代表委员献计治理城市拥堵 轻松出行有“三盼”

　　高峰时段，拥堵的杭州庆春路。本报记者 吴元峰 摄

海宁市1200辆公共自行车日前启用，缓解市民出行难。 王超英 摄

　　浙江日报讯【代表委员名片】

　　省人大代表、杭州市城市规划设计研究院副总工程师吴伟进

　　省人大代表、宁波市镇海区人大常委会副主任吴国平

　　省人大代表、临海市教育局教研室教研员陈佩莉

　　省政协委员、省政协副秘书长穆建平

　　省政协委员、舟山市政协副主席黄洁明

　　省政协委员、海盐县文化馆副馆长王敏

　　“每次打车，的哥都不愿意上高架，因为那里整天都处在高峰段。”1月28日下午，家住杭州朝晖五区的宋先生对记者说，“你没听电台里的主持人，每天说得最多的，就是提醒司机，高架有‘风险’，上桥须谨慎。”

　　堵车，让人无可奈何。前不久，网上有一组调查数据：杭州市民上班(上学)路上平均花费时间约为48分钟，拥堵耗时平均约19分钟，延误率高达39.58%。80%的受访者不满意交通现状。

　　拥堵久治难愈，成为困扰城市的顽疾。今年，治堵被列为省政府为民办实事的头一件。围绕群众关切的城市交通拥堵话题，不少代表、委员有话说。

　　一盼：公交惠百姓

　　【百姓故事】家住杭州九堡的尹毅一直以来坐公交车上下班，不过最近明知杭州路堵，买车的冲动却日益强烈。

　　“郊区公交车车次少，间隔时间长，出行不方便。”小尹说，有时遇到早高峰，公交车很难挤上去，只好花一二十元钱乘“摩的”去上班，可“摩的”横冲直撞，坐着让人心惊。

　　【报告摘要】围绕缓解城市交通拥堵，主要城市公交分担率平均比上年提高3个百分点以上，新增公共自行车数量比上年增量翻一番以上。

　　【代表委员解读】“公交优先是解决拥堵的有效方法，可如何将有车族和上班族都吸引过来坐公交？关键要让大家感到坐公交方便、快捷、舒适。”吴国平代表分析，报告列出的这两组数据，就有加快提升公交便民度的考虑。

　　这些年，宁波一直在抓“公交优先”，辐射面很广，安全快速的公交车越来越受到广大市民的青睐。吴国平对此深有体会，现在，镇海绝大多数的学校都选择让公交公司统一安排接送学生上下学，早高峰送孩子上学的私家车也比以往减少了。

　　提升公交的魅力，还应提高服务水平。一些代表委员提出，要提高服务质量和品质，就要打造更多像杭州公交28路这样的品牌路线。

　　“城市要有合理的公交布局。”黄洁明委员认为，要把公交优先落到实处，固然需要降低出行成本、提高服务，但更重要的是调整好城市的发展思路和交通规划，否则再好的理念也是一句空话。“公交优先”应体现在规划优先、路权优先等方面。

　　王敏委员认为，要保证公交快速，就要公交路权优先。但这并不意味着给公交车驾驶员开“霸王车”的特权，让他们随意变道、停车。路权优先，是要让公交专用道提高通行效率，提高速度。

　　二盼：停车不再难

　　【百姓故事】说起停车难，绍兴市民张阳一肚子苦水。他调侃说，这两天太阳好，看到一楼十几家住户争抢地方晒被子，就想到自己每天下班回小区抢停车位的那个劲儿，丝毫不亚于抢晒被子。

　　车位紧缺，费用开销大不说，从小区到马路，车子停得横七竖八，这路更堵了。

　　【报告摘要】新增专用停车位数量比上年增量翻一番，新增地下空间停车位数量比上年增量翻一番。

　　【代表委员解读】随着车辆保有量的急剧增加，停车成了交通发展的又一难题。省两会上，不少代表、委员表露担忧：在全省各大城市中，违章、违规停车的现象不断增多，无处可停的车辆甚至占用消防通道。停车泊位设置中存在选址不当、布局不合理、辅助设施不配套、管理不规范等问题，严重干扰道路正常通行，进一步加剧行车难。

　　王敏委员认为，城市规划先天不足，是造成停车难的重要原因。过去的城市规划和小区建设未给停车留下足够空间，而汽车进入家庭的速度又过快。“现在很多老小区普遍楼间距较窄，绿地、广场较小，一方面地下可开发的空间不足，另一方面地上也留不出预留车道和进出口的空间。”她说。

　　缓解停车难，首先就是谋增量。吴伟进代表说，报告明确指明了方向，像杭甬温等大城市可根据自身实际情况，多建一些立体车库、地下车库，往空中发展的同时也可以往地下延展，建造“深井停车库”。

　　缓解停车难，还需向存量要潜力。有代表、委员建议，采取办法将闲置公共用地一一利用起来，比如将单位停车位给市民夜间停车用，还可以与学校进行沟通，错时开放，统筹利用停车资源。

　　“缓解停车难，光靠硬件还不够，要加强管理，提高停车效率。”吴伟进代表指出，香港地小路少，但交通并不堵塞，其中一个重要原因是交通智能化程度高，如果能实现停车场和交通信息的智能化管理，就能大大提高停车场的利用率和周转率，缓解停车难。

　　三盼：打通“微循环”

　　【百姓故事】“城市规划病导致堵车！”家住德清的小杨在微博上抱怨，武康城区变化虽快，但老城区一带部分道路，机动车道与非机动车道没有实行隔离，造成机非不分、人车混合，这种现象极易引起交通不畅。他说，过街设施少、多为平面交通，缺少空中、地下交通也是造成交通拥堵的原因。

　　【报告摘要】制定实施治理城市交通拥堵、“三改一拆”工程和“四边三化”行动工作方案……提升城市规划、建设和管理水平，加快城市道路等设施建设……

　　【代表委员解读】“城市的主干道和次支干道，就像人体的大动脉和微血管，动脉畅通，微血管堵塞，人还是不健康的。”吴伟进代表说，打通“微循环”是破解城市拥堵的一把钥匙。

　　他的建议十分具体：加大快速路网的建设，特别是在一些路况复杂地区，多建天桥、地道，让路人出行更安全，缓解路面交通拥堵；加快城市轨道建设，让地铁、轻轨尽早形成规模。

　　穆建平委员说，城市交通微循环的改善是一个系统工程，要在很多细枝末节的地方下功夫。建议尽早改变我省分散式交通管理模式，积极推进“一城一交”综合交通管理模式。

　　陈佩莉代表说，城市欠账要补，环境要改造，但要循序渐进、细水长流，决策、规划、施工，都应充分考虑交通承载力。在项目立项和交通组织时，一定要进行道路交通干扰压力测试，而在施工时，也要精细管理，确保交通“微血管”畅通。