台州周边城市一张蓝图描绘全域台州 市委城市工作会议解读之三

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得益于我市多年来一直实施的山海协作，帮助西部、北部地区加快发展。在全市域统筹发展的大背景下，随着一批重大交通基础设施项目的相继上马，互联互通的立体交通网正在成形，这样的协作机制将被进一步强化，既加强经济协作，又促进生态共保，形成沿海与内陆协同发展，生态与经济发展和谐共进的格局。

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统筹市域发展，产业是基础。

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而作为联系大中城市与小城镇、广大农村的重要节点，县城的发展，对推进新型城市化，起到至关重要的纽带作用。可以说，以人民为中心的城市发展，县城不能缺席；促进城乡一体化，县城任重道远。

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这是一张清晰的蓝图。立足过去20多年统筹建设的基础上，大台州正在加速成为一个愈发的整体。

不仅是县域城市，市委对中心镇的发展也提出了新的要求。因为从空间关系看，中心镇处在城“尾”乡“头”的特殊，是城乡统筹的关键节点，一方面承接着城市的辐射，另一方面其自身发展对周边村镇能形成很强的延伸和带动作用。

在大台州的城镇体系布局当中，中心城市无疑是龙头，起到了对区域发展的引领和推动作用。

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统筹城镇体系布局，形成相互呼应、协调发展的同城效应

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台州是600万台州人共同的家园。站在“全市一盘棋”的角度，各地通过推进新型城市化和城乡发展一体化上的大胆探索，必将让大台州的更加深入，取得全市域统筹发展的更大成就。

这是市委城市工作会议确定的台州城市定位。短短12个字，言简意赅地勾勒出9个县（市、区）共同形成的城市特征。

除了“三区两市”之外，市委城市工作会议也对玉环、天台、仙居、三门四个县的定位提出了新的愿景，支持玉环打造美丽宜居海岛城市，天台打造中国名山福地，仙居建设中国山水画城市，三门打造实业港湾、能源之都、健康美城。

构建现代产业体系需要各种生产要素的组合，不能遍地开花，更不能互相掣肘。这需要从更高的层面，来统筹全市域经济发展，优化要素资源配置，科学规划产业布局。

“和合圣地”不能仅仅停留在文化层面，更要将和合文化融入台州社会、经济、生活等方方面面，推动城镇与城镇之间的融合、产业与产业之间的融合、人与人之间的融合。要将和合文化融入市民日常行为习惯，提升市民素质，培育良好社会风尚。要将和合文化融入台州历史文化，融汇大陈岛垦荒、民营经济创新、诚信等，不断扩大台州文化的影响力。

如何在新的起点上，推进全市域统筹发展，构建一体发展的大台州，成为台州城市化进程中事关全局的谋划。“要以城市群为重要平台，科学规划城市空间布局，建立发展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态、治理等协调联动。”中央的导向十分明确，也为谋划全域台州发展指明了方向。

在推动三湾联动和产城融合的过程中，三门、玉环分别作为拥抱三门湾和乐清湾的桥头堡，通过与台州湾循环经济产业集聚区的产业互动，必将更好地产生叠加效应。

“要谋划大台州，全面优化城市空间结构、规模结构、产业结构，推动陆海联动、城乡一体、统筹发展。”市委城市工作会议提出，以中心城市为龙头，构建“一核、两副、四县、多点”的新型城镇化体系，实现梯次衔接、紧凑集约、组团发展。

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“要大力支持县域经济发展，引导县域经济向城市经济转变。”市委城市工作会议提出，通过大力发展现代城市经济、都市农业，促进三产融合，走出以工促农、以城带乡的新子。

全市域统筹发展，更需要一种共有的文化来凝聚全民的共识。发源于台州的和合文化，是台州人的一种基因、血脉和传统。大力这一优秀传统文化，践行社会主义核心价值观、建设“和合圣地”，将成为今后台州城市文明建设的根本任务。

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届时，大台州的城镇体系将呈现出“以城带乡、以乡促城、城乡联动、协调发展”的良好态势。

市委城市工作会议提出，各县域城市都要围绕台州城市定位，确立自身发展定位。临海、温岭要发挥南北两翼的粘合带动作用，加快建设现代化中等城市，成为区域发展排头兵；四个县要发挥资源优势，与中心城市相互呼应，抱团发展，形成同城效应。

此次出台的“关于加快城市发展的实施意见”，也从规划的层面提出了“小区域规划”向“大区域谋划”的转变，这也为增强城市工作的协同性、全面性在思上进行了强化。

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美丽经济已经全面开花。作为全省唯一的绿色化发展试点和环保部唯一的国家公园试点，仙居围绕建设绿色经济发展示范区，以健康、旅游休闲、文化、绿色智造、特色农业、绿色新兴产业为重点，构建优势突出、特色鲜明的绿色产业体系，布局健康、旅游、文化等三大战略性百亿产业，全力打造县域绿色化发展的“仙居模式”。

“要坚定不移照着‘两山’子走下去，把全市打造成一个山水与城市融为一体、自然与文化相得益彰的大景区。”市委城市工作会议描绘了一幅美好的画卷。

在被列为国家全域旅游示范区首批创建单位后，天台旅游迎来新的发展契机。运用全域旅游的思维，天台探索“旅游+”发展之，近年来形成“一业融五化”的格局，旅游业和新型工业化、农业现代化、新型城镇化、文化产业化和信息化融合发展。

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纵观台州的产业发展布局，经过过去20多年的集聚，已经逐渐形成了两条较为鲜明的经济带：东部湾区经济带和西部美丽经济带。

全域旅游的内涵，包含着全时域、全空域、全领域几层意思。通过抓全域旅游，不仅促进旅游产业的发展，更要形成全域统筹的，统筹推进产业转型升级、基础设施建设、生态文明建设、两美浙江建设、城乡综合整治、水利项目建设、多城同创等工作，才是题中应有之意。

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统筹区域产业融合，形成错位发展、分工协作的发展格局

如何推动两条产业带发展既各有特色，又协同提升？市委城市工作会议要求陆海联动，统筹产业资源，推动东部湾区经济带和西部美丽经济带互促共荣、错位竞合。

“要深化省级小城市培育试点，加快培育壮大特色小镇，发挥中心镇在统筹城乡中的关键节点作用。”实施意见提出，到2020年，要力争乡镇面貌有明显改善。

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撤地设市以来，台州城市化的进程大大加快。中心城市成为名副其实的、经济、文化中心；临海、温岭两个副中心城市构成举足轻重的强市板块；玉环、天台、仙居、三门县域发展特色明显，城市化步伐大大加快，成为城市的重要枢纽；中心镇、中心村的培育和壮大，为统筹城乡发展提供了重要的节点。

统筹地域特色品牌，形成全域旅游、和合圣地的广泛共识

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在旅游发展的初级阶段，主要是建景点、景区、饭店、宾馆。然而旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，传统的景点旅游模式已不能满足现代大旅游发展的需要——从景点旅游转为全域旅游，已是大势所趋。

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对于三门来说，“十二五”期间完成了新一轮乡镇行政区划调整，这是推动新型城镇化建设迈上新台阶的底气。“十三五”期间，该县将对接市委城市发展定位，抓好乡镇行政区划调整后续工作，推动城镇发展由外延扩张式向内涵提升式转变。

“我们要把全岛新型城市化放到全市、全省乃至全国的大坐标中重新审视、比对更新。”玉环在布局“十三五”城市发展中提到，要全方位完善海岛城市功能，多层面塑造海岛城市景观，大幅度提升海岛城市文明，加速形成城乡一体、产景城融合、文明有序的新格局。

“山海水城，和合圣地，制造之都”。

台州“山、海、水”兼备，旅游发展潜力很大。天台山、神仙居成功创建国家5景区，进一步打响了台州旅游的品牌；而石塘渔家乐、后岸农家乐、大陈岛旅游等一个个旅游热点的爆发，则展示了台州旅游巨大的吸引力和旺盛的生命力。

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西部美丽经济带则以5景区和国家公园为平台，大力发展大健康、大旅游、大文化、大环保等特色优势产业和都市农业。

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东部湾区经济带以台州湾循环经济产业集聚区为核心，重点发展通用航空、现代轨道交通装备、节能新能源汽车、智能马桶、现代医药等先进制造业，同时立足港口经济优势，按照“山海统筹、临港布局、拥湾发展、串珠成线”的思，加快重大临港产业向东部集聚。

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