助老员一员难求 杭州将继续完善养老服务圈

　　  随着社会老龄化的加速，养老问题迫在眉睫。在杭州，更多的老人选择居家养老。然而，如今的居家养老服务设施是否跟上了老人的需要呢？现实告诉我们，还有好一段距离。

　　昨天，在杭州民政工作会议上，养老服务工作被提到了相当重要的位置。

　　社区助老员，有人要认她当女儿

　　去年年底，九莲新村68岁的老陈走了，这让社区助老员倪莲英万分悲痛：“我已经经常去看他了，没想到，最后还是走到了这一步……”她红着眼睛，捏着手中的一张纸头，上面记录着社区里她帮扶的100多名老人的名单，皱皱巴巴的。

　　倪莲英，43岁，河南人，是九莲社区第一名助老员，干了1年多。九莲社区60岁以上的老人有1900多名，其中独居、空巢、孤寡等100多名老人是重点对象。作为唯一的助老员，倪大姐只能有所侧重地对这100多名老人进行帮扶。即便如此，倪大姐还是手忙脚乱，顾此失彼。

　　倪大姐每天早上7点起床，8点10分到岗，开始了一天的工作。平均每天走访8户老人家里，最多的时候一天下来走访了15户。问问老人的身体情况，是否需要帮助，然后唠唠家常，至少半个小时。一个月下来，100多户老人才能全部走访下来，其中还有30多户重点对象，要一周去好几次。

　　老人的事，虽不会大到惊天动地，但是鸡毛蒜皮非常繁琐。独居老人陈阿姨，腰扭了，躺在床上十来天，一个电话打给倪大姐，她就买了一袋米送了过去；73岁的王大伯有些老年痴呆，大夏天床上还有三床被子，出门常常忘记钥匙放在哪里，甚至有一次出门后忘记关煤气阀门了……

　　“辛苦一点没关系，但是要得到认可，有时候还会被误会，委屈只能往肚里咽。”当然，也有老人视倪大姐为宝，都要认她做干女儿，“这时候心里就是暖的。”

　　每个月1441元的收入，和助老员的工作付出来说，真的不算多。“真的是靠一份爱心，才一直坚持这份工作的。”倪大姐坦言。

　　8100名老人，只有14名助老员

　　记者从九莲社区了解到，像倪大姐这样的助老员是街道分下来，专门驻扎在社区里。还有一名助老员负责好几个社区的离休干部，工作相对轻松一点。

　　“其实，我们也向街道反映过，我们社区这么大，老人这么多，应该增加助老员。可是现在难啊，所以只有我们社工顶上，但也不是长远之计。”社区秦主任满脸愁容。

　　在整个翠苑街道，其他社区的情况与九莲社区大同小异。街道民政科科长吴雁介绍，倪大姐这批人是街道里招进的“4050”人员，一共14人，平均一个社区分到一名助老员，一人要负责七八十名老人，九莲社区算一个特殊情况。“我们也想招人，一直招不好，很多人不愿意做，工资低，工作累，所以我们正在扩大范围，在整个西湖区找助老员呢。”吴科长说。

　　街道60岁以上的老人8100名，只配了14名助老员，助老员能做到面面俱到吗？吴科长否认了这一说法。“不是所有老人都需要帮扶的，一些身体好的，一些有儿女在身边的，都不在我们的服务范围之内。”

　　这种情况放大到杭州市来看，亦是如此。天水街道60岁以上老人9746人，占街道常住人口的28.7%，一共只有19名助老员，远远不能满足老人的需求。“助老员是公益性岗位，退休一个就少一个，没的补。”街道社会事务科工作人员张强说，为了缓解助老员压力，他们今后会考虑让社工分片管理。

　　人口老龄化突出的朝晖街道，60岁以上老人有20335人，占据街道常住人口四分之一，也只有39名助老员。“他们都很忙的，很辛苦，工资很少，就千把块钱。”街道民政科工作人员透露。

　　政府埋单的居家养老，许多老人不知道

　　残酷的现实表明，助老员短缺，需要服务的老人得不到全面周到的照顾，甚至还会忽略到一部分需要服务的老人。

　　据了解，助老员帮扶的对象，要么是自己申请服务的，要么就是助老员听说后拉进帮扶名单的。不少社区也表明，实际操作起来有点难度，存在遗漏是肯定的。

　　如何解决这一批助老员问题，是提高工资待遇，还是大量增加招聘人数？现在不得而知。

　　其实，像倪大姐这种驻扎在社区的助老员，在广泛意义上的助老员中，只占很小的一部分。更多的则是服务机构的助老员。他们的服务是政府埋单，但并非每个老人都能享受得到。去年翠苑街道也只有113人享受到了这个服务。剩下的老人中，按照困难程度，还会受到街道发的补助，更多的老人只能接受倪大姐的服务。

　　杭州市民政局社会福利处处长陈国民介绍，他们有一套完整的系统。先要通过评估，每个老年人都会在系统里有一个评估分数，其中包括以下三个方面：一是身体状况和年龄结构；二是居住情况，是否独居或者空巢等，就连住在几层楼都会考虑进去；三是家庭经济收入情况，是否低保困难家庭。

　　符合条件、达到一定分数的，就能进入政府购买居家养老服务范围。根据不同人群的需要，会有不同的服务项目，包含生活护理、家政服务、法律维权、陪医陪购陪聊等。“费用按照小时来计算，具体是由社会化服务中介机构来服务。”陈国民说。

　　如今，社会化服务中介机构大约有20家，将近2000多名助老员。陈国民表示，服务系统里符合条件的40000多名老人，基本上能够得到服务。

　　陈国民说，需要加强宣传，让更多老人和家属知道这项服务。

　　15分钟步行养老服务圈，是今后的重点

　　居家养老做得好，不仅需要助老员的全心服务，当然还需要一系列的服务设施。在这方面，杭州一直在努力。

　　去年，杭州实行居家养老服务15分钟步行服务圈，完成了居家养老服务照料中心210家，居家养老服务站2167家、老年食堂913家、“星光老年之家”3473家。以社区为平台，让老年人出了家门行走15分钟，就能有一家专门为老人服务的机构。如果老人不方便出门，机构也能上门服务。

　　数量看上去不少，但是实际操作起来还是有些“供不应求”。上城区民政局管局介绍，因为条件限制，还是有一部分老人享受不了这些服务。

　　陈国民也表示，今年的重点，就是要将15分钟步行服务圈建立得更加完善，能够服务到更多的老人。