代表委员“支招”杭州交通：让车轮上的城市“跑”得更顺畅

记者 李忠摄

　　重点关注：减少开车出行还要提高公交“幸福感”管好车子还要管好行人

　　这两天，杭州日报开通了“两会民情速递”微博。记者粗略统计了一下，收到最多的建议是关于杭州交通的。

　　截至去年年底，杭州主城区汽车保有量达到96万辆。有委员就在提案中将杭州形容为一座车轮上的城市。可以说，交通拥堵，已经成为杭州绕不开的难题。

　　如何破解这个难题？如何让城市的路“跑”得更加顺畅一些？这是网友、市民的心愿，也是本次“两会”上人大代表、政协委员们关注的热点。

　　令人欣喜的是，在昨天政府工作报告中，改善交通环境被列入了今年10件实事的第2位。政府的决心和代表委员们的建议，让我们对杭州的交通有了更加美好的期待。

　　给公交分担率“压担子”

　　今年，政协会议首次设置了全会建议案。在政协全体会议建议案的草案中，我们看到了这样一个概念：提高公交分担率。

　　何为公交分担率？简单地说，就是市民出行方式中选择公共交通的出行量占总出行量的比率。值得关注的是，这个概念也纷纷出现在了代表委员的讨论中。

　　政协委员王景峰就在自己的提案中，给杭州公交分担率压了个不小的“担子”：要实现公交分担倍增目标。

　　让市民更多地选择公共交通，当然不是增加公交车数量这么简单。比如，现在市民公交出行的“幸福感”就不太强。自行车道和人行车道等慢行系统被压缩，弥漫的机动车尾气和不安全的交通环境，也压制了市民选择自行车和步行的意愿。

　　农工党杭州市委会就提出建议，在所有城市主干道、快速路及交通繁忙路段开辟公交专用车道，结合游步道、景观支路等，设置更多的自行车专用道。此外，在列入世界遗产的西湖文化景观的核心部分，实现零换乘的电动无污染双向环线交通；严格限制私家车和大型旅游巴士进入核心景区，并逐步限制直至最终禁止非新能源机动车在核心景区行驶。

　　用经济政策减少开车出行

　　在我们向市民征集建议时，有个网友就介绍了韩国缓解交通拥堵的一项政策：少开车有奖。也就是说，如果有车者自愿每周少开一天车，他的汽车就会被贴上一个专门的标签，有了这样的标签，他在停车和经过某些收费站时可以享受一定的优惠。

　　记者搜索了一下，除了韩国之外，法国、英国等很多国家也有类似用经济政策减少开车出行的政策。政协委员阙云霞也在自己的提案中给杭州开出了两个类似“方子”——

　　第一个方子是，建一个城市交通出行计划的咨询网站，各班次的汽车、火车、地铁、轮船，以及公共自行车停放、停车场地点，还有各时段各地段的实时和预估交通拥堵状况播报等等讯息都可以一网打尽。

　　更重要的是，当使用者输入出发地和目的地时，网站可以显示各种出行方案的大致时间，以及其费用。比如，选择公交车和公共自行车的费用大致多少，耗时在同等交通情况下会是多少，而相对的自驾车的出行成本估计有多少(以耗油和停车计费等来计算)，以这种直白易懂的方式让使用者了解相关出行成本信息，对不同方案进行对比，然后作出最合理的出行选择。

　　第二个方子是，运用碳排放交易机制对公交系统进行财政支持：碳排放交易机制需要专款专用，充分发挥其财政作用，比如可以用作公交汽车和今后地铁的票价补贴，让放弃自驾车权利的市民能够得到公共交通使用上的补贴，鼓励更多市民作出更理性的出行选择。

　　顺畅交通“管”出来

　　景区节假日单双号限行、部分道路设置单行线……这几年，杭州在缓解交通拥堵问题上可谓动作不小。特别是去年地铁1号线的开通，让市民明显地感觉到了杭州道路拥堵情况有所改善。

　　然而，道路建设要循序渐进，限行也不能无限扩大。不少代表委员把目光聚焦到了交通管理上。上城代表团人大代表褚伟清就认为，杭州交通管理还是有潜力可挖的，建议尝试交通管理新思路。

　　比如，他提出可以向环卫工人借鉴一下划区划片包干负责的做法。“交通管理也可以实行分区分片包干管理，大量的警力应该在路上，从早高峰开始到晚高峰结束整个时段，对道路交通进行动态的、实地的、即时的管理和疏导，以确保有拥堵及时疏散，有违章即时劝阻。”

　　褚伟清还提出来，杭州的交通情况，除了气象突发事件和交通事故外，一般还是有规律可循、可预见的。他建议有关部门委托专门机构每年做详细的调查和统计，比如遇到雨天、雪天怎么办、年末商业街商家搞活动怎么办，都可以科学地、有预见性地制定交通管理模式。

　　除了对交通的管理，拱墅代表团人大代表卢建华还特别关注了对交通违章行为的管理。他建议对交通违章违法人员进行媒体曝光，把交通违章违法行为与其个人信用记录以及执业准入、职务提升等涉及个人利益的相关内容相结合，营建良好的氛围。

　　人走人道、车行车路

　　说到管理，不得不提对行人的管理。特别是在高峰时段的十字路口，人车混行往往成了拥堵的一大原因。

　　西湖代表团人大代表崔新明就关注到了这个问题。他建议在主干道实行人车分离。特别是在人流密度高的商业集中区、城市景点和主干道沿线，合理增设人行天桥或地下人行通道，一方面可有效分流行人横穿马路，减少红绿灯和斑马线的设置，从而增加道路的通行和直行能力；另一方面真正方便行人过街，切实减少交通安全隐患。

　　“当然，根据杭州的城市特色，人行通道的形式应尽可能选择地下人行通道。”崔新明说。这样还是不够的，他建议合理制定杭州市主城区人行通道建设的长远规划和实施计划。

　　在崔新明看来，人行通道的规划设置应纳入城市道路网的系统规划，并充分科学地分析和实地考察调研道路及周边行人过马路的行为习惯，使人行通道切切实实成为既缓解交通拥堵，又提升交通安全性的便民设施。