关于《金华市委关于制定金华市国民经济 和社会发展第十三个五年规划的》的说明金华市

让“不拘一格”成为人才观

（一）上下结合，在全面贯彻中央和省委的大局中明确方向、找准定位。深入学习贯彻习总系列重要讲话特别是在浙江考察时重要讲话，自觉肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新，牢牢把握“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总要求。全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委十三届八次全会，把创新、协调、绿色、、共享五大发展作为主线，融汇贯穿于各项工作始终，以新的引领新的实践。上下对接，在融入全省乃至全国发展大局中找准金华定位，既要确保与全省同步高水平全面建成小康社会，也要把“两个百年”目标落实到规划之中，凝心聚力、鼓舞士气，推进金华赶超发展更进一步、更快一步。

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市委对制定“十三五”规划高度重视。起草工作在市委常委会领导下进行，由我主持，市有关单位具体承担。今年3月，市委财经工作领导小组研究部署稿起草工作；12月，市委常委会两次对稿进行讨论审议，就“十三五”发展的指导思想、目标任务和重大举措提出重要意见。稿起草大致分为三个阶段：第一阶段，深入开展调研。去年7月以来，市委先后召开“两议两谋”座谈会、市委常委扩大会、市委六届九次全会等多个重要会议，就贯彻落实中央和省委有关、谋划金华长远发展进行研究部署，分五个批次下达了84个重点研究课题，我和暨军民同志分别主持开展“十三五”时期金华经济社会发展总体思和若干重大问题研究，为起草稿打下了良好基础。第二阶段，起草修改文稿。今年8月，市委成立“十三五”规划起草组，着手起草稿，并于10月中旬形成初稿。11月，根据党的十八届五中全会和省委十三届八次全会，起草组对稿进行修改完善。第三阶段，广泛征求意见。12月上旬，稿下发各县（市、区）和市直属各单位党委（党组）征求意见。根据市委常委会意见，我主持召开各县（市、区）委和部分老同志、市第六次党代会代表、乡镇（街道）党（工）委、市直属有关单位负责人座谈会；暨军民同志主持召开部分市决咨委委员、市代表、市直属有关单位负责人座谈会；陶诚华同志主持召开各党派、工商联负责人、无党派人士代表和部分政协委员座谈会，广泛听取各方意见。对大家提出的意见和，起草组认真研究、逐条分析、充分吸收，并结合贯彻中央和省委经济工作会议，形成提交全会审议的稿。还有一些具体的项目和举措，下一步将吸收到规划纲要或专项规划中。

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二、稿的主要考虑和基本框架

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一、稿起草过程

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“十三五”时期是我们一鼓作气、提前实现“四翻番”目标、高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是我市保持赶超发展、加快形成全省发展新的重要增长极、合力共建全省第四大都市区的关键时期。制定好“十三五”规划，描绘好未来五年发展蓝图，事关我市长远发展大局和百姓切身利益，意义重大、影响深远。

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稿的起草，综合考虑各方面情况，主要是“四个结合”：

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（二）新老结合，在注重保持工作连续性的基础上与时俱进、开拓创新。（下转第3版）

url:受市委常委会委托，我就《金华市委关于制定金华市国民经济和社会发展第十三个五年规划的》有关情况，向全会作说明。

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可以说，稿的形成过程，是科学决策、决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是总结过去、谋划未来的过程。稿经本次全会审议通过后，市将据此编制“十三五”规划纲要，提请市六届八次会议审议批准后印发实施。

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