把权力晒在阳光下 代表委员共话反腐倡廉
浙江日报讯【代表委员名片】
省人大代表、立马控股集团股份有限公司董事长章树根
省人大代表、杭州市余杭区南苑街道高地村党委书记施雪龙
省政协委员、浙江工商大学MBA学院院长郑勇军
省政协委员、杭州萧山国际机场有限公司航站楼管理部总经理毛新宇
最近，从省部级贪官的落马，到网络反腐的接力，反腐有新动作，也有新成效，引发人们的新期待。
当前反腐的关键是什么？网络反腐如何纳入法制化的轨道？部分省人大代表、省政协委员就此展开热议。
制度反腐——
公开透明抓源头
【关键词】制度建设
【报告摘要】实施“阳光工程”，加强审计监督和行政监察，推进廉政风险防控机制建设，严肃查处违纪违法案件。
【代表委员解读】“我们党在反腐败方面的力度和决心是有目共睹的，成效也非常显著。如何推进反腐败工作，我认为关键是加强制度建设。”刚见面，章树根代表就鲜明地表达了自己的观点。
章树根认为，当前出现的一些“前腐后继”现象，有了制度却执行不力，是一个原因，但更主要的原因，是制度缺失。“我们在制度建设方面，还远没有达到法网严密的程度。”
作为制度建设的重要环节，章树根一直非常关注政府全口径预算决算的审查监督。他认为，人大的工作，主要就是“立好法、用好权、管好钱”，而加强人大对政府财政全口径预决算的审查监督，看紧政府“钱袋子”，是实现民主科学理财、真正建设公共财政体制、杜绝铺张浪费和反腐倡廉的重要举措。目前的问题是，人大对政府财政预决算的审查监督，流于形式的多，制度上不完善，不全面。
为适应形势发展的需要，章树根建议，一方面，省人大常委会要抓紧立法，尽快制订出台“浙江省财政预算决算审查监督条例”，提供审查监督的法律依据。另一方面，政府部门要细化编制，信息公开。以往人大代表审查预决算时，普遍反映“看不懂”，其实审查预决算并不难，难就难在不细化。钱从哪里来？用到哪里去？用得对不对？这些情况都公布于众，晒在阳光下，阳光财政才不是一句空话，人民才会放心。
源头治理、制度反腐，也得到毛新宇委员的认同。他说，“反腐败是一项长期艰巨的任务，我们必须把反腐败纳入法制轨道，靠立法、靠司法、靠制度来推动反腐倡廉工作，从源头上预防腐败。”毛新宇建议，省有关部门应在深入调研的基础上，制定5到10年的反腐败中长期规划，确定5到10年的反腐败目标、任务和具体措施，避免头痛医头脚痛医脚的尴尬。
施雪龙代表认为，面对权力这一“野兽”，制度这个“笼子”，必须是坚实的、牢固的、密实的，不能有漏洞，形成一个个制度的链条，才能将这只“野兽”管住。
施雪龙说，分析以往腐败案例，不少腐败分子多是从不良作风滑向腐败堕落的。中央提出改进工作作风，省里出台有关措施，老百姓已经看到了干部作风转变的新气象，也看到了中央反腐的决心，大家普遍反映“很直白、很解气”。
网络反腐——
引导好也要规范好
【关键词】网络反腐
【报告摘要】按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加强纪律建设、作风建设，惩治和预防腐败。
【代表委员解读】网络反腐是近年来反腐倡廉领域出现的一个热点。“表哥”、“房叔”、“房嫂”，乃至更早的“天价烟”局长等一系列腐败案件的查处，大快人心。在肯定和鼓励网络反腐的同时，代表、委员也提醒，要按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，规范引导，防止这股热情被滥用而伤及无辜。
郑勇军委员一直关注网络反腐的发展。他认为，这一年多来，网络反腐风起云涌，有其发展的必然性。网络反腐的兴起和发展，是社会生产力高速发展到一定阶段，民众政治参与意识增强的必然产物，随着网络时代新兴网络技术快速发展而快速成长。事实上，它是传统信访方式与新兴媒体相结合的产物，由于其反映的问题更客观，提供的证据更充分，查处的准确率也更高，受到广大网民尤其是年轻网民的热捧。
郑勇军表示，网络属于“无组织的组织力量”，这种热情若能引导得好，网络反腐能做到有序推进、活而不乱，坚持几年之后，将对机关效能和干部作风建设起到一种促进作用。所以，我们要保护好、引导好这股民间的力量。
当然，网络反腐也是一把双刃剑。毛新宇表示，网络不是万能的，它没有能力、也不可能将腐败分子一扫而光。它在反腐领域起到的“举报”作用，只能通过现实中的纪检监察部门才能真正起到作用。所以，网络反腐不能取代制度反腐而成为反腐的主力军，它只是制度反腐的一种重要补充力量。
毛新宇建议，政府部门要建立健全正常的投诉渠道，弥补目前网络反腐偶发性、戏剧化的弱点。同时，审批网络举报的流程，及时核准事实，定期向网民和公众公布调查情况，避免“误伤事件”，防止被人用来搞人身攻击、诬告陷害甚至敲诈勒索。
施雪龙则认为，网络反腐过程中，需要关注的是如何保证举报人的权利。比如，针对近来出现的微博实名举报，有关部门要着手建立证人保护制度，防止举报人受到打击报复。
