国家口岸办正在按程序向国务院报批，报批工作已进入最后冲刺阶段。
积极赴上海开展招商活动，突出产业，重点招商。成功举办第一届浙（禾）商大会，来自上海方面客商名，个签约项目中个来自上海，总投资亿元；联合市发改委、市工商联在上海成功举办“年嘉兴市现代服务业上海浙商对接会”，个项目在会上签约，总投资约亿元；年从上海引进的投资项目项，计划总投资亿元，分别占和，同比增长和；当年引进上海投资项目项，计划总投资亿元，分别增长和。
着力提升与上海旅游合作水平。积极参与上海旅游节活动和第四届长三角自驾游产业论坛活动，嘉兴作为长三角地区十佳自驾游目的地城市在论坛期间开展秋季旅游发布，海宁盐官景区被授于自驾游服务中心；在上海国际会议中心举行嘉兴商务旅游上海对接会；推出了“运河休闲商务旅游”、“古镇文化商务旅游”、“滨海健身商务旅游”和“时尚购物旅游”四大商务旅游产品；赴上海吴淞国际邮轮港拜会国际邮司，考察邮轮旅游服务设施，进行两地旅游合作探讨；以承接迪士尼项目为重点，寻找接轨上海突破口。
协调引导南湖区嘉兴工业园区、余新镇开展与上海漕河泾开发区的平台协作，嘉兴港区与上海莘庄镇签订了“区区合作”协议，嘉兴经济技术开发区“智慧产业创新园”与上海服务外包协会签订合作协议，秀洲区经信局与上海松江区经信局建立定期联系沟通协商机制。在嘉洽会上，组织协调中国归谷嘉善科技园与上海天地软件园签订产业、项目、技术、人才全面合作协议；组织协调平湖市临沪产业园与中先联园易厂网（上海）工业投资顾问有限公司签订总投资亿元、注册资本亿元的可穿戴设备产业集聚园区的合作协议，还协调海盐县沈荡镇人民、桐乡市河山镇人民与上海的相关工业区实体企业签订具有明确产业发展方向和规划建设面积的合同文本。。
将科技接轨上海工作紧密结合“五水共治”和生态治理，把“五水共治”和生态治理作为科技对接的主要目标和重要内容。充分利用上海科研院所有关科技治水的技术、项目、设备和人才等科技资源优势，攻克我市“五水”共性关键技术难题。
（二）明确任务，落实责任。各级各部门要按照本行动计划的工作任务与要求，早谋划快行动，制订分年度、分层次的实施方案，明确责任单位，强化工作责任，落实主要项目，责任事项，健全高效的对接机制和对接网络，切实增强接轨上海工作的计划性、整体性、有效性，确保各项工作的高效、有序推进。
着力推进高科技。在市委副、市长肖培生和副市长柴永强等领导带领下，多次赴中科院上海分院及驻沪科研院所开展合作；开展各类科技对接活动已超百场，其中科技接轨上海专场对接占比超；邀请中科院上海分院、中科院微系统与信息技术研究所等家驻沪科技机构名专家，与我市家企业进行了面对面对接；平湖与上海交通大学先进产业技术研究院联合共建了“平湖市企业转型升级研究院”；浙江良友木业有限公司与东华大学共建了“新型阻燃地板研发中心”，桐乡市与上海理工大学技术转移中心共建了“机器换人”技术研发服务工作站，据不完全统计，上年我市与上海共建研发型科技机构达家。
大力引进高层次人才。年深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”，与上海交通大学等知名高校合作举办主体班次期，近人次；中浦院共有期干部培训班多名来嘉兴开展现场教学；共选派了名赴上海的挂职干部，其中名干部赴上海市级机关挂职、名干部分赴有关区挂职、名干部赴上海自贸区进行挂职，还有名干部在上海北高新集团公司挂职；促成上海交大核科学与工程学院名专家教授（其中名是“国千”专家）与本地核电关联民营企业项目合作，并申报国家重大项目计划；今年最终申报的个领军人才项目中左右来自上海，是国内高层次人才关注最多的地区。
努力提升金融业接轨上海水平。今年累计引进地方法人金融机构家（浙江民泰村镇银行），地方性商业银行家（浙江泰隆商业银行、浙江民泰商业银行），对上海农村商业银行、杭州联合银行等家外地金融机构分支行开展了综合执法检查。截至月，嘉兴企业共承接上海、杭州等地金融机构异地贷款余额亿元，其中杭州地区金融机构贷款余额亿元，上海地区金融机构贷款余额亿元；以建设省级金融创新示范区为突破口，支持金融机构对优质创投机构提供信贷支持，推进南湖金融集聚区建设。目前该集聚区已累计引进股权投资管理公司家，注册资金亿元；股权投资合伙企业家，认缴资金亿元，成为推动全市高科技产业发展的“引擎”；推进九大类方式四大类还款方式和服务合作模式金融服务创新；提升金融平台集聚能力。在南湖区省级金融创新示范区大力发展创投、风投以及金融后台、金融中介等新型服务业态，着力打造金融产业链，推动“基金小镇”建设。
（四）整体谋划，有序推进。加强接轨上海工作的统筹谋划和工作协调，制订了接轨上海三年行动计划划（嘉委发〔〕号）和年实施方案（嘉政办发〔〕号），确定了构建内外一体的大格局、衔接顺畅的大交通格局、产业互补的大分工格局、要素互通的大配置格局、监管联动的大市场格局、资源共享的大服务格局的六大目标，明确了推动与上海在基础设施、要素市场、产业平台、社会事业、生态等领域的互联互融及市场监管、服务、社会管理等重点领域、重点项目方面的无缝对接的工作内容和责任主体单位，稳步推进接轨上海各项工作。
加强与上海文化合作。融入上海大都市文化圈，加强与上海浦东区的联动交流，以城乡一体化、参与社会化、手段数字化、国际化的发展，促进嘉兴市创建国家公共文化服务体系示范区跨越性推进；组织嘉兴传统特色文化项目和非遗精品项目参与上海社区文化活动、广场文艺展演和重大节庆文化活动，逐步形成合作交流的文化走亲机制，拓宽交流区域，扩充活动内容，培训储备文化人才；加强文化旅游、影视演艺、创意设计三大重点产业的同城互动和产业互补，带动印刷出版、电子商务等特色产业快速，推动嘉兴文化产业园区提档升级。
，工程可行性研究报告已由省发改委浙发改函号批复，初步设计由省发改委浙发改设计〔〕号批复，施工图设计已通过审查并省交通运输厅待批；杭平申线（浙江段）航道工程稳步推进；京杭运河（嘉兴段）航道整治工程已完成初步设计；湖嘉申线航道嘉兴段（一期）工程已基本完工；湖嘉申线嘉兴段二期工程工可于
嘉兴市认真贯彻党的和十八届三中全会，落实省委、省“主动接轨上海、积极参与长三角合作与交流”的战略部署，深入实施“与沪杭同城”战略，按照“接轨发展、借势发展、集聚发展”的总体要求，全面推进与上海在基础设施、要素市场、产业平台、社会事业、生态等领域的互联互融，加快与上海在市场监管、服务、社会管理等方面的无缝对接，着力打造上海自贸区建设的先行延伸地、上海高端产业的首选配套地、上海公共服务的重点扩散地，努力把嘉兴建设成为浙江省全面接轨上海的示范区、高科技的重要和高层次人才的创业乐园。
通关服务进一步改善。一是嘉兴港通关服务中心于今年月底正式开工建设，至月底完成投资额万元，约占总工程量，独山港区、海盐港区口岸查验设施规划选址等前期工作已启动。二是着力通关一体化建设，试行“属地申报、属地放行”模式通关，我市企业可在嘉兴本地海关现场办理上海、宁波等口岸进出口货物申报、放行手续，有效缩短企业的通关时间。三是上海自贸区的项海关新政已推广至嘉兴出口加工区，目前已正式施行“简化无纸通关随附单证”、“批次进出集中申报”、“简化统一进出境备案清单”等项新制度的通关验放业务，有效降低企业通关成本，提高通关效率。
，由嘉兴市消保委发起，上海市青浦区、江苏省苏州市和浙江省湖洲市等四个毗邻城市消保委在上海市青浦区举行了关于加强毗邻城市快递消费合作和支持电子商务发展商谈会议。四城市消保委共同建立两大快递投诉处理平台，一是以当地快递行业协会为依托的快递消费投诉处理和解平台；二是建立以青浦区快递总部经济为依托的快递消费投诉处理和解平台。动员当地电商、快递企业以及快递总部共同参加，建立处理消费投诉的协调机制和操作流程。四城市消保委共同在嘉兴市电子商务网上专门开发设置快递消费网页，为快递经营者提供面向消费者服务的信息交流、投诉处理的平台，并通过积极开展消费评价活动，共同打造快递经营者“网上消费零投诉企业”或“消费投诉处理满意企业”品牌，以促进快递行业的诚信建设。
加强与上海卫生合作。全市卫生系统赴沪杭、培训及学习人次总数已占到在职医务人员总数的；今年上海、杭州医院与我市医疗单位开展的常年合作项目余项；嘉兴市第一医院与上海交通大学附属第一人民医院的全方位、多领域、深层次交流合作；海宁市人民医院由上海长海医院全面托管，成为上海长海医院的分院；桐乡市中医院与上海中医药大学曙光医院建立了深度合作；海盐县妇幼保健院与上海复旦大学附属红房子妇产科医院也建立协作医院关系，对医院管理、重点专科、双向转诊、人才培养等进行帮扶。
