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合工大和宣城5年纠葛：校方减招引不满2016-9-4湖州人事人才网官网

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来源：互联网
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2016-09-03
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值得一提的是，从上世纪八十年代开始，随着中国高等教育迅速发展和城市品质提升的需求增加，高校与地方合作办学的现象不断涌现。

2016年8月，澎湃新闻在合工大宣城校区行政楼一楼大厅注意到一张“宣城校区总体规划图”。规划图显示，校区建设分三期推进。校图书馆被列入二期建设内容，时间段为2012年—2014年。同样列入二期建设的，还有公共教学楼、学院组团（土木楼、电子电气楼、机械工程楼、文理楼、生化楼）、学生宿舍等7个项目。但记者实地探访发现，靠近宣城校区东门，学生活动中心刚刚建好、尚未投入使用；图书馆已经封顶，但只有主体框架。至于二期建设提及的学院组团，尚未见踪影。

信心

上述官员还透露，安劳大迁出后，宣城人一直盼望再办一所大学。本地的大专院校宣城职业技术学院曾多次“冲本”，但迟迟没有获得教育部批准。

上文提及的两份“”显示，合工大是在未提前告知宣城市的情况下，突然单方面发布了宣城校区2016年招生专业骤减一半、规模锐减三分之一的招生简章。

多位当地官员表示，宣城地理优越，距离合肥、南京、杭州的车程都在3小时以内。随着沪苏湖（上海—苏州—湖州）、商合杭（商丘—合肥—杭州）高铁建设提上日程，往返周边大城市还会更方便。他们同时指出，在欧美发达国家，许多知名高校都设在宜人的小城镇，而不是繁华大都市。科研力量突出的中科大，上世纪70年代迁入安徽后，也一直留在合肥，而不是综合实力更突出的北上广。

2012年9月开学之际，宣城团市委曾先后组织600余名志愿者前往合工大宣城校区，参与校园卫生清扫任务。当地各机关单位均派出人员，全力配合“迎新”工作。更重要的还有经费支持。此前的2011年9月29日，宣城市三届常委会第四次会议批准了合工大和宣城市《共建合肥工业大学宣城校区合作协议》（以下简称“合作协议”）。协议内容包括：同意宣城市负责建好宣城校区，无偿交付合工大；同意在宣城校区建成招生的2012年即安排2000万元专项经费予以支持，并从2013年开始，以不低于宣城当年地方教育经费支出增长比例，安排专项经费支持宣城校区；同意当时筹建中的奥体中心部分场馆在建成后，优先提供给合工大宣城校区作为教学无偿使用；同意市在拆迁之外，筹措18亿元用于宣城校区建设。

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2016年8月，宣城市相关领导告诉澎湃新闻，减招一事已引起省里关注，省主要领导也做了批示，相信不久后可以妥善解决。

一手推动该校区设立的合工大前校长徐枞巍向澎湃新闻表示，不愿对此发表评论。

为鼓励合工大等高校毕业生在宣就业，在距离宣城校区首届学生毕业尚有一年的2015年7月，宣城市就出台了《关于促进合肥工业大学等高校毕业生在宣就业创业的实施意见》。意见共计12项内容，包括对符合条件的毕业生给予一定的生活补贴、住房补贴、安家补贴和创业贷款等。

不过，这一观点并不被宣城人认可。

梁樑上任校长5个月后，合工大宣城校区迎来人事变动。

据宣城市住建委发布的相关信息，图书馆规划为地上9层、地下1层，计划投资1.5亿元，资金由当地承担。

朱大勇在信中写道：“对于宣城校区，不与分管领导事先沟通，不认真论证，全盘党委已有的决定，没有党委新的正式决策文件，不顾宣城市强烈，对宣城校区作重大调整，将好端端建设起来的宣城校区搞得一塌糊涂，造成极其恶劣的社会影响。”

皖南小城宣城，2000年设立为地级市，全市面积1.234万平方公里、人口近280万，综合实力在安徽16个地市中排名居中。多位宣城市民告诉澎湃新闻，拥有一所大学，是宣城人多年的梦想。究其原因，和当地悠久的历史文化以及曾经拥有过一所大学有关。

该工作人员称，合工大宣城校区招生规模如何调整，决定权确实不在宣城市这一层面。但学校是合工大和宣城市合作建成的，宣城为了这个校区，花费了巨大的精力和财力，可以说是举全市之力，市委、市自然会对它未来的发展、定位有一些、想法。

未来的宣城校区将何方，从中科大走出来的梁樑应该比其他人更清楚。

《宣城日报》曾引述时任城建宣城校区项目经理任万生的话：“农民建个三间平房还要几个月呢，而我们却在仅有的一年时间里，完成21万平方米的建设任务。说白了，速度是‘逼’出来的。”

合工大党委袁自煌，副校长赵韩，副校长、宣城校区党委、管委会主任吴玉程等人出席了宣城校区毕业典礼。校长梁樑没有现身。

澎湃新闻注意到，宣城校区设立至今，几乎每年都在招聘教师和其他工作人员。

但这种情况并不多，比如机械工程系一个班级每学期去合肥做实验的情况只有一两次；并且，随着宣城校区近两年逐步完善实验设备，现有条件已基本可满足本科生教学，去合肥做实验的情况也越来越少。

情结

2016年3月，在宣城校区全体教师干部大会上，合工大副校长、宣城校区现在的负责人吴玉程也透露了对宣城校区的调整，其中包括把教学与校本部打通，由相关学院承担；对招生规模作暂时调整，并加强学科专业建设，实行差异化发展。

澎湃新闻获得的两份来自宣城市的“”，对事件经过有更为确切的描述。这两份文件，均由宣城市发函至合工大，并抄报安徽省委、省，时间分别是2016年6月1日和6月21日。文件指出，去年下半年以来，宣城市不断听到关于合工大拟对宣城校区办学方案进行调整的消息。宣城市委、市高度关注，主要领导及分管领导分别于2015年8月14日、11月26日赴合肥登门协商，也多次专函，诚邀合工大领导来宣协商。

本土“培养”未成功的遗憾，让宣城的“大学梦”愈发强烈。

一片喧嚣中，合工大宣城校区被推上风口浪尖。

今年4月发布的教师招聘启事显示，宣城校区对人才的需求集中在博导、教授、博士或者博士后层面。多位近年进入该校区工作的年轻教师表示，他们的人事档案在合肥总部，工作地点和户口都落在宣城。

对于网上有人吐槽至今没有图书馆以及实验设备不足，多位留校师生坦言，实际上没那么夸张。

上述报道显示，合工大宣城校区的建设任务由城建集团承担。

2016年7月，合工大党委副、副校长朱大勇向该校纪委、学术委员会实名举报校长梁樑，称其在“第四届全国教育创新杰出校长”申报过程中“材料造假”。

数年以后，当宣城人再谈起合工大宣城校区的建设过程，最常说到四个字——宣城速度。

据中国宣城网消息，2010年7月29日，宣城市与合工大签署战略合作协议，并为合工大宣城研究院揭牌。根据当时的战略合作协议，宣城市与合工大将积极争取共同办学和共建宣城研究院，联合开展科技创新，加强人才培训与交流。

正值暑假，学校的人并不多，留下的多是即将升入大四、准备考研的学生和值班老师。澎湃新闻随机走访发现，许多师生都注意了到合工大近期引发的热点。他们有些无奈和困惑，但对宣城校区还是表示了基本认可。

但据知情人士透露，2600名首届毕业生，留在宣城的远远不及10%。

但是宣城市没有等来合工大与之沟通。

城建集团官网显示，2012年11月1日，宣城市委市授予城建集团“合工大宣城校区工程特别贡献”，并给予200万元物质励。

安静为何近日被打破？还得从合工大和宣城市的早年合作说起。

2016年8月，虽已事隔两月，但当宣城市办有关人员谈及减招一事时，依然表示“无解”。

2012年9月20日，合工大宣城校区迎来它的大日子。

“不如叫我们‘宣（宣城）工大’或者‘宣城大学’。”隐约感觉到不被重视，一位即将升入大四的宣城校区学生这样自嘲。他坦言，校长没有参加首届学生的毕业典礼，学长学姐们都有些遗憾。

范晔、谢脁、沈括、文天祥等先后出守于此，李白、韩愈、白居易、杜牧等相继来此寓居游览。其中，李白七次前往宣城，并留下“相看两不厌,只有敬亭山”的名句。宣城还是北宋诗人梅尧臣、清代天文学家梅文鼎、“红顶商人”胡雪岩等历史名人的故里，培育了胡适、王稼祥等影响中国社会发展的人物。“文房四宝”之一的宣纸，也出自宣城，其制作工艺已超过上千年，2006年被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。

公开资料显示，合工大宣城校区2011年4月启动前期工作，2011年9月承建方进驻现场，2011年12月正式开工，2012年9月迎来第一批新生。

山东大学毕业生王景瑞在其硕士学位论文《中国大学异地办学的现状与问题研究》中就提及，大学的异地办学校园大多远离主校区，时间一长，教师负担加重，高额的交通费用也会加大办学成本。王景瑞认为，异地办学的分校师资一般主要立足于引进和培养。但这样做，产生的直接后果是主校区与分校的师资整体水平的差距拉大，进而导致分校教学质量与本部院校教学质量的差距逐渐增大。

毋需怀疑，四年前的合工大宣城校区，前景非常被看好。

速度

除这些质量问题给师生带来的落差感，宣城校区未完成的工程则让师生们等得有些心焦。2014年11月，有网友在人民网地方领导留言板称，合工大宣城校区已有三届学生在校就读，很多设施目前仍未完工，作为学校标志的图书馆连地基都没打好。

对于减招引发的风波，“操盘手”梁樑和“反对者”朱大勇都不愿再出面多谈。

这个2012年才开始首届招生的校区，曾经被视为高校与地方合作办学的典范。引入一所教育部直属的“211工程”院校，也让宣城这座皖南小城倍感荣耀。只不过，和四年前的喜悦、振奋不同，即将迎来又一批新生的合工大宣城校区，方向却不再那么明朗。

“宣城速度”打造出来的合工大宣城校区，也获得了宣城市委市的认可。

此前两个月，宣城校区2012年入学的首批毕业生离别母校。

早在2011年12月，该局局长张宣标在接受采访时表示，合工大是一所以工科为主的重点高校，它的专业设置和宣城的发展非常匹配。建设合工大宣城校区，必将进一步提高宣城市以及皖江城市群承接产业转移的能力，为深入推进示范区建设注入强劲动力。

对此，宣城市回复，图书馆项目为三期工程，现已完成设计、图审等准备工作，正进入招投标程序。预计于2014年底开工，2016年底建成。学校建设投入大、要求高，但市统筹调度，按计划推进。

宣城方面称，虽然感觉突然、无法接受，但出于尊重合工大“双创”的考虑，同意对宣城校区招生专业和规模在近年内略作微调。联席会议上，宣城方面强调不能将原3000人规模做太大调整，保底为2500人，不能造成宣城校区的资源浪费。宣城校区2016年招生专业和计划，必须经双方商定、形成一见后，再、公布、实施。

合工大一开始否认了传闻，声称不会对宣城校区办学做大的调整。

这是一个投入使用只有短短4年的校园。它隶属合工大，2012年开始采用单独代码面向全国一本线以上考生招生。校区现设有机械工程系、信息工程系、建筑工程系、商学系、化工与食品加工系5个系及1个基础部，本科生加上研究生约1万余人。

两种不同思，在当事人不愿做更多说明的情况下，孰是孰非难以判定。

引进人才难，留住人才也不易。

至于实验设备，有来自机械工程系的教师透露，校区刚建成头两年，有一些设备没来得及购买，确实要去合肥校区做实验。通常情况下，任课教师会带着学生集体前往，学校有大巴车接送，当天往返。

崭新、气派，是宣城校区留给的第一印象。正门是石材制作的8柱状元坊牌楼，长65米、高13米，设计结合了徽派文化元素和现代化的简约风格。进入校园需出示校园卡，没有则要登记身份证信息。校园里空地多、道宽，南北两区分布有学生公寓，中心是还在建设中的图书馆。

比如生源，合工大宣城校区的高考入学分数虽然比合肥校区低20多分，但差距在逐年缩小；比如师资，任课老师大多来自合肥校区，他们每周集中3天甚至更多时间在宣城上课，周末再回到合肥，虽然也有人对两地奔波有些怨言，总体上还是认真负责，在教学上也不会差别对待；比如风气，学校偏僻，周围几乎没有商业设施，远一点的宣城市区也谈不上有特别的吸引力，相对单调的大学生活，反而有利于形成良好的学习氛围。

这其中有些是朱大勇不愿看到的。这位担任宣城校区负责人近两年、其成长的合工大副校长，希望宣城校区按照原有的思和节奏继续办学，招生规模稳定在每年3000人左右。

念念不忘，必有回响。2010年盛夏，一所国内老牌工科院校与宣城来了一次“亲密接触”。

2016年5月上旬，宣城本地论坛、贴吧以及微信公号中，开始出现针对合工大宣城校区工程质量的反映。

朱大勇所说的“不顾宣城市强烈”，与宣城校区减招有关。合工大2016年5月28日发布的《合肥工业大学2016年全日制普通本科生招生章程》显示，2016年该校计划招收普通本科生8200人，其中合肥校区招生6200人，宣城校区招生2000人。

对于关心的工程质量问题，虞爱华称，搞任何建设，慢不等于质量好，快不等于质量就有问题。城建集团是个工程兵部队，的十大建筑，包括鸟巢、大剧院都是它建的，质量绝对。他还向宣城老百姓承诺，要让合工大宣城校区成为一个廉洁的工程，一个高质量的工程，一个高速度的工程。

有自称是合工大宣城校区学子在网站发帖称，教室和公寓的瓷砖、墙皮整块脱落，安装好的空调、窗帘会突然掉下来，校园里贴满了“墙体脱落、注意安全”的警示语……

事态在2015年起了变化。

公开资料显示，合工大创建于1945年，1960年被中央批准为全国重点大学。2005年，由原合工大和安徽工学院合并组成的新“合工大”进入国家“211工程”重点建设高校行列。

“当时安劳大的教学水平在安徽院校里算很不错的，尤其是哲学和经济学专业。”一位曾在教育系统任职过的宣城官员告诉澎湃新闻，安劳大培养出不少人才，其中不乏省部级领导。

来自合工大的内部人士告诉澎湃新闻，梁樑未正式出任校长前，就有对宣城校区进行调整的想法。梁的思是，打通宣城校区和合肥本部，把宣城校区的教学交给本部各学院接管。

“深厚的历史文化底蕴，让宣城人一直重视文化和教育。”一位宣城当地官员这样表示。他告诉澎湃新闻，宣城曾经有过一所大学——安徽劳动大学（以下简称“安劳大”）。它创办于1965年，后来又因为种种原因被拆分、迁出。

安徽省召开常务会议专题研究宣城校区建设问题，确定在政策、经费、项目和建设用地等方面给予支持。安徽省教育厅牵头联系，帮助合工大和宣城市成立宣城校区协调工作领导组，并建立联席会议制度。

2011年，合工大宣城校区建设驶入“快车道”。

搜狐不良信息举报邮箱：

宣城市教体局也对这个校区颇有信心。

5月20日，宣城市住建委发布《关于网友反映合工大宣城校区建设质量问题的帖子的统一回复》，称关于合工大宣城校区部分楼宇外墙及内墙脱落、寝室空调内机掉落、窗帘掉落、体育馆地板等问题，市委市高度重视，要求立即排查维修。

3个月后，在《宣城日报》另一篇名为《梦圆今朝》的报道中，合工大宣城校区被描述为“我市城市建设史上的一个奇迹”。

客观来讲，和另外两个地市相比，宣城综合实力不占绝对优势。但是在2010年前后，铜陵有铜陵学院、黄山有黄山学院，宣城却是当时安徽16个地市中尚没有本科院校的两个地市之一。再加上当时宣城市委市主要领导积极与合工大沟通，努力向上争取，合工大新校区能落在宣城，可以说是多方统筹考虑的结果。

多位宣城当地官员告诉澎湃新闻，与合工大共同办学的设想，2009年就提上日程。当时，宣城听说合工大想在皖南新建一个校区，便有了“筑巢引凤”的念头。

澎湃新闻探访发现，合工大宣城校区设有临时图书馆，就在教学楼敬亭学堂一层。该馆现有藏书13万册，每年还有一定数量的新书补充。

另据息，合工大宣城校区自2012年投入使用以来，针对本科生的录取数量第一年为2600人，第二、三、四年均为3000人。

正值暑期，此前在教育界颇为低调的“211”院校合肥工业大学（以下简称“合工大”）却并不平静。

但从合工大方面的反馈来看，这似乎只是宣城的一厢情愿。宣城市办工作人员透露，和此前多次沟通无果一样，上述两份文件今年6月发函给合工大后，至今没有回复。这也是他们将文件同时抄报省委、省的原因所在。

“我们非常！”文件中，宣城市措辞强烈。

这些反映很快得到相关部门回应。

2016年8月，宣城市办向澎湃新闻确认了两份文件的真实性。

这年7月31日，梁樑正式出任合工大校长。此前担任合工大校长将近12年的徐枞巍，重返其曾工作过的航空航天大学任职。

朱大勇告诉澎湃新闻，辞去宣城校区的职务是他自己主动提出的，主要原因是两人在办学上有所不同。这一说法在朱大勇的举报信中亦有体现。

引进

与当地有渊源的历史名人众多。

这种“合作”，通常是地方出地、出钱，高校带来人才和科研，为的是实现双方共赢。山东大学威海分校、中山大学珠海校区、师范大学珠海分校等，都是在这一背景下开始“异地办学”模式的探索。

2011年4月，合工大宣城校区项目拆迁工作启动。根据规划，学校选址在宣城市高教园区，占地面积3135亩，总建筑面积60万平方米。2011年12月2日，教育部以【教发267号函】批复：“同意合肥工业大学在安徽省和宣城市的支持下，在宣城选址建设新校区。”

“中科大在合肥照样发展得很好，对安徽贡献也很大。”一位宣城官员这样表示。

该报道认为，奇迹的诞生，没有任何取巧，项目的质量和安全是毋庸置疑的。目前交付使用的所有工程全部达到“安徽省优质工程”标准，2012年4月份，项目更是被授予“安徽省安全质量标准化工地”的殊荣。

公开资料显示，梁樑出生于1962年，在中科大工作长达22年，职务最高升至校党委委员、管理学院执行院长，2013年12月调任合工大党委常委、副校长。

宣城校区面临的师资难题，也是异地办学模式难以回避的问题。

从师生的评价来看，现在的合工大宣城校区处于刚刚起步、逐步发展的阶段。

由宣城市向西南行驶大约10公里，就是合工大宣城校区。

张宣标还指出，“大学是一座无烟工厂。”在他看来，上万人的吃穿住行，将极大地推动宣城的消费、就业，从而推动经济发展。

据宣城知情人士对澎湃新闻介绍，当时合工大要另设校区，宣城、铜陵和黄山三市都有引进的想法，也纷纷开出丰厚条件。

其后不久，两份由宣城市今年6月发函至合工大、并抄报安徽省委、省的“”，引起澎湃新闻（）关注。上述文件显示，宣城市对合工大在2016年招生简章中将宣城校区招生专业由30个减为16个、招生计划由3000人减为2000人“感到十分不解，非常吃惊”。

“还算是个做学问的地方。”一位年轻教师告诉澎湃新闻，在宣城校区工作，考核压力比合肥本部小，获得的锻炼机会也更多，比如和当地、企业的产学研合作以及牵头负责某项课题研究。

“以后有1万多‘211’大学的学生在宣城大街小巷转悠，这是什么概念？”虞爱华乐观估计，将来宣城校区的毕业生只要有10%留在当地就业，对宣城的发展就有长远且重要的意义。

针对招生人数，虞爱华透露，市里的预期原本是2500人，招生四年加起来就是1万人，算上硕士生、博士生，总共1.3万人。但是教育部第一年就多给了100人的名额，变成了2600人。设在宣城校区的5个系、24个专业，也是合工大排在前几位的好专业。

风波

2016年3月11日，在宣城市提请召开的厅（省教育厅）市（宣城市）校（合工大）三方联席会议上，合工大正式承认了对宣城校区调整的思想。

调整

2015年12月25日，宣城校区召开教师干部大会，合工大党委常委、副校长吴玉程被宣布兼任宣城校区党委、管委会主任、宣城研究院院长；从2013年12月开始担任宣城校区负责人的合工大党委副、副校长朱大勇调回合肥，分管翡翠湖校区管委会。半年多之后，因为副校长举报校长在“第四届全国教育创新杰出校长”申报过程中“材料造假”，朱大勇和梁樑都成为风口浪尖的人物。

据《宣城日报》报道，这天下午，合工大宣城校区首批新生集合在布置一新的体育场，来自安徽省、合工大以及宣城市的主要领导出席了开学典礼。时任安徽省委副、省长专程赶到，为合工大宣城校区揭牌。安徽省副省长谢广祥发表讲话。

据宣城市官网介绍，宣城一带在商周时就有了古代文明，历史上长期作为州、郡一级政区存在，先后称为“宣城郡”、“宣州府”、“宁国府”等。

“不平静”由副校长对校长的举报引发。

很多同学还是希望宣城校区能越来越好，这是他们学习、生活四年的地方，将来跟别人提起，也应该满心自豪。但也有同学认为，宣城校区减招、缩小规模是应该的，在这里缺乏和其他高校交流的机会，到了实习、找工作阶段，本地企业有限，校园招聘又未必能覆盖到宣城。

落差

还有同学提到了大学原校长梅贻琦说过的那句著名论断——“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”现在的宣城校区缺乏高水平、高素质的教师队伍和深厚的文化积淀。

除了对速度和质量提出要求，宣城也拿出更多热情和诚意。

“以后会解释的，现在不便说。”对于减招原因，梁樑这样对澎湃新闻表示。

该内部人士还透露，梁樑曾私下向学校教师表达过对合工大的担忧，称合工大在教育部的地位“岌岌可危”。这种担忧，也让梁樑开始考虑调整宣城校区的办学思。

“以宣城现在的实力，或许还不适合有一所‘211’大学，如果是一般的二本院校，留当地的会多一些。”上述合工大内部人士表达了谨慎看法。

回复指出，宣城市住建委认为，造成质量问题的主要原因是一期建设工程为了一年内开学抢工，导致质量控制措施未落实到位。

校区