杭州经济技术开发区2012年转型发展迈出新步伐

　　党的十八大强调，要坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，全面深化改革开放，以“五位一体”为总布局，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。这为开发区的未来发展进一步明确了目标、指明了方向。

　　开发区作为中国特色社会主义道路指引下改革开放的产物，多年来有力推进了工业化与城市化和一二三产业的协调发展，充分证明了开发区的地位和作用。开发区的生动实践表明，只有坚持走中国特色社会主义、全面深化改革开放，才能不断解放和发展社会生产力，推动经济持续健康发展，进而筑牢全面建成小康社会、推进社会主义现代化进程的物质基础。

　　杭州经济技术开发区的建设与发展，是我省杭州市坚持改革开放、推进开放型经济发展的重大战略决策，是科学发展观在杭州的具体实践。设立以来，开发区的发展得到了省市各级领导的高度重视、各有关部门的精心指导以及社会各界的大力支持，经过不懈努力，开发区的发展日新月异，在昔日的滩涂围垦之地，打造出一个杭州市规模最大的先进制造业和战略性新兴产业集聚区，日益成为杭州市对外开放的重要窗口和创业创新的重要平台，经济活力迸发、副城形象初具。

　　今年以来，杭州市深入实施的重大战略，为开发区发展提供了更加良好的条件和机遇，使开发区不断释放发展活力，实现率先发展、跨越发展。杭州市强化“四大建设”，加快建设大江东产业集聚区，推动开发区加快形成跨江发展格局。开发区江东区块(前进工业园区)开发建设步伐加快，掀起了大项目进驻并相继开工的热潮。杭州市大力实施“东部崛起战略”，把推进“一主、三副、六组团”建设摆在更加突出的位置，东部高速路网等重大基础设施建设使开发区进一步接轨主城。开发区趁势而上，加快了工业化与城市化融合发展步伐，为二三产业的协同发展奠定扎实基础。与此同时，杭州市大力推进城乡区域统筹，强化都市经济圈建设，引领开发区不断深化与周边区域的交流合作，促进了开发区整合利用相关资源，发挥辐射带动作用，走特色化、协同化发展之路。

　　刚刚召开的市委十一届三次全会，作出了“认真学习贯彻党的十八大精神，扎实推进东方品质之城、幸福和谐杭州建设”的重要决定，杭州市狠抓城乡统筹、开发大江东新城、发展十大产业和决战东部等一系列战略决策部署，为开发区加快经济发展、推进转型升级和建设下沙副城，实现新一轮科学发展指明了方向。开发区将以党的十八大精神为指导，紧紧围绕省市的决策部署，以更广的视野、更大的战略、更实的举措、更高的目标，认真谋划，全面推进产业、城市和社会“三大转型”，努力实现产业发展和副城建设的统一、经济建设和生态文明的统一、物质富裕和精神富有的统一，把开发区建设成为创新驱动、集聚领先的示范园区，功能完备、特色鲜明的下沙副城，富裕富有、魅力彰显的和谐社会，争当杭州市建设“三城三区”的先行者和排头兵。

　　招大引强产业集聚化发展势头良好

　　今年4月，令人瞩目的长安福特项目正式签约，落户开发区江东区块(前进工业园区)，8月，这个浙江省改革开放以来规模最大的单体项目就破土动工。该项目投资达7.6亿美元，生产中高档乘用车，具有广阔的市场发展前景和巨大的产业带动效应。首辆轿车将于2015年下线。

　　而这只是开发区招大引强呈现良好势头的一个缩影。

　　8月20日，总投资7亿元的西子航空飞机零部件项目在开发区举行奠基仪式。西子航空飞机零部件项目主要针对中国商飞、欧洲空客、美国波音等国内外航空制造商开展飞机零部件转包加工业务，预计2013年一季度竣工，三季度正式投产，2014年形成年产300架飞机部件、200万件飞机零部件的数控机及部件装配生产能力，在开发区逐渐形成飞机零部件制造业基地。

　　11月16日，食品饮料业巨头统一集团杭州项目在开发区隆重奠基。杭州统一项目是统一集团在中国大陆规模最大、投资最多的食品饮料生产基地。首期项目投资额2.1亿美元，将建成10条快速方便面生产线和4条饮料生产线，全面投产后年产值可突破50亿元。食品饮料产业是开发区规模较大、竞争力强的主导产业之一，统一项目的进驻，无疑将为开发区提升发展优势产业注入新的动力，为开发区打造“五百亿级”食品饮料产业集群提供强有力的支撑。

　　此外，东芝开利、华电国际、加多宝饮料等工业大项目陆续进驻并开工建设。预计这些大项目投产后，可新增产能1500亿元，有力推动开发区优势产业的集聚化发展。

　　在加快整车项目建设的基础上，为延伸产业链，形成集聚发展，开发区专门规划了3平方公里的汽车零部件产业园，并通过整合资源、完善政策、强化配套，积极推进招商引资，计划引进30余家行业领先的零部件企业落户。目前已明确投资意向的有14家，为构筑整车与零部件“双千亿级”的汽车产业奠定了基础。

　　这些大项目、好项目，能够顺利进驻开发区并很快开工建设，一个很重要的原因就是省市的高度重视，营造了合力兴工的浓厚氛围。在积极打造产业发展大平台的基础上，各有关部门给予大力支持，在开发区营造了富有吸引力的良好投资环境，并围绕项目落地建设做了大量卓有成效的工作。同时，开发区抢抓机遇，始终强化招大引强，瞄准“三个五百强”，聚焦行业领军企业，并发挥大项目的龙头带动作用，突出产业链招商，真正形成“招一个、引一串、带一片”效应，打造高端高新的产业集群。开发区按照“体制内与体制外相结合”、“有形与无形相结合”的原则，建立健全了驻外招商工作机制，优化完善驻外招商信息网络，选派6名骨干前往北京、上海、深圳等重点区域，充分利用重点部门、重点企业、重点人员等方面的招商资源，全力捕捉大项目信息，为招大引强奠定了扎实基础。今年以来，共收集储备项目信息128个，其中世界500强信息10个。招商引资各项指标完成情况良好，其中内资已超额完成年度目标。

　　培优扶强产业质量效益明显提升

　　今年以来，开发区按照杭州市大力推进重点发展的十大产业相关部署，加大培优扶强力度，着力构筑富有特色、竞争力强的现代产业体系，促进了产业结构优化升级，提升了效益型集约化发展水平。目前，开发区销售产值亿元以上企业已有近180家，投资密度约500万元/亩，单位土地产出率达1000万元/亩，能耗水平居全省领先。今年1-11月，38家大企业实现销售产值占比达到81.8%，其中6家大企业增速超过30%，全区完成财政收入97.2亿元，地方财政收入44.6亿元，实现“双十”增长目标。

　　7月4日，中高柴油机重工MAN18V32/40柴油发电机在开发区下线，这是目前国内生产的首台最大功率的中速柴油机，代表着当今世界柴油机行业的先进技术水平。这也是中高柴油机重工落户开发区以来，又一次刷新中型柴油机的功率纪录，并一举拿下60多台同类产品用电厂项目大单，签约总金额为3.5亿美元。这一柴油发电机及发电机组在中高的成功下线，改变了我国海洋经济战略中海洋工程所需主体发动机、发电机组设备依赖进口的现状，填补了国内的空白。

　　4月10日，开发区金沙湖核心区块又迎来了新的企业总部项目，九阳大厦宣告正式开工。这是九阳进驻开发区以来，迈向强者之路的又一重要里程碑。九阳将在金沙湖畔打造12万方的企业总部，充分表明了企业扎根开发区、进一步加大投资、做大做强的信心。

　　开发区成为松下全球最大的洗衣机及马达生产基地，全球最高端东芝笔记本电脑生产基地，华东地区最大的食品饮料生产基地，全球最大的VD3生产基地、最大的快速诊断试剂生产基地……

　　一个个企业的产业链延伸和价值链攀升，推动着开发区优势产业的高端化发展，不仅食品饮料、装备制造、电子信息等传统主导产业保持竞争优势，生物医药、汽车整车及零部件、文化创意等产业也不断发展壮大。

　　今年以来，开发区全面落实支持工业经济发展的工作举措，出台鼓励发展的“36条”新政策，安排各类企业扶持资金4.8亿元，帮助企业解决发展瓶颈问题。深入实施大企业大集团培育工程，通过“一企一策”，加大扶优扶强力度。1-11月份，38家大企业实现销售产值1121亿元，占比达到81.8%；三花汽车零部件等6家大企业增速超过30%，充分发挥了支撑带动作用。与此同时，开发区更加强化有效投入，以产业投资为核心，坚持工业和服务业投资“两手抓”，加快推进项目开竣投，保持了有效投资的较快增长。1-11月份，完成工业投资53.24亿元，同比增长18.8%；完成服务业投资43.45亿元，同比增长63.24%，投资结构进一步优化。

　　聚焦创新产业核心竞争力不断增强

　　今年以来，开发区在市有关部门的指导和支持下，坚持政府主导和企业主体“两力合一”，全力聚焦创新，创新能力不断增强。新增市级以上高新技术企业21家，累计达到296家，高新技术产业产值比重超过66%；申报省、市级研发中心16家，专利授权量同比增长27%，顺利通过“国家知识产权试点园区”验收。

　　加大创新平台建设，开发区今年建成投用并经认定的创新平台达19.4万平方米，并进一步优化了服务功能。目前，辖区各类创新平台已入驻科技型企业近600家，集聚科技创业人员7000余名。

　　新加坡(杭州)科技园，引入了国际一流的规划、设计和管理理念，汇集产业发展、综合服务与生态景观三大功能，力争打造一个集生活、工作、休闲、学习于一体的综合商务社区。目前，科技园已投入使用面积5.6万平方米。今年，新加坡(杭州)科技园获得首批“浙江省开发区特色品牌园区”称号。

　　高科技孵化园，目前已投入使用的有2.5万平方米，其中包括一个4000平方米的科技型创业企业一站式服务中心及中试平台。园区主要以电子信息、生物医药及服务外包(ITO与BPO)为主导产业，依托下沙高教园区、产业基地，充分发挥国家级综合孵化器优势，为科技型中小企业提供专业的创新创业环境，努力构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的孵化体系，打造“孵化服务+资本运作(创业投资、风险投资等)”的发展模式。

　　开发区与高教园区不断深化“两园合作”，充分利用工业园区产业集聚优势和高教园区科研人才优势，建立了紧密结合的产学研合作联盟。今年促成产学研合作项目30多个，累计已达180余个，其中62个项目已获科技部门立项资助。与10余所高校合作创建大学科创园，传媒文化创意产业园、IT服务外包创业园、电子商务创业园、理工大学文化创意产业园、计量学院科技创业园、杭电科技创业园等12个特色园区生机盎然。

　　在有关部门的大力支持下，开发区成功创建国家知识产权试点园区。全区拥有授权专利的企业124家，有265个科技项目获得各级政府部门立项。拥有驰名商标2件、浙江省著名商标16件、杭州市著名商标17件。区内企业参与制定国家标准140项，其中已发布114项；参与制定行业标准62项，其中已发布53项。同时，开发区“质量强区”深入推进，创建国家物流服务标准化试点取得阶段性成果。物流运作走向规范化，规模以上物流企业标准化覆盖率达95%，70%以上物流企业内部应用信息化手段开展物流服务业务，区域物流综合竞争力显著增强。

　　与此同时，开发区强化人才支撑，大力实施创新人才战略，强化政策、资金和配套保障，加大人才引进、培育和创业帮扶力度，努力打响“东部人才港”品牌。今年引进海外高层次人才40名，引进、培育“国千”、“省千”人才6名。目前，开发区已有“双千”人才15名，其中自主培育11名；海外人才617名，其中博士287名。留学人才创办企业62家，销售产值突破亿元的企业达到6家，行业涉及电子信息、生物医药、新能源新材料等高科技领域。大学生创办企业总数达1000多家。

　　正是创新平台的建设、创新体系的完善和创新人才的集聚，为开发区产业转型升级提供了重要的动力源泉，形成了研发、孵化、加速、产业化紧密衔接，质量、标准、品牌共同驱动的产业创新体系。

　　构筑平台承载大产业空间得到支撑

　　今年以来，开发区突出江东区块(前进工业园区)的工业经济主平台地位，在抓好基础设施建设的同时，全力做好招大引强、项目落地、要素破解和配套保障等工作。今年引进的总投资7.6亿美元的长安福特、7亿元的西子航空、26亿元的华电国际和2.1亿美元的统一食品等一批工业大项目，达产后将新增产值约1000亿元。扎实做好项目用地的规划调整、征地拆迁等工作，有力保障了项目落地。长安福特、西子航空、统一食品、华电国际等项目相继开工，市政路网、能源、商贸、廉租公寓等生产生活配套设施全面推进，掀起了开发建设的新热潮。

　　正是得益于杭州市实施的重大战略和有关部门的大力支持，开发区江东区块的开发建设近几年快速推进。园区2007年全面启动开发建设，2008年底江东大桥建成通车，2011年初江东大道全线贯通，从下沙绕城高速出入口出发到前进园区行车时间只需15分钟，路程只有18公里。由此带来的不仅是交通条件的改善，更是为开发区开创工业化与城市化“双轮驱动”、江东与江北协同发展的新格局装上了“加速器”。

　　在大环境的良好支撑下，开发区江东区块充分依托国家级杭州经济技术开发区的品牌、管理优势和大江东产业集聚区的区位交通优势等，秉承“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的开发建设理念，着眼于打造产业主导、生态优先、配套完善、品质高尚的花园式生态型工业新城，成为全省大平台建设的示范区、转型升级的示范区、新兴产业集聚的示范区、新城建设的示范区。目前，园区外围连接前进园区和杭州主城的江东大道全线贯通，园区梅林大道以西“四纵七横”11条主骨架路网已经建成，能源配套设施加快完善，总供电能力达28万KVA，日供水能力达8万吨，日处理污水能力达6万吨，已开发面积达11平方公里。园区投资环境不断优化，为招商引资和项目落地奠定了良好的基础。

　　功能完善二三产业协同发展积蓄能量

　　11月24日，杭州地铁一号线正式开通运营，从下沙到武林门，只需半小时时间！杭州地铁的谋划不仅仅是一条线的谋划，助推副城、带动组团，构筑杭州大都市，更是一个宽阔的视野。地铁作为交通动脉，具有城市功能的带动效应，在副城与主城的关系上，地铁所实现的无缝连接，将有效优化下沙副城的定位和布局，实现公共服务功能的优势互补，确保资源合理配置和城市的特色化发展。在区内功能的完善上，地铁所实现的“紧凑型”效应，将有效带动沿线的功能集聚，并实现产业园区、生活居住、高教园区、中央商务区等主要功能区的协同配套，加快完善和提升下沙的城市功能，并发挥对周边区域的辐射和带动作用。

　　下沙副城，得益于地铁的助推，正快步迈向工业经济与城市经济协同发展的新时期。

　　而地铁一号线把下沙副城推向同城效应时代，只是杭州市实施决战东部、东部崛起战略的一个缩影。除了地铁，杭州市对东部快速路网的大投入、大建设，对于下沙副城驶入功能完善提升的快车道也正在发挥积极的支撑和带动作用。火车东站的改造提升、九堡客运中心的建成投用，对下沙有着重要的辐射作用。更为直接的带动是，连接下沙与主城区的几条主干道正在齐头并进、紧锣密鼓地加快建设。连接九堡与下沙的金沙大道展露新姿，直通钱江新城的沿江大道即将全线贯通，横贯东西的德胜高架也在加紧施工，将于明年底通车。

　　正是乘着“杭州向东看”的东风，开发区以完善城市功能为重点，全力推进产业与城市的融合发展。为充分发挥地铁综合效应，开发区着眼于城市功能布局和公共服务的配套完善，采取了有针对性的举措。

　　开发区实施“现代服务业发展三年行动计划”,在地铁沿线布局了“六大服务业集聚区”，利用地铁上盖物业打造一批高端载体，围绕地铁站点，着力构筑特色商圈，大力发展文化创意、商务商贸、高新科技等楼宇经济，加快提升现代服务业水平和占比。今年7月，龙湖商业、宝龙城市广场、金隅商业等9大服务业项目集中开工，总投资达91亿元，总建筑面积超过80万平方米，经营业态涵盖酒店、零售、商务、金融、娱乐、物流配套等多个门类。其中，开发区着力打造的金沙湖中央商务区，正在加快建设金沙湖综合体、科技文化中心、五星级酒店、商务楼宇等高端载体，是汇聚企业总部、商务会展、金融商贸、文化艺术和生态休闲等主要功能的生态型中央商务区。

　　打造区内“10分钟接轨地铁”的公共交通体系，实现出行效率最大化。今年，开发区围绕地铁开通，新开、优化公交线路7条，与地铁接驳的公交线路将达19条。截至目前，全区建成、在建公共自行车服务点150个，其中地铁站出入口建设9个，配套地铁接驳。

　　同时，注重完善生活配套，着力提高环境宜居度。从基础设施到现代化居住小区，从公共服务设施到生态绿化景观，从基础教育到医疗卫生，不断完善生活居住配套，提高社会公共服务水平，营造良好的人才环境，让更多在下沙工作的人，能够居住在这里，扎根在这里。

　　开发区构建的完善的基础设施、优美的生态环境、便捷的生活配套、高效的政府服务，为实现工业经济与城市经济的双引擎驱动、推进二三产业的协同发展，奠定了良好基础。