宁波"警调对接"一年多成功调处矛盾纠纷13650起

　　中国宁波网讯(宁波日报 记者 王晓峰 通讯员 孙波 黄军)记者日前从宁波市公安部门获悉，由市公安局和市司法局联合在宁波市推广的“警调对接”工作机制正在发挥越来越大的作用。截至目前，“警调对接”成功调处矛盾纠纷13650起，调处成功率达97.8%。

　　一直以来，“110”接警后，面对借贷、邻里、劳资、医患等方面的“非警务”纠纷显得很尴尬：不调解，群众会认为“不作为”；调解吧，又属越权“乱作为”。鄞州中河派出所就曾面临这样的难题：派出所辖区地处城乡接合部，流动人口多，治安情况复杂，日均接处警47起，有七成是各类纠纷。

　　2012年，中河派出所走出了第一步，尝试通过“警调对接”来化解矛盾纠纷。“警调对接”是指公安机关“110”在接到群众纠纷类报警求助后，对不属于职责范围内的民事纠纷或尚不构成治安处罚的纠纷类案件、事件，以及因民间纠纷引起的轻微刑事案件，在征得当事人同意后，移交到人民调解委员会驻派出所调解工作室进行调解的一种机制。“警调对接”减少了“民转刑”案件的发生，缓解了公安机关“非警务”民事纠纷调解压力。

　　“一开始就遇到了困难，有些纠纷一两次调解解决不了问题，所以有些民警将矛盾双方带到所里，直接‘扔’给调解员就不管了。”中河派出所负责人说，为此，他们规范了“警调对接”的运行模式，规定只有那些现场调解不成功的矛盾纠纷，在民警调查取证的情况下，经派出所领导审批，才能移送调解。“如此一来，像打架、吵架这类容易化解的矛盾纠纷，民警当场就解决掉了；对于那些一时解决不了的‘疑难杂症’，交给专业的人员，由他们一直跟下去，保证办到底。”

　　中河派出所还专门制订了联动调处、定期回访、档案归档等制度，规范纠纷受理、取证、移送、交办等各个环节的工作流程，做到“接警环节先期化解、取证环节首接负责、移接环节手续严密”。

　　中河模式很快就得到了认可。去年8月，市公安局和市司法局联合下发《关于在宁波市全面推行“警调对接”机制建设的工作意见》，在宁波市范围内全面推进“警调对接”工作机制。

　　“警调对接”实行派驻式和联动式相结合的方式。派驻式由乡镇(街道)人民调解委员会在当地公安派出所设立“人民调解工作室”，派驻人民调解员常驻开展矛盾纠纷调解工作。联动式则由村居(社区)人民调解委员会与警务站(室)联合开展矛盾纠纷调解工作。

　　据悉，目前宁波市102家一、二级派出所均设立了人民调解室；39家三级派出所设立人民调解室，占比72.2%；宁波市派出所共进驻人民调解员380名；已经建成的25个警务站均设立了调解工作室；其他436个警务室设立了专门的调解场地。截至目前，共成功调处矛盾纠纷13650起，调处成功率达97.8%。