重拳狠招 围剿“老赖”

　　［编者按］执行难长期以来是困扰法院工作的一个主要难题。近年来，宁波市两级法院坚持改革，不断探索执行新路，重拳出击，频频发力。据市中级人民法院近日发布的《2013年度执行工作白皮书》显示，2013年宁波市法院共收案44541件，同比上升13.14%，执结44295件，同比上升13.92%，执行案件受理数、执结案件数呈大幅上升态势，执行难的局面有明显改观，切实保障胜诉当事人的合法权益，维护了司法的权威和公信力。

　　失信黑名单让老赖寸步难行

　　象山县的励某曾向他人借款270万元，当地法院判决后，此案进入执行程序，但励某既未履行还款义务，也未向执行法官报告财产。为躲避执行，他藏身到广州一带，从事建筑业。

　　2013年10月1日，最高人民法院推出全国法院失信被执行人名单信息公布与查询网络平台，法院向励某发出通知，如不履行义务，其将被列入这个名单库，并承担相应后果。

　　法院的这一措施，让励某感到了极大的压力，为此，他主动给执行法官打来电话，明确表示将积极筹集资金还款，并在几天后归还了全部执行款。

　　［解读］近年来，市中院与市银监会、市工商局等单位合作，运用失信被执行人名单制度，将失信被执行人名单的信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位等通报，使“老赖”在政府采购、招标投标等方面受到信用惩戒，极大地压缩了他们规避执行的空间。

　　据市中级人民法院执行局负责人介绍，宁波市法院将进一步加大执行力度，凡是拒绝履行判决义务的被执行人是自然人，且不能证明其是五保人员或者低保对象的，一律纳入失信被执行人名单库；凡是被执行人是法人或者其他组织，只要没有申报财产或者申报不实的，一律纳入失信被执行人名单库。做到依法应予公布的失信名单全部公布。

　　买房子、坐飞机、住高档酒店、出国，处处受限

　　宁海县的陈某欠王某30万元一直没还，在宁海法院判决王某胜诉后，陈某玩起了失踪。今年6月，王某打听到陈某准备和新婚妻子去东南亚度蜜月，便赶紧告诉了执行法官，法官立即要求公安机关协助，对陈某采取限制出境措施。

　　几天后，准备出国的陈某在机场受阻，他这才如梦初醒。随即，他主动联系法院，要求与王某协商解决欠款问题。在执行法官的主持下，两人最终达成了执行和解协议。

　　［解读］根据相关法律，法院可以对老赖发布限制出境和限制高消费令，诸如坐飞机、住星级酒店、购买不动产、旅游度假、打高尔夫等高消费和出境都将被限制，直至其依法履行法院判决。

　　为节约执行资源，提高执行工作质量和效率，市中院建立了“点对点”网络执行查控机制，借助现代信息网络技术，与银行、公安、工商、房产管理等相关协助单位联动，在网上快速、安全、准确地传递、查询、查封、扣划和反馈执行查控信息，实现手机定位被执行人位置，限制被执行人借贷融资，限制被执行人出境和高消费行为，将被执行人列入不诚信黑名单等，有效打击“躲、逃、赖”等规避执行的行为。据了解，宁波市法院还将不断完善这一机制，逐步实现“查询、控制、划拨”一体化的操作模式，执行人员通过网络不仅能及时查询到被执行人的财产，还能第一时间实现对可供执行财产的控制、划拨。

　　拒不执行可能面临牢狱之灾

　　［案例之一］孙某是北仑一家工厂的老板，由于拖欠工资，他被几十名员工诉至北仑法院。在案件进入执行程序后，法官查封了孙某名下一辆价值近10万元的货车。

　　让法官意想不到的是，被查封的车子居然不翼而飞了！原来，孙某外债累累，想到名下的车子多少还能卖点钱，便指使其弟趁夜晚将车子偷出转卖。买家发现被骗后当即报案。最终，北仑法院以非法处置查封物为由，对孙某处以司法拘留十五日。

　　［案例之二］在一起借贷案中，王某被镇海法院判决归还刘某借款本息共计4万元。为逃避执行，王某多次更换车辆挂靠单位，并对债权人刘某和执行法官采取了避而不见的“战术”。

　　两个月前，执行法官发现王某的银行账户有大量款项进出，证明其有履行能力却拒不执行法院的判决。法院于是立即将案件移送公安机关立案侦查，最终，在江西赣州的王某因涉嫌犯有拒不执行判决、裁定罪被公安机关刑事拘留。

　　［说法］为切实打击拒不执行、拒不协助执行行为，宁波市法院加大了对此类行为的惩戒力度。法院执行局介绍，执行惩戒主要有两个内容，一是拘留罚款，另一个是追究抗拒执行的刑事责任，以提高执行威慑力。

　　在加强执行惩戒的同时，法院也对确无执行条件的案件，注重做好教育疏导化解工作，并采取司法救助、社会救助等方式解决矛盾纠纷。

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　　执行改革：

　　分段执行高效透明

　　为进一步加强执行管理规范化建设，市中级人民法院在执行工作中推行“分段式执行”改革。所谓“分段式执行”，是指把执行工作分成若干个阶段，由不同的执行人员各司其责，就像流水线上的工作人员一样，分工协作。分段式执行大大提高了执行效率，以鄞州法院为例，去年下半年实施分段执行以来，每起案件的平均执行天数由去年的33.47天下降至14.53天。

　　此外，由于执行权被分为若干个环节，由不同的人员办理，改变了过去一人一案负责到底的模式，突出了各环节间的相互制约，有效杜绝了暗箱操作，增强了执行案件的透明度。

　　为更全面地公开执行信息，让当事人充分了解执行法官为案件所做的努力，市中院还在宁波市推广“执行外勤通”软件，确保执行过程通过图片、视频、录音等方式全程留痕，并且可供当事人查阅，实现执行办案的全程公开。宁波日报记者 董小军 通讯员 贺 磊