东海浙江岱山先行2016年12月22日

早在宋代，岱山附近海域已形成渔场，至上世纪80年代，当地渔轮及少数大型机帆船，北至对马海峡、南至渔场作业。从古至今，岱山渔民作业随着捕捞工具的发展和渔场的变迁而变化。上世纪90年代，岱山从江苏集中引进帆张网作业，经过十几年发展，岱山成为全省帆张网作业最集中的渔业县。如今，帆张网因网具规模大、网眼偏小，被认为是造成幼鱼资源缺乏的主要原因。

原标题：东海岱山先行浙岱渔11980号蟹笼船老大赵飞平，是浙江岱山县官山村人。已有30多年捕鱼经验的他，今年决定将渔船拆掉，减船转产。“这几年鱼越来越少，生意越来越难做了。”赵飞平说，这也是为了让近海能有更多的鱼，为了子孙后代有鱼吃。

为鼓励帆张网、蟹笼作业渔船减船转产，所有主率指标、减船拆解的渔民，均按照享受减船补助政策。对2015年12月底统计在册的实际从事帆张网、蟹笼作业渔船减船转产的，进一步加大补助力度。因此，船老大只需在年限内交船拆解，便能获得一定经济补助。

岱山，位于全国最大渔场舟山渔场中部，境内404个岛屿星罗棋布，海域面积达4916平方公里。靠海吃海，岱山居民世代多以渔为业。境内有岱衢洋、黄大洋、黄泽洋、灰鳖洋等渔场，盛产大黄鱼、小黄鱼、带鱼、墨鱼四大经济鱼类。

“帆张属于高危作业，还因为网具多容易引发事故，出海时渔民一不留神便会踩到杂乱绳索。”韩信海说。除帆张网外，赵飞平经营的蟹笼船也属于高危作业。对于渔民来说，出海时带的蟹笼越多，收获也就越多。蟹笼笼架超高、笼架主杆私接套管、违规在罗经甲板上堆放蟹笼等现象屡禁不止，带来安全隐患。

此外，对于船老大转产转业，也有相应扶持政策。韩信海介绍，船老大减船拆解并注销有效船长职务证书后，且不再从事渔业捕捞生产的，从当年起，连续4年每年可获励2万元；对积极从事休闲渔业、渔家民宿及其他涉旅相关产业的，或自主创业的，一次性补助8万元。在减船的同时，岱山大力拓宽捕捞渔民就业渠道，通过政策引导，加大就业培训力度，积极鼓励国内海洋捕捞渔民转产从事远洋渔业、渔家民宿及其他涉旅相关产业和自主创业，引导支持有职业技能的渔民从事航海运输，促进转产渔民稳定就业。中对并注销有效船长职务证书的，积极鼓励船长个人报考海运大专班，给予大专学费50%的补贴。

近年来，帆张网、蟹笼船作业在渔业资源及安全生产等方面的问题日渐凸显。今年5月，岱山县将帆张网、蟹笼等高危作业作为减船转产重点对象，出台了《关于帆张网、蟹笼等作业渔船减船转产的若干》。

为有效修复海洋生态，降低渔业安全风险，防止套取渔船补助资金，提高财政资金绩效，岱山开始实施渔船总量控制。停止审批从县外购置国内捕捞渔船，严禁建造10人以上国内捕捞渔船，从严审批10人以下新建渔船，严格管理县内渔船流动。今年8月，舟山渔场修复振兴暨渔船拆解现场会在岱山举行。岱山县首批40艘渔船分别在盈洲船厂、闸口船厂、南峰船厂3个船厂进行集中拆解，共拆解32艘帆张网，8艘蟹笼船。

据了解，2016年至2018年，岱山县计划在3年内减船转产各类渔船340艘到440艘，其中帆张网作业渔船250艘到350艘、蟹笼作业渔船90艘。截至今年12月10日，岱山县已实现59艘渔船拆解，目前已有142艘渔船签订拆解协议。

为实现海洋渔业资源可持续利用，逐步压减近海渔业资源捕捞强度，今年浙江省开始实施减船转产工作。日前，省海洋与渔业局出台《关于印发海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知》，其中指出岱山减船任务最重。“因为岱山聚集了全省数量最多的帆张网。”岱山县海洋渔业局副局长韩信海告诉记者，今年减船转产的主要任务是帆张网与蟹笼船。