适应新常态 新年新谋划

　　日前的杭州市政府务虚会上，一个重点话题是面对经济发展新常态，如何贯彻落实十八届四中全会、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，找准突破口，增强新动力，透露出很多今年工作的新内容。

　　改革：严格控制新增行政权力

　　继续推进“四张清单一张网”建设。今年，要围绕落实、调整、严控“三要求”，研究权力清单和责任清单的常态化管理机制。落实，就是建立执行监管制度，确保每项权力和职责从“纸上”落到“地上”；调整，就是建立部门权力清单和责任清单动态调整机制，进一步理清责任边界，明确清单范围；严控，就是对行政权力进行严格审查，严格控制新增行政权力。

　　国有资本要从一般性竞争领域“有序退出”。今年要分类分层多途径推进国企改革，力争通过3到5年的努力，把80%以上的国有资本集中到城市基础设施建设企业、公共服务行业和金融产业领域。

　　旅游：策划实施“杭州大使环球行”

　　建设“国际重要的旅游休闲中心”。利用实行杭州口岸“72小时过境免签”契机，力争促成在今年七八月开通杭州至洛杉矶或者温哥华北美航线，同时，策划实施“杭州大使环球行”。

　　与阿里巴巴合作推出“杭州旅游护照”项目。该项目由支付宝服务窗和线下场景体验两个板块构成——支付宝服务窗提供特约商户信息展示、旅游产品在线预定、支付等功能；线下场景体验主要是利用支付宝钱包功能，实现游客“一只手机游遍杭州”的消费体验。

　　创建杭州“全国国民休闲示范城市”，力争今年创建成功。

　　农业：打造150个民宿示范点

　　发展智慧农业。今年发展3家彰显现代农业特点的智慧农业示范园区、10个农业物联网应用示范点。促进农民增收。积极发展民宿经济，今年起每年投入5000万元，三年内改造1500幢农居、打造150个民宿示范点；下拨2000万元用于扶持薄弱村集体经济，启动80个市级经济薄弱村集体经济扶持发展计划项目。

　　商贸：加快发展社区和农村电商

　　全力推进跨境电子商务综合试验区申报建设。以2015年内正式获批为目标，加快单一窗口建设，依托浙江电子口岸平台，推动政府管理部门与企业主体实现数据对接和互联互通，建立网上“负面清单”制度和线上一站式通关公共服务平台。

　　加快发展社区和农村电商。推进社区电子商务网络建设，提升电子商务快递包括终端配送的智能化、集约化和规范化水平。争取到2015年底，建立农村电子商务公共服务平台，建设1500个以上电子商务服务点，全市初步建成具有网络代购服务、农产品销售服务、农村青年创业服务等功能的农村电子商务三级服务体系。

　　教卫：加大公立医院基本药物使用比例

　　实施十大教育行动。公共服务普及行动，进一步优化主城区学校布局规划，妥善解决好外来人员随迁子女就学问题；做好市属高校产学对接，提升教育内涵；建设美丽学校行动；培育“四有”教师行动；助推学生成长，等等。

　　继续深化公立医院综合改革，加大公立医院基本药物使用比例，探索公立医院绩效工作改革。推进区、县(市)卫计委机构改革到位。围绕智慧医疗，推进八城区+大江东医疗融合。

　　重点推进实事项目。进一步完善学校体育场地向社会开放，建立起长效机制；实施优质教育资源共享工程，推进向社会免费开放初中名师公开课云学堂建设；推进医养护一体化智慧医疗全科医生签约服务。

　　城建：87个地铁站点全面施工

　　建管结合，注重精细化。今年市区的基础设施建设任务重，影响面大。初步统计，有25个道路工程项目和87个地铁站点进入全面施工。今年，要在建设管理上下功夫，通过精细化施工组织，使城市基础设施建设尽可能少占用公共空间，同时探索线型工程建设中边建设、边验收、边移交管理。

　　工业：抢占智能制造这一制高点

　　近年来，互联网产业保持了40%以上的高增长速度，产业跨界融合发展趋势明显，全面渗透各个传统产业。在工业发展越来越呈现数字化、网络化和智能化的新形势下，抢占智能制造这一制高点，就占有主动权。我市将从企业、行业、区域三个层面加快推进，促进企业实现生产过程的全面智能化，提供创新效率和生产效率。