宁波秀水街历史文化街区保护规划出炉
大桥街西立面北段现状
大桥街西立面北段改造后（效果图）
作为宁波格局、风貌保存最完整的街区之一，秀水街历史文化街区规划一直备受市民关注。记者昨日从市规划局了解到，《宁波市秀水街历史文化街区保护规划》日前已编制完成，并从今日起通过宁波规划网（ｗｗｗ．ｎｂｐｌａｎ．ｇｏｖ．ｃｎ）向社会公示。市规划局相关负责人昨日接受本报记者采访时说，此次规划还有一个十分重要的意义：宁波市尝试通过小规模、渐进式、微循环的方式，通过对历史街区内基础设施和风貌的改造提升，避免大规模改造与搬迁，让街区重现往日的生机与活力。
记者 范洪 通讯员 叶建明 岳平
老旧破败的宁波“传统民居博物馆”
秀水街历史文化街区位于宁波主城中心区的老城西北部，历史上的秀水街区东临和义门、西近永丰门，北靠宁波老城墙和姚江，南侧是宁波的府治、府学和孔庙。此次规划范围是北起横河街，南至苍水巷，西至秀水街、永丰巷，东临中山广场的区域，面积约５．７３公顷。
这里是宁波历史最悠久的传统居住区，是宁波城市传统轴线的重要组成部分，也是老城内格局、风貌最为完整的片区之一，里面的几处宅院也是宁波传统民居风格与工艺的荟萃之地，因此，秀水街也被称为是宁波历史格局、传统民居与生活的活态博物馆。
目前，秀水街整体也面临着一些问题，比如保护滞后，传统建筑损坏严重；街区内户籍人口约为两千多人，还有大量的流动人口，造成居住空间拥挤，导致乱搭乱建现象严重。此外，由于历史原因，街区内排水、卫生等基础设施严重匮乏，已经影响到居民的日常生活。
因此，可以说，秀水街历史文化街区是一个居住环境欠佳，老旧破败的传统街区，要让这里重新恢复生机和活力，对这里的规划保护就显得尤为重要。
此次规划坚持“保护”为主
作为宁波风貌保存最完整的街区之一，秀水街历史文化街区的保护规划一直备受市民关注。相关负责人坦言，以往宁波对历史文化街区的规划走过一些弯路，对街区的文化保护和传承带来了不利影响，使街区失去了应有的活力。
此次规划坚持“保护”为主，通过对街区基础设施和环境进行改善，比如对上面提到的排水、卫生的设施进行改造，美化这里居民的生活环境。并通过对街巷和建筑的整治，带动街区活力，以业主改善与自主外迁相结合的方式进行院落改造，逐步疏散人口，引入活力功能，形成“政府主控、小规模、渐进式、微循环”的改造模式，从而避免大规模的改造和居民搬迁。
而今后，秀水街将作为宁波非物质文化遗产及优秀传统文化传承地，鼓励增强街区凝聚力的节庆或民俗活动，鼓励老字号或文化类业态嵌入街区经营，鼓励有影响的文化活动在街区内开展。
将采取“小规模、渐进式”整治
顺着这个思路，保护规划中明确，将严格保护秀水街历史文化街区“三街、两片、多点”的整体结构，所谓的三街是指，贯穿街区东西的广仁街和体现秀水街历史文化街区民国时期发展特征的大桥街、横河街。两片指沿大桥街集中分布的传统民居建筑群；沿永丰巷－秀水街集中分布的传统民居建筑群。还有分布在街区内的１处文物保护单位、１２处文物保护点和１６处建议历史建筑等“多点”。
相关负责人表示，如今的秀水街，其街巷界面体现了民清的时代特色，街区内包括大桥街、秀水街、广仁街、苍水街、横河街、永丰巷、孙家巷、桂芳巷皆得以保留，文物保护单位、建议历史建筑、传统风貌建筑基地面积占街区紫线范围内建筑总占地面积的６０％，街区街巷风貌较好，且保存完整，这些都是对保护工作十分有利的。
本次规划规定了核心保护、建设控制和外围缓冲三个区域，遵循“小规模、渐进式”原则，今后这里的核心保护区不得进行大规模土方工程，在核心保护范围内，除了新扩建必要的基础和公共服务设施外，不得进行新扩建活动。
有居民的历史文化街区才有活力
市规划局相关负责人在谈到此次规划时说，这次一个重要的原则就是避免大规模的改造和居民搬迁，因此，疏解人口主要将通过合理引导的方式进行，同时也意味会把合理数量的居民留在街区里，提升他们的生活品质，这样历史文化街区才会有生机和活力。
此外，规划还对一些保护细节提出了建议，比如，新扩改建建筑的高度、体量、色彩、材质等应与核心保护范围内建筑相协调，此外，建设控制地带内整治更新应有计划、分阶段进行，避免大拆大建。
在建筑高度控制上，比如广仁街两侧、孙家巷两侧、大桥街一侧、永丰巷一侧、横河街一侧的建筑高度为二层，二层建筑檐口高度控制为６．５米以下，并结合总体规划要求，控制外围缓冲区内建筑高度为六层，总高度不超过２４米。此外，规划中推荐了古树名木共４６株，也建议原址保留。
而在道路交通上，规划建议适当拓宽秀水街，保证公交能够通过街区，道路在横断面布置上应充分考虑东侧的传统风貌。而在内部，将历史文化街区内部道路分成交通管制道路，具体包括横河街、秀水街、广仁街西段（秀水街至孝闻街），步行道路，包括大桥街、苍水街、广仁街东段、桂芳巷、孙家巷、永丰巷２个等级，形成功能明晰、具有一定弹性的道路系统。
