系列政策方案促老小区“微改造”缓解停车难

明北小区车位改造后，道路宽敞了许多。 记者 唐严 摄

　　尝试　4

　　利用周边资源，“盘”出车位

　　海曙南门街道柳锦社区，建成于上世纪８０年代，现有私家车３００多辆，只有２００多个车位。停不下的车就只能停在小区唯一出路———常青路的两侧及桥上。居民们常担心，要是有点事，救护车和消防车都开不进来。

　　今年９月，社区将居民的诉求反映给交警部门。经过实地查看和反复论证，１０月９日，海曙交警在苍松路（白杨街—常青路段）新添了２７个“潮汐车位”。

　　在苍松路（常青路—白杨街）路段，记者看到，西侧的非机动车道上被施划白线，以标明“潮汐车位”。与一般停车位不同的是，这些车位的白线框是半开放的，框内还划了“１８：００—７：００”的字样，意思是，允许车辆在该时段临时停放。这些车位边还立了警示牌，提醒市民白天禁止停车。“违法停车总有点心慌慌，在一个固定时间内可安心停放，还是有吸引力的。不过，既然交警创造了便利，停车的居民也得自觉，如果超出规定的停车时间，那就得不偿失了。”社区居民唐先生对记者说。

　　据了解，今年上半年，鄞州、江北就先后推出了“潮汐车位”，在操作模式上，与海曙类似。虽然这些车位在停放时间上有着严苛的规定，非常考验居民的自觉性，但总体效果都还不错。

　　鄞州宋诏桥片区，则在今年上半年进行了老小区综合整治，主要涉及彩虹、凤凰等多个社区。按照规划，交警部门试图打通老小区之间的停车位通道，在多个老小区组成的片区中施划统一单行线，以最大限度规划车位，而小区周边同样配套“潮汐车位”。

　　在江北孔浦街道辖区内，有多个老小区，停车难、停车乱的现象也很突出。为缓解矛盾，孔浦街道结合“三改一拆”行动，将危房和违规建筑拆除后留出的空地，临时设置成停车场，开放给周边居民使用。此外，孔浦一村非成套房拆迁地块，也正在拟改建造停车场和小公园，预计在年底完成投入使用，到时也将为附近居民增加８０多个停车位。

　　政策链接

    老小区新建、改造停车位可获补助

　　今年年初，《关于缓解旧住宅小区停车难有关工作的若干意见（试行）》开始施行，这就意味着，老小区通过内部挖潜方式增加车位的，可以获得市城建资金安排的金额不等的补助。比如，通过划线新增的停车位，每个车位补助５００元；通过建设改造新增的车位，每个则可获２０００元补助。

　　市治堵办相关负责人介绍，符合条件需要改造的老小区，可由业主委员会或社区居委会向所在街道提出申请，纳入各区改造计划，由各街道实施改造。改造后建成的停车位归全体业主共同所有，由业委会或居委会统一管理、维护。

　　不过，老小区的停车设施改造，必须遵循绿化延续原则、畅通安全原则和整体提升原则。改造时需要移植绿篱的，可采用其他方式补偿绿化面积；设置停车位还要做到保障道路畅通安全，并符合消防等相关规定。

　　专家评述

　　实现公共停车资源合理分配

　　宁波工程学院交通学院规划研究所所长吕晨曦副教授认为，要缓解停车问题，既要强调扩大供给，即重视停车位建设，保障专属停车资源供给，也要强调控制需求，即重视停车差别化管理，实现公共停车资源的合理分配。应按照“以人为本，以民为先，服务民生”的原则，发挥政府主导、社会参与、市场配置的作用，坚持规划、建设、管理多管齐下，疏堵并用。

　　具体而言，一方面，要弥补停车历史欠账，从老小区内部入手，综合利用各类资源，多管齐下增加停车位，减少道路违法停车，在缓解居民停车难的同时，也鼓励居民在通勤时段放弃小汽车出行，实现“车有所停，低碳出行”的治理目标。今年，政府出台政策鼓励老小区升级改造停车设施，就是改变老小区停车状况的良机，通过小区内部挖潜，跟周边单位错时共享，僵尸车清理，夜间停车区域施划等，同时规范停车秩序，结合区域建设，从而改善停车环境。另一方面，要通过强化停车配建标准，在新建小区项目中不欠“新账”，如果新建小区停车配建标准还存不足，在不违背城市公交引导发展战略的前提下，可以考虑提高住宅类停车配建指标的标准。

　　当然，增加停车位的是一把双刃剑，一味增加会带来“行车难”的问题，这就需要我们因地制宜，削减影响道路交通功能的路面停车位，在按照市场化原则满足居民居住场所停车需求的同时，也要减少核心区停车需求，服从交通拥堵治理的目标。