浙江湖州发展绿色“P”探索经济生态良性互动-湖州经济发展水平

与此同时，湖州还在全国率先实现建制镇污水处理设施和城乡垃圾收集处理全覆盖，开展“美丽乡村”建设。80%的乡镇已经创建成为国家级生态乡镇，湖州下辖的安吉县是全国唯一的县域“联合国人居”。

记者从湖州市生态文明办了解到，根据此次批复的方案，湖州要充分发挥生态、区位和文化优势，努力打造绿色发展先导区、生态宜居模范区、合作交流先行区、制度创新实验区。力争到2015年，经济发展质量持续提升、节能减排任务有效落实、生态质量稳步改善，生态文明建设取得积极成效；力争到2020年，符合主体功能区的开发格局基本形成，绿色产业体系初步建立，城乡一体化发展基本实现，全社会生态文念明显增强，生态文明建设水平全国领先。

在“绿色P”的发展下，湖州大刀阔斧地关停“产业低端、产品低价、增长低效”的落后产能，对印染、造纸、制革、化工等易污染行业的数百家企业进行整治提升；太湖边65公里湖岸线涉污企业全部关闭，使得湖州流入太湖的水质常年保持优良，湖州也成为太湖流域水质最好的区域。

湖州市市委副、市长陈伟俊介绍，在全国范围，湖州率先实施绿色P考核，探索建立了水源地生态补偿、矿产资源开发补偿、排污权有偿使用和交易等制度，初步探索出了一条经济社会发展与生态相互促进的新子。

打造生态文明的“湖州模式”

在开展绿色P考核之初，一家公司准备在湖州经济技术开发区投资2000万美元，建设一个年产30万吨道沥青项目。这个大项目确实来之不易，是一块诱人的蛋糕。但经过环评和审查后，发现此项目可能带来污染，风险大。经市常务会议讨论，此项目被否决。

记者商意盈

杭州 / XINHUA08.COM)--多年来，浙江省湖州市始终发展绿色“P”，实现经济发展与生态良性互动，在经济取得快速发展的同时积累了良好的生态基础。被列为全国首个生态文明先行示范区后，更是在考核制度、自然资产负债表、信息公开等方面为“湖州模式”的可推广复制进行了积极的探索和尝试。

陈伟俊说，根据方案，示范区建设要做的工作很多，但其中的重点之一就是如何做好制度的设计工作并先行先试。比如，开展自然资源资产离任审计、生态文明建设考核评价、领导干部损害责任终身追究、编制自然资源负债表、自然资源资产产权确权登记、建立流域生态补偿机制、信息公开等。

湖州当地一位基层干部告诉记者，湖州能成为全国首个地市级生态文明先行示范区，与湖州深厚的生态基础密不可分。早在10年前，湖州就率先提出“绿色P”的概念。再好的项目，再大的投资，如果水源植被，老百姓，“一票否决”制就将其挡在门外。湖州市委马以曾经算过一笔账:一个造纸厂，工业产值1亿元，税收几百万元，但污水横流，，要再去治理恢复，代价非常高，而且、健康都不是花钱就能买回来的。这样一算，产出就是负值，对这样的P宁可不要。

制度设计先行先试

为此，湖州在今年还成立了一个生态文明专项小组，专门负责制度的设计和探索。湖州市副市长杨六顺介绍，这些制度建设包括两类，一类是湖州已经在做，但是还需要继续深化的。比如绿色P考核，湖州从2008年开始，正式将绿色P纳入对县区的综合考核体系。通过P扣除污染损失后的净值，考核县区经济发展的综合生态成本；而对那些生态功能型乡镇，强化生态建设考核，取消工业经济考核。

“湖州获批成为全国首个地市级生态文明先行示范区，要先行先试，探索形成可复制、可推广的生态文明建设湖州模式”。陈伟俊表示，湖州生态文明先行示范区的建设将不仅有利于湖州转变经济发展方式，形与自然和谐发展的现代化建设格局，还有利于提升区域生态屏障功能、保障太湖流域和长三角城市群生态安全，为东部地区乃至全国生态文明建设探索新径。

经济发展与生态良性互动

湖州位于浙江省北部、太湖南岸，是连接长江三角洲地区和中部地区的重要节点城市，境内森林覆盖率50.9%，常年提供60%的入太湖自然径流量，是太湖流域和长三角地区重要生态涵养区和生态屏障。

此外，记者了解到，在建设示范区过程中，湖州将更加注重培育绿色低碳循环产业，更加注重创新发展模式。同时，陈伟俊表示，湖州建设示范区工作是全社会的事情，更要提高其在湖州人民当中的参与率、知晓率。

而另外一类则是全新的，需要大胆探索的，像领导干部损害责任终身追究等。对干部的提拔使用也和生态考核挂钩，对造成重大生态事故的实行“一票否决”，自然资源资产离任审计制度和损害责任终身追究制度。当地一位知情人士说，以往百姓说的“拍脑袋”决策，导致在上造成损害，但时隔多年、领导离任，难以追究责任。这一制度就是为了让因领导出现的错误，不论事隔多久，仍由其买单负责。

市统计局的一位干部表示，现在引进项目的门槛高了，档次也提升了。再不搞“处处点火，村村冒烟”那种低、小、散的工业项目。

为进一步推进湖州生态文明建设走在全国前列，2013年初开始，国家发改委会同相关方面，历时一年编制完成了《浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案》。该方案对湖州生态文明先行示范区建设的战略定位是打造绿色发展先导区、生态宜居模范区、合作交流先行区、制度创新实验区。