宁海县民政局回应豪华墓穴：监管确实没到位

昨日，本报报道揭开了宁海跃龙街道梅花山公墓惊现豪华墓地的幕后原因：虽然顶着“公益性”的帽子，但自原城关镇联合杨柳村建成后，就一直走着“经营性”的路子，随着周边村子也建起了公墓，为了应对竞争，提高公墓档次，一座座豪华公墓不断出现并销售一空。

多年来，当地民政部门在公墓管理中扮演了什么样的角色？为何直到网友爆料和媒体曝光才赴现场检查？公益性公墓应由政府定价，为何梅花山公墓可以以用材为由售价数万元？甚至没有报备？记者就这些问题采访了宁海县民政局副局长叶良才。

□记者 任元俊

公益性墓地搞创收,为何视而不见?

记者从获得的一份由宁海县民政局2002年8月印发的《关于同意建办城关镇梅花山等乡村公益性墓地的批复》上看到，当年与梅花山公墓一道获批的公墓共有27个。

根据《宁波市殡葬管理条例》第二十条，公益性墓地不得从事经营活动;收费应当公开，并不得违反价格主管部门的规定。既然民政部门将梅花山公墓定性为乡村公益性公墓，为何不按公益性公墓的规矩来办?

对此，叶良才给出的说法是，没有给梅花山公墓批为经营性是有历史政策方面的原因。人死了总得找个地方来埋骨灰，以前乡镇人口多，公墓少。乡镇建公墓至少可以杜绝乱葬乱埋现象。

“浙江省民政厅原来一个县就批准建一个经营性公墓。后来其他县(市、区)陆陆续续也有在批。我们县里就宁海县公墓被批准为经营性公墓，乡镇一级办的公墓怎么办?批不出经营性，就只能给批公益性了。”

那么多违建墓地，为何4年后才被发现?

既然2002年就批复了梅花山公墓为乡村公益性墓地，民政部门在每年的检查中为什么没有发现这些超标坟墓?直到开建、销售了4年才引起重视?

叶良才表示:“豪华公墓所在的地方本是块荒芜的山坡，村里平整出一块块山地后，按原来的墓型肯定没人要，他们就引进了新的墓型，有的只能放一穴，有的放两穴，放多了放不下。加上那些豪华公墓本身墓型是欧式的，比较矮，绿化又没有做好，容易产生特别豪华的感觉，其实适当的超标其他地方也有的啦。”

“如果都这么搞，土地资源岂不是会越来越紧张，就像网友所说的‘死人向活人争地盘’?”记者问。

叶良才也承认，在这方面，平时确实认识上不是很深入，监管不是很到位。梅花山公墓对自身的定位也出现了问题，考虑到杨柳村虽有山地资源，但挨着宁海县公墓，比起墓地，开发其他项目也不大合适。

“不过村里要发展公墓，跟上海等地学习点先进的理念可以，但不能照搬，搞那种精品墓园。”

是否可以以用材好为由标高价格?

梅花山公墓的价格，从5800元到6万元不等。对此，该村村干部解释说，部分客户对墓套石材有要求，希望用料要好，所以价格自然就上去了。

记者查阅了由宁波市民政局和物价局联合发布的《关于加强公共墓地价格管理的通知》。通知中对公墓的价格管理、定价形式明确:乡村公益性墓地、具有公益性质的公墓，其使用价格实行政府定价;其他公墓的使用价格由公墓单位根据本通知规定自主确定。通知中，对公墓使用价格的如何确定也作了明确:乡村公益性墓地、具有公益性质的公墓墓位的使用价格由县(市、区)价格主管部门根据成本确定，作价公式为:使用价格=成本。

叶良才坦言，定价方面确实以后要加强监管，会与物价部门加强联系，进一步规范乡村公益性墓地的价格。不是说公益性就不能卖，如果用材好，价格也可以核准。农村公益性公墓享受县里财政补助，价格通常很低。但乡镇建的公墓，政策上有特殊性，没有补贴，售价上允许略有盈余，用于维护管理。 

对于宁海县殡葬管理所之前下达的《违建墓地整改通知书》中提出要求减少墓穴占地面积，村干部认为“死者为大”，都表示“不敢动”。对于整改问题，叶良才表示，豪华公墓属于违规建造、出售，要整改，但需要大量工作要做，尤其要加强思想沟通。(那些已经有逝者“入住”的豪华墓穴)得减小尺寸，之前已经签了合同的，会让村里与对方说明情况，按合同协商解决，要么换个墓区，要么按照政策整改。墓穴改小后，该退的钱也要退还。