基层法庭负责人呼吁:整治电动车乱象，亟待地方立法

　　如今，涉及电动自行车的交通事故呈现快速上升态势。海曙交警部门曾对发生在该区一个季度的交通事故进行统计，结果显示，在全部3753起案件中，有1569起由电动车引起，而宁波市范围的统计结果，这个比例则高达6成。

　　电动自行车引发的交通事故，有不少对人民的生命财产安全造成重大损失。鄞州法院姜山法庭管辖的三个乡镇，经济发达，外来人口众多，也是电动自行车事故的多发地。该法庭今年上半年审理的交通事故赔偿案，涉及电动车的占80%。

　　一个令人忧虑的现象是，一方面每天有大量涉及电动自行车的交通事故发生，另一方面，无论是交警部门还是人民法院，在面对相关案件时，都强烈地感到行政处置或司法判决难以有效进行，而究其原因，都归结到一个现实的问题：相关的法律法规不健全。

　　根据警方公布的调查结论，电动自行车违章肇事主要表现在以下几方面：闯红灯、违规载人、抢道行驶、超速行驶、随意停放、随意逆行，基本上是想怎么开就怎么开，电动自行车驾驶人似乎有一种“特权”。

　　然而，尽管电动自行车潜在的危险非常大，但按照现行法律，电动自行车被列入非机动车范围，交警难以对严重违章的电动自行车驾驶者予以必要的处罚。在不少交通事故中，机动车驾驶人被迫向被视作“弱势群体”的电动自行车方作出让步，承担了更多的责任，在一定程度上，实际上纵容了一些人的违章行为。

　　涉及电动车的交通事故，在进入司法审判程序后，情况更为复杂。这主要表现在两个方面：第一，许多事故发生后，由于双方陈述不一致、证据不充分等原因，交警往往放弃对具体责任的认定和划分，在这种情况下，双方如起诉到法院，就会给司法审判造成很大困难。

　　第二，针对电动自行车的法律欠缺还表现在具体的技术指标上。如《道路交通安全法》规定，非机动车道内行驶的车辆时速不能超过15公里，但电动车设计时速却普遍高达40公里。一旦发生碰撞，在巨大冲击力下后果严重。由于现行法律条款对电动车定性含糊其辞，可操作性不强，对严重违规的电动车方难以进行必要的处罚。

　　此外，法官在审理相关案件时还发现一个普遍存在的现象，几乎没人给电动车上保险，许多人甚至根本不知道电动车保险的存在。产生这一现象的原因在于，电动车投保和理赔都比较麻烦，而保险公司又因电动车事故频发、赔付率高等原因，对该业务采取谨慎态度，大多不愿涉足。

　　为此，姜山法庭庭长周小鸥在经过调查后，以鄞州区人大代表的身份，向有关部门提交了一份建议书：在未有电动车的国家法律之前，宁波应尽快考虑出台地方性法规，对与电动车有关的各个方面进行规范。其中包括关于电动车驾驶资格的取得，对电动车的酒驾、醉驾、超速、闯红灯、乱变道、载人载物、擅自改装、无证无牌等行为的认定和如何处罚等等。其次，地方法规要作出规定，对进入宁波市场的电动车的各类技术指标作严格管控。此外，交警部门应完善处置电动车事故的工作程序，尽量与今后可能出现的司法审判相衔接，为确保相关判决的公正、有效创造条件。■宁波日报记者 董小军