第一部分 第七章 城市经营模式宁波百姓网超市转让

2．从属城市经营主体------企业及其它经营机构。

2．制定城市经营战略

（4）确立城市经营目标1990年大连市提出了、把大连市建设成为经济中心功能为主、性强、吸引力大的社会主义国际性城市；1994年提出了“不求最大，但求最佳”的城市建设八字方针；1999年提出把大连建设成为国际旅游、商贸、会展名城；2000年提出用5年时间把大连建设成为国际名城。（杨丽《城市品牌与品牌城市》《中国经济导报》2002年1月19日）

（三）城市经营过程概述

第七节亲情回归经营模式

（2）锁定城市经营客体大连市根据大连市的地理状况和区位优势，审时度势地把完善城市功能、改善城市作为突破口，将城市作为最大的产品来规划、设计、建设和经营，营造城市最佳投资和最宜人的居住，以城市的知名度和品牌吸引国内外商家来此投资，吸引国内外游客来观光、游玩和购物。（《大连城市网》《以旧城为着力点实现经营城市》）

（1）大连的

三是发展水平越高建设成本就越高，举债建设充分运用货币时间价值，打了“时间差”，有效降低了成本，形成的资产还可以进一步盘活。

本节以上海市的融资渠道多元化经营模式为城市模板做一分析。

城市运动会。

第十一节城市会议经营模式

讲一种模式，要楚它是什么条件下搞起来的，今后将如何发展，并不是要其他地方不顾本身条件来生搬硬套。各地农民所居住的地域不同、条件不同，所开辟的生财之道必定多种多样，因而形成了农村经济发展的不同模式。它们只是解决增加农民收入这同一个问题的不同答案。但是我们要探讨其中的规律性，一些带规律性的东西则是可以互相借鉴的。

第十节营销创新经营模式

据了解，当初有关部门对体育新城、新世纪体育文化中心进行规划时的主要考虑是：通过体育场馆的建设带来人流、资金流的汇聚，并以此加速周边地产的开发，形成以体育休闲为龙头的商业、居住中心。因此，在去年冬季房交会的一次长沙地产商座谈会上，长沙市委常委、常务副市长赵小明就指出：城运会对长沙的房地产业是个大利好，长沙的楼价将会受城运会的刺激出现上扬。而长沙市房管局副局长魏建超也曾断言：第五届城市运动会将为长沙楼市提速。

一、经营模式结构

3．区域发展理论中的模式概念

（一）城市经营客体

1．城市概况及发展目标

城市经营模式概念有以下的特征：

第九节自然资源经营模式

前面我们说过城市经营客体的效益种类包括经济效益类、社会效益类和效益类三类城市经营客体，旧城虽然在短期内不能完全取得直接的经济效益，但是它却可以取得直接的效益和间接的社会效益与经济效益，比如引来投资和提升级差地租等。

成都市位于四川省中部，是四川省省会、历史文化名城、国宝熊猫的故乡，是中国西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通讯枢纽，是国家批准的对外城市。东西长192公里，南北宽166公里，总面积12390平方公里，其中城区面积87平方公里。全市总人口960.39万人，其中市区人口300.47万人，在全国特大城市中名列前五位。成都市现辖8区、4市（县级市）、8县。成都有2300多年的建城历史，是灿烂的巴蜀文化发源地之一，历史悠久，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一，旅游资源非常丰富。地理处在由剑门蜀道、九寨沟、乐山、峨眉山、长江三峡等旅游胜地组成的四川旅游环中，是绝佳的旅游胜地。（2004年《成都城市资源网》）

在传统城市经营概念的下容易给人这样的错觉，那就是照搬别人的作法，而忽视了自己的优势和出。比如，要改善本市和发展经济就必须遵循先贷款-----再建设-----后招商的古板的思模式，完全忘记了民营经济也是社会主义市场经济的重要组成部分，其归根结底在于理论知识肤浅，思维呆板。

此节以西安市高新科技产业区为例介绍城市重组经营模式。

（一）城市经营客体

从以上角度出发，大连和青岛之间的相互学习和借鉴具有必然性。在我国目前城市现代化的道上，既要注重城市的消费性功能，又要注重城市的生产性功能，每座城市要从自己所处的发展阶段和实际情况出发，正确和妥当地处理好二者的关系。（杨丽《城市品牌与品牌城市》载2002年1月19日《中国经济导报》）

列支敦士登是位于和奥地利之间的一个小国，西邻，以莱茵河为界，东接奥地利。列支敦士登气候温和，国土面积仅160平方公里，人口3.3万。首都为瓦杜兹（Vaduz），2003年底人口接近5000人。国家元首汉斯亚当二世(HansAdamII)公爵，1945年２月14日生于苏黎世,曾在维也纳和圣加伦学习并在伦敦一家银行受过职业培训，获经济学士学位。他在金融和经济方面有专长，主张积极参与国际事务。在其执政后，列支敦士登先后参加了联合国、欧洲贸易联盟和欧洲经济区。

张仁寿和李红的《温州模式研究》在谈到温州模式时说：“温州模式，如同苏南模式、珠江三角洲模式一样，指的是农村商品经济发展模式。它是对温州农村经济发展、运行过程一系列具有相互联系的特点的理论概括，在某种程度上它也反映了中国农村那些经济发展类似温州地区的经验。”

一、经营模式结构

一、经营模式结构

（2）制定城市经营战略

1．核心城市经营主体-------；

城市经营模式本质是一种城市发展突破口，是打开城市发展局面的经营措施或出。因此说，城市经营模式它既不是城市经营的程式化道更不是城市发展的战略内容。

第五步，为了大力发展高新技术，确保高新区科技产业走在全国乃至世界的前列，建造了以西部通信产业和新西部第五城（千亩信息产业）为龙头的中央科技区（CTD）。目前，世界电信业联合会和电信中国总部和其它二十余家国内外著名的高科技企业集团都非常看好西安高新区的产业链运行态势，并有意入住该园区。

青岛市在全面贯彻实施城市经营战略和城市建设原则的前提下，立足本市地理优势，依托工业经济基础，通过下述运作着重突出城市魅力。

二是重视新区的单体设计。单体建筑不追求大体量，突出了“挺拔、俊美”的特点。在新老城区的结合部，建筑以中性造型过渡，做到两者的有机统一。

连都想卖？列支敦士登首都瓦杜兹街头上的人也对这个想法很感兴趣。

三是资金市场化。业主将地块进行项目包装，从商业银行获取贷款，待地块完成后，将其向社会公开出让，收回投资，归还贷款。

其三，它做到了为民创收。中国民营经济在20世纪取得了长足的发展，但是随着全球新经济时代的到来，中国民营经济的发展速度愈来愈缓慢，新的经济增长点也越来越难以寻觅，企业要做强做大就必须寻找新的发展出。在这样的背景下，占杭州市P三分之二的民营经济其优势资源已经是到了不可小瞧的地步了。杭州市的做法实际就是为民营企业找到了发展的新出，也是深刻领会“”的基本体现。

一、经营模式结构

一是发行贷款、债券，共筹集资金400多亿元。

（5）经营从规划开始一些比较有眼光的城市经营者从很早就开始用整体的思去经营城市，打造城市全新形象。大连在这方面是入手比较早的城市，从1993年开始，大连就开始了整体的城市规划，大规模的旧城和拆迁使大连在城市建设方面很快就走在全国主要城市的前面，欧式建筑与现代建筑交相辉映、星罗棋布的城市广场、女骑警风采、魅力市长、花园式绿化、规范的城市管理、服装节、足球，这些新的形象和标识构成了大连的新名片。今天的中国城市，宣传意识已经大大加强，在全国和地方投放形象广告已经是司空见惯了，大连的城市形象广告其美丽的城市风光和海滨城市形象，为旅游业开道。

4．首创中国基础设施商业化历史先河

（三）城市经营过程概述

一、经营模式结构

本节介绍浙江省东阳市利用自然资源经营模式的概况。

4）吸收社会（民间）资金的阶段1998年，市建委在组织延安高架中段工程建设中就尝试使用5亿元的企业资金，为上海基础设施建设利用社会（民间）资金开了先河。从2000年起，市又组织高速公等市政工程项目面向社会公开招商，轨道交通项目实行投资、建设、营运、管理“四个分开”。至此，社会（民间）资金投入基础设施建设的比重开始逐步加大。

2．亲情也是城市经营客体

7年前的青岛，城市结构、工业结构虽与大连相似，但综合经济实力远远不及大连市。进入新世纪以来，青岛与大连的实力对比发生了转变。2000年青岛的P达到了1151.2亿元，大连为1110.8亿元，青岛并且创造了年平均12.3%的增长，在全国名列前茅；地方财政收入，青岛为80亿元，大连为77.6亿元；人均可支配收入，青岛多年来居大连之上，据1999年统计，青岛为7282元，居全国副省级城市第12位，而大连为6274元，居第19位。在2008年申奥活动中，青岛击败大连，成为惟一合作伙伴，到时将在青岛举办海上奥运项目的比赛。青岛人的这种历史性超越印证了中国古典成语------“青出于蓝”和“后来者居上”。

（三）城市经营过程概述

从事国内区域发展模式研究的王贵宸认为：“农村经济发展模式”是指一个国家所选择的农村经济发展战略和农村经济发展过程中所形成的具有本国特色的农村经济。

二、城市经营三要素概况

第二步，通过滚动发展创建了中国第一个地产-----企业一号公园（长安园产业别墅）和工业厂房，初步建成了具有现代特色、专业从事高科技产业发展的新型工业发展区-----长安科技产业园（CID即中央工业区），为西安高新区的发展打下了战略高地。

1．核心城市经营主体------。

此节以列支敦士登为例介绍营销创新经营模式的应用。

2．知己知彼，才能百战百胜

2．从属城市经营主体------地产开发公司。

从2001年到2003年城运会召开之前，长沙市累计投入235亿元巨资，开展了大规模的基础设施建设和城市，重点建设90余个工程项目，使得城市面貌发生了翻天覆地的变化。交通设施首先改善，2000年以来，数十条城市主次干道得以拉通和拓改。如今，岳麓山下，湘江两岸，高楼林立，道宽敞，广场公园绿意盎然，立交桥如飞虹凌空，夜晚华灯美不胜收。大规模基础设施建设的受益者，除了普通市民，自然还包括房地产商。据统计，到目前为止旧城共拆除棚户面积300万㎡，而与此同时，一栋栋漂亮的住宅楼拔地而起，新建设的住宅面积有800万㎡，共有22万长沙人喜迁新居，其中拆迁户3万余户近10万人；全市人均居住面积达到11。

2003年6月2日下午，一笔总额高达70亿元的贷款项目在宁波签约，标志着全长36公里、总投资额118亿元的杭州湾大桥项目所需资金已全部落实。杭州湾跨海大桥作为世界上已建和在建的最长的跨海大桥，在资本运作方面已经超越了国家投资、国家收益的传统模式，走出一条企业化融资、市场化运作的创新之。该项目资本金48亿元由杭州的宋城集团、雅戈尔等企业出资，占总投资的35%，其余的建设资金70亿元由商业银行贷款解决。在杭州湾大桥的银行贷款签约仪式上，国家开发银行、中国工商银行、中国银行和上海浦发银行等四大商业银行先后出具了由各总行签发的贷款承诺书，其中国家开发银行承诺贷款40亿元，工商银行20亿元，中国银行和上海浦发银行各5亿元。在承诺书上，明确了双方的和义务。

2．经营战略

二、城市经营三要素概况

宁波市市长助理、宁波杭州湾大桥发展有限公司董事长在签约仪式结束后信心十足地宣布，杭州湾大桥作为长度仅次于美国彭特恰伦大桥（全长38公里，非跨海大桥）的特长大桥，对于宁波接轨上海，扩大，促进“长三角”经济发展有着举足轻重的作用，这是一个十分看好的项目，由于企业资本和银行贷款的共同参与，这个项目一定能够得到比较好的经济回报。（昝爱《杭州湾大桥资金全部落实六大银行承诺贷款70亿元》）

三、工业品牌经营模式的

2．授权型核心城市经营主体------城市建设基金会、城建投资开发总公司；

上海郊区城镇将建设高效便捷的轨道交通换乘枢纽和公交换乘站。城镇各主要功能区的机动车交通能在15分钟内进入高速公网后，与中心城连接。城镇人均公共绿地大于10㎡，生活垃圾实行分类收集、运输及处理。宽带接入网和移动通信网覆盖率均应达到100%。每个新城及人口规模大的中心镇建设1至2座大型综合超市。（《上海首次统一规划郊区100个城镇发展蓝图》上海市新闻网2002年8月7日）

2．从属城市经营主体----企业集团。

（一）市经营客体

二是方式规模化。采用“化零为整，组合成群，成片拆迁，市场运作”的方式，最大限度地提升地块的市场开发价值。

1．要经营城市先经营头脑

在妥善旧城文化的基础上，青岛市积极实施“突围战略”，采取了两项战略性举措。一是东部新区开发。1992年，青岛以市委市机关东移为突破，开始实施东部开发。短短十年时间，彻底改变了青岛原来南北狭长的城市发展格局，形成了东部高新科技产业区与西部黄岛经济技术开发区、青岛保税区“两翼齐飞”的态势。二是行政区划的调整，使城市面积一举扩大了12倍，同时也形成了今日围绕市区中心的5个次中心和16个重点镇的扇形分布的大城市发展格局。与此同时，青岛市也按做减法原则对旧城和棚户区的把居民转移到新城区，疏解老城区人口密度，缓解交通压力，腾出的土地和空间用来增加绿地面积和修建公共广场，以改善老城区的居住。在上世纪末仅用了2年多时间，青岛就完成了市区内剩余棚户区2.4万多户居民的住房搬迁和旧城工作。

2．从属城市经营主体------企业、个人。

1．城市概况

第三步，为保障西安高新区的整体产业能够永立新产品研发龙头，建造了以西北工业大学、西安电子科技大学、长安大学新址为代表的西部大学城（CCD即中央文化区），为西安高新区的发展奠定的科技研发实力。

青岛赶超城市品牌大连的事实带给人们深刻的启迪。一般说来，产品经营模式投资少，见效慢，后劲却很足；而经营模式投资大，见效快，却后劲不足。近年来“大连模式”所显露出来的后劲不足（即城市建设与经济建设没有齐头并进，“强市”与“富民”的关系处理得不是最佳，大连市居民收入偏低导致最终消费水平不高，最终影响了经济的发展）与青岛的赶超便是最好的。

四是从经济的运行角度看，举债建设确保了扩大内需、拉动投资方针的贯彻实施，对于上海P连续9年保持两位数的增长及结构调整、就业保障起到了促进作用。

二是向国际资本市场融资以及吸收境外的直接投资，共筹集资金21亿美元。包括、美国等外国贷款，世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款，逸仙高架工程还直接利用外资进行投资、建设和营运管理。

2．从属城市经营主体-----企业及其它投资机构。

（二）城市经营主体

2．从属经营主体------民营企业、三资企业及其他组织机构。

未来的杭州城市布局，是“一主三副双轴六组团”的式空间结构模式。主城，包括上、下城区，以及西湖、拱墅、江干城区部分，是全省的、经济、科教、信息、文化中心和旅游中心。三大副城则指江南城、临平城和下沙城。

旧城------改善------吸引投资------发展城市经济。

重组产业园区板块------强化产业园区功能-------发展园区经济------推动城市整体发展。

大连市地处辽东半岛南端，是北方重要的港口城市，地理优越，同时又是欧亚的东桥头堡，优美，气候宜人，海滨风光与山水风光共存，性季节气候和海洋性气候兼有,与日本、韩国、俄罗斯等商贸往来频繁。原有的城市规模大，城市基础好，城市化水平居全国前列。在城市的营造方面取得了显著的，是全国卫生城市的排头兵和旅游文化的者。在中国第一个树立城市经营并将城市作为最大的产品来规划、设计、建设和经营着。凭借城市广泛的知名度和美誉度以及最佳投资和最宜人居，吸引了国内外商家投资和境内外游客来观光、游玩和购物，为大连市的城市建设奠定了雄厚的资金实力，继而带动了整个大连城市的总体经济和社会的全面发展。在依托城市区位优势和优势的前提下，大连市成功举办了多届国际服装节和国际啤酒节以及诸多国际展览会，在城市旅游观光方面可谓一枝独秀，其会议经济和旅游经济已成为大连市的支柱经济。

1．核心城市经营主体-----

根据这一世界首个“国家出租”计划，即使以最高的价格计算，接待900人（当地最大的接待能力）为期4天的会议也仅需要120万英镑。

顾松年认为，经济模式是对已有实践经验的概括，是经济运行机制的原则和理论假设，是在一定条件下新的实践加以遵循的规范。和经济发展格局、经济发展子相比，经济发展模式更具有实在的内容和动态特征。

一、经营模式结构

（3）立足现实，发扬光大

（一）城市经营客体

斯克席尔兹勒说：“我们能够使用皇家的地窖，在童话般的城堡里举行中世纪的宴席，甚至在收藏有各种大家名画的国家艺术博物馆里一边欣赏名画一边开会。我们可以组织官员向租用公司移交城市钥匙的仪式，以及各种各样的活动。”

1．园区概况

1994年长沙市有高等院校、中等专业学校63所，教授、副教授2500多人，在校人数10万多人。各类科研机构323个，拥有一支19万多人的科技队伍，其中长沙大地构造研究所、湖南杂交水稻研究中心界上有较大影响。

从2002年开始，围绕成都市委、市提出的“经营城市”的指导思想，如何让成都市现有的土地资源根据城市发展战略定位，重新配置并实现其增值成为成都经营城市的主要出发点。因为，经营城市重在经营，城市土地特别是存量土地是城市可经营资产的重要组成部分，但这部分土地上一般都建有大量的旧房。在旧城的具体实践中，成都市以经营城市为指导思想，经过一年的努力，成功地探索出一条新的旧城子，即主导，市场化运作。并由此联想到旧城则是盘活城市存量土地的必然途径，同时也是实现城市更新的重要基础。通过旧城，不仅可以提高土地的级差收益和城市居民的居住质量，而且还可以完善城市功能，改善城市、调整城市产业布局。可见，旧城是“经营城市”的主要方式之一，是成都实践经营城市的重要着力点之一。（周鸿德《以旧城为着力点实现经营城市》）

为了解决水资源紧缺问题，义乌市经过多次论证，由于境内没有很合适的库址，提水灌溉也受到很多客观条件，从东阳引水是最佳方案。东阳人意识到，通过灌区节水，另外对梓溪流域开发，通过两级水力发电后，引水5000万立方米进横锦水库，可新增1.65亿立方米水供利用。如果其中1/3转让，2/3作为未来发展的储备，不仅不会影响全市的用水，还可以利用转让金加快全市水利设施建设。

（一）城市经营客体

一是做足大海的文章。作为一个沿海城市，青岛拥有漫长和质量优越的海岸线。利用好、发挥好大海的优势，突出海滨城市特色，是青岛新区开发的一大特色：、东海两条海滨景观大道，目前已成为贯穿城市新区东西的亮丽彩带；与海平行的南部岸线建设了亲海的滨海步行大道，拉近了人与大海的距离。

（3）立法城建文化，积极兴建新旧城区

第三，城市重组战略的另一个显著功能就是超前体现了“21世纪赚时间”（《从高度看地产策划》《西安晚报》2003年5月21日）的价值。首先，全球的一条准则就是“时间就是财富”，谁能在最短的时间里赚到最大量的财富，谁就是21世纪的最大赢家。而企业的首要任务就是快速获利。其次，在中国短缺性经济时代下人们的价值观是如何迅速致富，也就是通们所说的“20世纪赚”。但是，随着中国经济的快速发展，中国已经由原来的短缺性经济时代发展到相对过剩性经济时代，根据经济学原理------经济基础决定上层建筑这一原理，21世纪人们的价值观也就不可能永远停留在20世纪。21世纪社会的竞争力度越来越大，人们的压力也越来越大，所以本着尊重新世纪的核心人文-----人本主义和从人本主义的核心需求------休闲需要出发，21世纪的价值观必然是----赚时间。因此，不论是从企业角度出发还是从消费者角度出发，只有严格深入贯彻这一核心主旨，才能永立市场前锋。这就是西安高新科技产业区为什么能够迅速成功的原因。

在各种地区的发展道之间，有共性，也有个性，共性寓于个性之中。模式研究是从个性出发，同时探索个性中所包含的共性。个性中所包含的共性，才是其他地区可以借鉴之处。

第二，在前面我们曾经说过城市经营是有很强的阶段性的，也就是说在城市经营初期往往以土地、基础设施或城市为突破口，到了中期主要还是以发展城市产业为主。因为一个没有产业的城市其发展后劲是难以为继的。

以来，泉州市在依托“中国最大侨乡”这一特殊优势资源的基础上，大力发展泉州经济，成功地走出了一条“亲情回归”的城市经营之。泉州市经济总量占福建省的四分之一强，在全国212个地级市中名列第三，2001年全市国内生产总值达1125亿元，经济总量跃居福建省九地市前列，各项主要经济指标完成额约占福建省的四分之一。1999年全市实现国内生产总值951.83亿元，城镇居民人均可支配收入7880元，所辖县（市）全部进入福建省经济实力十强或经济发展十佳行列。全市形成了纺织服装鞋帽、石油化工、建材陶瓷、食品饮料、建筑房地产、旅游服务等六大支柱产业和机械、电子两个重点发展产业，涌现出许多规模大、竞争力强、效益好的企业，创出“安尔乐”卫生巾、“七匹狼”服装、“匹克”运动鞋、“富贵鸟”皮鞋、“金鹿”蚊香等一批名牌产品。泉州先后被评为全国综合配套试点城市、全国技术创新工程试点城市、全国科教兴市先进城市、全国文化模范市，荣获“全国双拥模范城”四连冠。（2003年《福建信息网》）

二、城市经营模式的基本概念与内涵

3．具体经营步骤

第二，自然资源经营模式的作用在于它可以帮助我们开拓城市经营客体范围的视野，可以避免广大城市经营主体再次踏入像多数人所说的城市经营客体主要是土地、和基础设施建设、城市品牌等误区。

列支敦士登地处欧洲南北交通要道，有绮丽的自然风光，旅游业发达，“袖珍国家”所独有的魅力以及王室藏画展和高山滑雪场等为发展旅游业创造了有利条件。列支敦士登服务业从业人员14820人，占就业人口的53.8%。2001年财政结算情况：收入7.89亿瑞郎，支出6.85亿瑞郎，盈余6600万瑞郎。进出口总额为44.9亿瑞郎，其中进口14.6亿瑞郎，出口30.3亿瑞郎，外贸顺差为15.7亿瑞郎。主要贸易伙伴是、美国和等国。列支敦士登是世界上最富有的国家之一，每751人拥有１名牙医，全国拥有电话机19763部，电视机12089台，每千人拥有小汽车661辆。（2003《新闻网》）

（3）确立城市经营战略认为城市经营一靠良好的，二靠吸引外资。加外资，就能发生化学反应，城市就能增值。经营模式的特点是将城市作为最大的产品来规划、设计、建设和经营，营造城市最佳投资和最宜人的居住，以城市的知名度和品牌吸引投资、旅游和消费，从而带动整个城市的经济和社会发展，走的是“城市规划-----改善-----品牌提升------产业发展”这样一种发展道。（逸丹《重在因地制宜》载《经济日报》）

1．城市经营并不等于新城再造

西安市高新技术产业开发区是国务院1991年3月批准成立的国家级高新技术产业开发区，它位于西安市科研文教单位相对集中的南郊，已建成面积20平方公里。自1994年以来，西安高新区的综合指标一直居全国53个国家级高新区的前列，多次被评为全国先进高新区，1997年经国务院批准率先加入了APEC科技工业园组织，是国家“十五”期间重点建设的五个示范高新区之一。2002年，西安高新区又被联合国工业组织考察认定为中国最具活力的城市区域之一。2003年在中国31省市区中新经济实力排名第八位。

第三步，加大基础设施建设力度。“八五”以来，泉州共筹集近200亿元资金投入交通、能源、通讯等基础设施建设，被评为全国首批“城市投资硬四十优”之一。“陆、海、空”立体交通网络基本形成，全市公通车里程9006公里，公密度为每百平方公里82.9公里。泉州晋江机场开通包括至、菲律宾、马尼拉包机航线在内的十几条航线，跨入全国50个吞吐量最大的空港之列。泉州港后渚港区为国家一类口岸，现有万吨杂货码头和10万吨油码头各一座，5万吨煤炭多用途码头正在建设，25万吨原油码头和5万吨集装箱码头正在筹建。全市年供电能力达95亿千瓦时，全市自来水供应基本满足需要。市区现有水厂日供水能力16.5万吨，各县（市、区、管委会）和不少乡镇均有自来水厂。邮电通信建成全国第一家市、县、乡联网的配套程控电话本地网，至1999年底，全市城乡电话用户达181.89万户，移动电话用户达70.62万户，城乡电话普及率达到15.63部/百人（城乡电话主线普及率达15.57户/百人）。

长沙是连接华中、华南的交通枢纽。铁有京广复线贯穿南北，浙赣、湘黔线连接东西，公四通八达。长沙黄花国际机场，设施完善，可日夜使用，现已开通国内航线55条，国际航线2条。长沙市是全国第一个开通无线寻呼台的城市，是全国第九个实现市内电讯全数字化的城市，是全国最先应用计算机技术管理市话通信网的城市。

第一步，通过建设具有现代特征的西部电子商城为代表的城市地标，营造出了集商贸物流、商务办公、居家生活于一体的西安第一个科技社区-----西部电子社区（CBD即中央商务区）。迅速拉开了西安新旧城市布局的分水岭，提升了高新区新城市场形象和土地价格，为西安高新区的建设发展打下了的基础。

第二步，主动把地方的人文优势和自然及地理优势充分介绍给自己的海外亲人和友人，通过各种减免和优惠措施鼓励他们回泉州老家投资办厂。比如晋江市的石材加工、糖果食品业、体育运动产业、布匹印染、服装出口加工等。

人文资源-----亲情。

第一，大连最大的贡献就在于让认识到，城市是一笔资产，是可以经营的，尤其在城市形象和城市方面，为后来者树立了一个样板。

其二，它做到了为减负。城市经营特别是大型的基础设施建设在过去都是一肩挑，但是随着中国城市化道进程的加快和城市建设的全面展开，单靠一家是勉为其难的。

自然资源------水。

2000年青岛的P达到了1151.2亿元，创造了年平均12.3%的高增长率，在全国名列前茅；地方财政收入为80亿元;1999年人均可支配收入为7282元。

（一）城市经营客体

1．巧妙“借钱”实现“三赢”

长沙市在经济发展、社会进步的同时，城市面貌亦有了根本的变化。到1994年底，城市面积扩大到367平方公里，建成区面积由解放前的6.7平方公里发展到101平方公里。城区共有道1240条，总长1243公里。其中10米宽以上的主干道38条，计91公里。有立交桥4座，跨江大桥2座。国贸金融中心、省广电中心、北极星商业大厦、通程国际商业广场等一批摩天大楼的矗立已成为长沙繁荣和发展的标志。长沙市城市公用事业、居民住宅建设、城市卫生等方面均有了较强的发展。近年来，长沙为创建现代化国际城市，更加快了城市建设的步伐，已计划投资近100亿元人民币来改善和拓展长沙的交通、通信能力，其中市内项目投资超过50亿元。长潭高速公、长常高等级公、319国道长永公、石长铁等重点工程的建设，将极大扩展长沙的对外交通能力。“十五”至今，长沙市的基础设施建设已累计投入400多亿元，城市得到了根本的改善，特别是全国第五届城市运动会的召开，大力推进了长沙市的基础设施建设和房地产的开发，2003年经济速度在全国排名前列。

五是充分吸纳社会（民间）资金。

独特的“国家出租计划”引人关注，出租整个国家的来自当地一家代理公司，该公司可帮助客户在奥地利、和等国的小镇租赁整个村庄作为公司的活动场所，在过去已经承接了25个此类活动。该公司主管卡尔斯克席尔兹勒认为，目前至少有一家跨国公司对该计划深感兴趣。但是他透露这家公司的名字。

（2）融资渠道多元化

二、城市经营三要素概述

1．授权型核心城市经营主体----西安高科集团。

在计划经济时期，基础设施建设是的事这已经是人所共知的事。城市的好坏完全依赖于的财力，有钱城市就相对优越，无钱城市就差。随着城市化进程的加快，客观上要求城市发展速度加速，再要依赖于的财力来改善已经是不可能的。因此，要想加快城市化进程必须基础设施建设领域，改变原来的基础设施独家经营为多元化主体经营，这是城市发展的必然趋势。杭州湾大桥的建设正是开辟了中国基础设施民营化的历史先河，为中国广大城市基础设施建设做出了表率和楷模。

本节以浙江省杭州市的基础设施民营化经营模式为例做一介绍。

多元投资、多元还贷------以地建城、以城养城------全面发展

前面我们说过人文资源也是城市经营客体，因为，在的概念里人文资源就是旅游景点、历史古迹、人文、个性特色等这些人所共知的常规层面的基本元素。但是，没有人会想到亲情也能在城市经营中发挥作用，这其中的原因就是因为没有人知道亲情本身就是人文资源的重要组成部分，泉州市的成功就在于能够科学的认识到亲情也是城市经营客体所在。

二是举债所建成的基础设施是上海的发展所必须的，对于城市功能完善、投资改善、人民生活水平提高乃至整个城市超常规发展都起到了至关重要的作用。

第一，自然资源经营模式是一个新概念，因为，像矿藏资源、林副特产、土地等都属于自然资源，但是从新中国建国五十多年以来这还是第一次，其原因是中国计划经济时期的体制原因所导致的固化。比如，在计划经济时期，土地、人力资源、矿山、河流等都不是商品资源。所以东阳市的卖水模式在今天中国城市经营全面导入的前提下，就是一种的创新。

国家使用权出租------带动国家经济发展。

第四步，为确保高新区从业人员的生活需要，根据从业人员的文化品位、收入水平、个性心理等要素以及“二十一世纪赚时间”的新世纪价值出发，建造了中国西部第一个大型居住区（CLD即中央居住区）-----180万㎡的紫薇田园都市，为高新区的人才发展奠定了基础。

2．中国学者对模式概念的理解

上海的城建投融资体制虽然取得了一定的成效，但同建设“一个龙头、三个中心”的要求相比，同“十五”上海城市建设的投资规模、完善社会主义市场经济体制的要求相比，仍有不相适应的一面。主要问题是：财政对城市建设的直接投人仍然不足，项目的还贷机制尚未真正建立，成本与支持基本平衡的公用事业价格机制尚未形成，城建投资公司的内部运行机制也还有待进一步完善。但是，在新形势下上海城市建设的多元化、广泛吸收社会（民间）资金的投融资格局正在形成并将逐步完善。（《中国城市经济》2001年第7期）

一、经营模式结构

1．城市概况

第二，青岛市之所以能后来者居上，除了有产业、海港、人文特色的支撑，主要在于能审时度势吸收前人的经验和扬长避短以及一业为主多元发展，走出有自己特色的城市经营模式。这为中国大多数与青岛市景况雷同的城市（如广东的顺德市，浙江的宁波市、义乌市等）发展做出表率和给予了启迪。

二、城市经营三要素概述

新《杭州市城市总体规划（2001-2020年）纲要》提出，杭州的城市性质是------“国际风景旅游城市，国家历史文化名城，长江三角洲的重要中心城市，浙江省的、经济、文化中心”，杭城新的城市格局是：东“动”、西“静”、南“新”、北“秀”、中“兴”。

一、关于模式概念的论断

2．制定城市发展战略

前面我们说过城市经营首先就是创新，浙江省杭州市的做法其好处在于：

在新的发展机遇下，西安高新区通过体制创新和技术创新，在园区开发建设、市场机制营造、科技、高新技术产业发展等方面均取得了显著成绩。初步建成了新型工业区、国际软件园、研发创业园、中心商务区、中央居住区等五大功能区，成为我国重要的高新技术产业。形成了电子信息、生物医药、光机电一体化三大支柱产业，涌现出一批国内外著名的企业，如大唐电信、庆安制冷、兄弟标准、开米股份、协同软件、通视数据、康鸿电子等国内外知名的高科技企业集团。

（2）“自筹、自用、自还”阶段1998年，根据事权和财权一致、权责相结合的原则，市批准成立上海城市建设基金会（简称“基金会”），负责城市和建设资金的管理。为改变资金源渠道单一的问题，1992年初，当时的市长提出，开拓思，多方筹措资金，以委办为口子，一个基金会、一个投资公司，实行“自筹、自用、自还”。同年7月，市批准成立上海市城市建设投资开发总公司。该公司是授权的，对城建资金进行筹措、使用、管理的专业投资开发控股公司。同时，基金会更名为上海市城市建设基金管理办公室，与城市投总公司合署办公。此后，城市投总公司通过依靠政策、内外举债等措施，对城建资金实行“自筹、自用、自还”。

第六节基础设施民营化经营模式

2．具体经营步骤

1．经营的方式是多样的

此项水权交易是双赢之举。义乌市花2亿元购买水权，解除了经济发展的瓶颈，经济上也很合算，购买水权花的钱相当于每立方米4元，自己建库再加2元也是不够的。东阳市转让给义乌的水是实施节水得到的，成本大致每立方米1元钱，转让回报却是每立方米4元钱。（胡振鹏傅春周国栋《东阳向义乌有偿转让用水权的案例》）

（二）城市经营主体

第四步,扩大城市规模，强化城市功能。至1999年底，泉州中心城市控制性覆盖面积达41.79平方公里，建成区比1978年扩大3倍。目前泉州市已基本形成了具有现代化积聚和辐射功能的半小时城市群。以泉州市区为中心，以晋江、石狮、南安三市区和惠安县城为次中心，以港口为依托，以沿海、沿江、沿的重点城镇为支撑的大城市体系和具有闽南侨乡特色的大泉州发展模式正在发挥其巨大魅力。

二、城市经营三要素概况

但也有不少当地居民对此深表怀疑。斯克席尔兹勒说：“他们担心会向世界传出这么一个消息，以为在这里什么都可以用钱买到。他们担心租用这里的人会随意妄为，并打扰他们的日常生活。他们普遍所持的态度是：我们将会被谁租用？我们并不供出租。不过也不是什么都可以出租的，至少该国国君汉斯亚当二世就不会受雇为那些跨国公司服务。但这并不表示他缺乏商业头脑。

依托海外亲情投资-----发展地方产业-----发展基础设施----发展本市经济。

位于长沙东南区的体育新城是雨花区的腹地，当初由于不通，项目无法带动，不少投资者来看过之后就没有来第二次。而后来随着火星大道、蔡家冲的动工及长沙大道的拉通，各类水、电、气设施的不断完备，这一区域很快为投资者所看好。

国家或城市的整体出租必须建立在知己知彼的前提下才能出此计划，正如诸葛亮的空城计一样，这是兵家常识。列支敦士登的国家出租计划也正是建立在清楚自身资源优势、国家发展方向、总体收益情况、权责范畴、国际法律法规等要素的基础上才提出的；是建立在完全保障国家利益的前提下提出的。他们不是仓促无序的随机性凭空设想，并且是建立在双赢的基础上的整体计划。这对办什么事都喜欢凭自己主观想象和思想上趋于中庸，而行为上往往走极端的中国人而言无疑是一个深刻的启迪和教育。

（1）转变观念，适度举债

在通讯方面，上海港将加速宽带传输平台建设，在已有模拟数字网的基础上，促进全港综合业务数字网建设。在信息系统建设方面，将通过建立港口船舶运态信息系统，推行港口货物管理系统和实现以集装箱为主的EDI系统。（《中国城市定位十大误区》）

2000年，在杭州市国内生产总值中非公有制经济比重达36.8%。工业总产值中，三资、个私、股份制等其他经济类型占73.8%。全社会消费品零售总额中，三资、个私、股份等其他经济占74.9%。（杭州信息网《杭州市经济概况》）

波兰著名经济学家布鲁斯在《社会主义经济的运行问题》一书中曾列举各家对经济模式的定义，一种认为，模式“意味着国民经济或其中一部分增长或运行的最简单形式的思想结构”，“在建立一个模式时，必须略去经济的不重要的因素，以便更清楚地表明基本因素”。另一种则认为，经济理论旨在对抽象规律发生作用及其条件作详细说明，这种说明被称为经济理论的假设，而这类假设的系列被称为理论经济模式，或者说，模式表示经济运行机制的图式（弗布鲁斯，1986年）。前者倾向于假设内容的定量化说明，实际上是主张模式属于定量化研究的范畴，和上述区域发展模式研究类型方法切近；而后者则既包括量的抽象，更重要的还在于质的方面的假设。尽管表述不尽相同，但布鲁斯基本赞同这样一种界定，即经济模式是对经济系统结构及其运行原则的理论抽象。（张敦福《区域发展模式的社会学分析》第50页）

所谓城市经营模式是指：“在依托城市经营客体（资源要素）的前提下，能够尽快打开城市发展局面的经营措施或出。”其本质是一种城市发展突破口。

三、旧城经营模式的

（4）立足资源优势，塑造城市魅力

2．制定城市发展略

2．制定城市经营战略

国家使用权。

1．学者对模式概念的理解

（二）城市经营主体

此外，经济越发展，债务所占比重就越小。10年前上海P是894亿元，如果340亿元债务放到那时候看，超过经济总量三分之一，在当时确实是个天文数字。可2002年上海P是4551亿元，340亿元仅占7%。如果按2005年上海P达到7300亿元计仅占4%。

1．核心经营主体------。

列支敦士登确实想做好生意经，但是它的旅游业似乎并不怎么样。在列支敦士登人口仅5000人的首都瓦杜兹，一到周日就荒凉得不得了。虽然每天都有一个旅游团到这里来，但是他们不会停留太久，甚至有时候连自己的三明治都带来了。与此相比，当地的金融业却是一片蓬勃发展的景象，很多公司都利用这里的政策来逃税。由于这里的税率非常低，这个小国竟然有8万家“皮包公司”在此有名无实地开设了办公室。为此，等欧盟国家经常列支敦士登金融机构为跨国犯罪集团“洗钱”提供方便，并依仗低税率从国外吸引逃税资金，国际经合组织甚至将其列入“打击金融犯罪不力国”的“”。

（一）城市经营客体

（二）城市经营主体

上海市为顺利实现上海市经营目标，在依托本地地理优势和科技资源的基础上，从基础资源要素-----土地和公用设施入手，全面锁定港口贸易、高新科技、国际金融、出口加工等城市经营客体。其总体经营战略为“多元投资，多元还贷------以地建城，以城养城------全面发展”，把上海建成一个生产要素配置中心、产业集散中心、技术创新中心、现代化交通枢纽和综合服务中心和赶超的国际性大都市。

西安高新区管委会自园区成立之初，就一直是一套人马两块牌子，这就是现在的西安高新区管委会和西安高科集团。园区管委会主任是西安市副市长兼任，园区管委会副主任兼任西安高科集团总经理。高科集团既担当着园区的开发管理又亲自参与园区的基本建设和经营。这种集职能、产权国有、土地经营于一身的“三维城市经营主体”（《从高度看地产策划》《西安晚报》2003年5月21日），也就是前面我们所说的“授权型核心城市经营主体”在各地的城市经营过程中发挥了无可替代的引领作用。目前，像西安高科集团这类新型的“官商”（理论界有人把他们称之为“第二代官商”）还很多。前面我们在论城市经营主体时已经举过很多例子，比如深圳市的深特发集团、南油集团，市的中关村建设集团等等。因此，在我们探求西安高新技术开发区是如何建设和经营之前再次强调它的功能特殊性，以便于我们深刻认识核心城市经营主体在城市经营过程中特别是造城运动中的巨大作用。

投资公司在机制转轨和超常规发展的条件下，依靠创新和政策扶持，采取了各种能够采取的筹资方式，大胆地试，大胆地创。除少量的直接投入（以前是6亿，去年开始是10亿）部分政策性收费之外，对各种筹资方式进行了积极探索。

2．经营概况

事实印证了这一点。毫无疑问，在所有行业中，房地产业应该是“城运经济”最直接的受益者之一。随着基础设施建设加快，改善将极大地提升居住品质，房子“含金量”增加，发展商与购房人都是赢家。

第二节融资渠道多元化经营模式

2．具体经营步骤

3．从属经营主体-------境外投资机构、境内民间投资机构。

在传统城市经营理论的下，存在着好像不进行城市建设就不是城市经营，不进行新城再造就不是改善的错觉。其错觉的原因是因城市经营不成熟所致。

如今的青岛城市景观也发生了巨大的变化，一个沿海的新经济城市已经形成。今天的青岛宣传意识已经大大加强，在全国和地方投放形象广告吸引了来自全国乃至世界范围内的客户参加其每年都举行的博览会、啤酒节等重大展会，直接服务于经济。

1．城市概况

（一）城市经营客体

（二）城市经营主体

第二，城市重组战略的第一个功能就是能显著提高一个城市高科技园区的产业链运行能力和规模管理效能。而现代企业集团在区位选址上是最看重一个城市的整体产业链运行能力的，因为，产业链运行的好坏直接影响到单个产业或企业的成本问题，特别是高新技术产业的发展。比如中关村的部分高科技企业现在大多迁往广东省东莞市和上海市的张江科技园，除了地价和交通因素外就是因为所在地的高科技园区的产业链运行能力不强。所以这就是西安高科集团在园区建设之初为什么要从城市重组战略原理和产业经济学原理出发的原因。

依托工业品牌-----带动城市------打造城市品牌-----全面发展。

90年代，上海用于市政公用设施建设的投资1728亿元，占同期整个城市基础设施建设投资的52%，占同期全社会固定资产投资（13607亿元）的13%。在市政公用基础设施投资中，有945亿元为城建公司筹得，占总量的55%。10年中，城建公司累计直接用于城建项目的资金700多亿元，用于还本付息的资金274亿元。目前，上海的高架道、“三横三纵”、轨道交通、污水治理等项目多为城建公司投资建设的。对此，他们的体会主要有：

据有关人士介绍，按上海城市总体规划，到2020年，外环线外上海郊区总人口约800万人，其中城镇人口约600万人，城镇建设用地约900平方公里。

城市工业品牌。

3．具体经营步骤

一是举债建设同当时经济形势、金融政策相适应，是城建投融资体制不能逾越的发展阶段，并且是今后一定时期内仍需要采取的筹资方式。

2000年，杭州市全市完成电网建设投资14亿元，新增35千伏及以上变电容量115千伏安，配网新建10千伏安线59条；低压台区159个，增加配网容量17.98万千伏安。在道骨架建设和网络完善中，续建和延伸了中河高架；新建、改建了滨江大道二期、梅灵隧道、潮王西段、钱江三桥北接线等一批重大桥基础设施项目。市区供水量达到33725万吨，比上年增长3%。年末市区居民液化气和管道煤气用户达42.42万户，比上年增长4.1%。开展运河杭州段疏浚与和睦港等70条市区河道清淤配水，西湖疏浚一期工程完工。加快城市污水处理设施建设，四堡污水处理厂日处理量达40.5万吨，目前市区实际日污水处理量达48.23万吨。全面实施“禁硫”工程，对工业企业、住宅区污水截污纳管。全市工业固体废物综合利用率83.6%，工业废水排放达标率85.68%，工业废气处理率86.33%。市区区域噪音等效声级56.9分贝，城市交通噪音平均值68.7分贝。全市实现“一控双达标”。（杭州信息网《杭州发展概况》）

1．土地

其一，它打破了传统经营模式的，敢于把民营经济自动纳入城市经营主体的范畴，这在中国是首创，也是深刻领会“中国特色经济”理论的实际。

核心城市经营主体------。

三是盘活资产存量。从1996年开始，上海通过采取部分基础设施专营权作价出让或者作为BOT的抵押等各种形式，共直接吸收外资16亿美元，出让项目同外方合作，所吸收的资金则可再建设新的项目。

第三，城市经营从地产业经营开始，绝不是说要永远停留在地产上或是只能一味地围绕土地和地产原地踏步走。经营模式说明它只是打开城市发展的一个突破口。

（三）城市经营过程概述

3．措施性

跨国公司只需要向列支敦士登国民支付约每人每天320英镑的费用，就可以支配国家的资源，可以在全国范围内打上公司的标识，还可以安排使用国家艺术画廊、剧院、皇家酒窖以及列支敦士登童话故事般的城堡------13世纪的古腾堡。还有薄雾缭绕的阿尔卑斯山风光，可以协助客户精心安排会议事务以及象征性地接管整个国家。

3．具体步骤与措施

1．水资源概况

（二）城市经营主体

二、城市经营三要素概述

二、城市经营三要素概况

斯克席尔兹勒认为，“国家出租”计划有利于改善列支敦士登的形象。他说：“以前谈起列支敦士登，人们就会想到银行和特殊金融业务。而这可以认识列支敦士登的另一面。”

单纯依靠行政协调的手段，每次都是久议不决，前四轮谈判没有达成最终协议。2000年10月，在水利部发起的关于“水权、水价、水市场”的理论讨论后，供需双方受到，找到了解决义乌水资源紧缺问题的理论、方法和思想基础。在的指导下，利用市场机制进行运作，通过友好协商，最终形成共识。根据资源共享、优势互补、共同发展的思，义乌市人民向东阳市人民购买横锦水库部分用水权。主要内容包括：一是义乌市一次性出资2亿元购买东阳横锦水库每年4999.9万立方米水的使用权；二是转让用水权后水库所有权不变，水库运行、工程仍由东阳负责，义乌按当年实际供水量以每立方米0.1元的价格支付综合管理费（包括水资源费）；三是东阳按义乌提供的月供水计划和日供水量的要求进行供水，供水计划要做到每月基本均衡，原则上高低峰供水量差距在2倍左右。

１．城市概况

2．公用设施。

青岛市在依托本市工业优势的基础上，积极实施“依托工业品牌、带动城市、打造城市品牌、推动青岛市经济的全面发展”的发展战略。具体就是以工业产品为龙头，通过创造工业品牌和发挥相关产业的网络效应和聚积效应功能，为本市经济发展注入强大活力。其发展模式为“产品品牌------产业发展------相关产业发展------第三产业发展------城市规划、建设与管理-------的改善与优化”。（逸丹《重在因地制宜》载《经济日报》）

（一）城市经营客体

泉州市地处福建省东南部，海峡西岸，全市土地面积11015平方公里，人口658万（未包括金门）。泉州是海上丝绸之的起点和国务院首批公布的24个历史文化名城之一，是中国最大的侨胞故乡和汉族的主要祖籍地。目前分布界100多个国家和地区的泉州籍华侨华人达600多万人，港澳68万多人。泉州市是外商在中国投资最多的地级城市，长期以来，泉州的广大海外乡亲和台胞爱国、爱乡，为泉州市的各项建设事业做出了重大贡献。

1．城市概况

3）“多元筹资、多元还贷”阶段90年代中期，上海城市建设进入，仅靠城市投公司一家筹资难以满足城市建设的需要，并且城建公司负担过重。1995年10月，市委指出：城建投融资要实行“多元投资、多元还贷”，要吸引大的企业集团参与城市基础设施建设。此后，该市有关大的投资公司开始投资部分重大基础设施项目建设。

二、城市经营三要素概述

高新区通过自主创新和招商引资，已成立科技企业4991家，形成了电子信息、光机电一体化、生物医药、新材料和高效节能等五大支柱产业及一批在国内外知名的企业。目前，区内有上市公司14家，2002年销售收入过20亿元的企业有5家，过10亿元的有10家，过1亿元的有70家，过1000万元的有295家，是西安最大的经济增长点和对外的重要窗口。2002年，企业规模不断壮大，产业发展态势良好。据快报统计，2002年高新区完成技工贸总收入481.17亿元，较上年增长24.4%；完成工业总产值318.43亿元，较上年增长25.67%；完成P120.53亿元，同比增长22.45%。出口创汇2.1亿美元，为西安市的经济发展做出了巨大贡献。

在中国人的传统思想里认为借钱是一项不体面的事，更遑论是向亲人借钱。但泉州市人高明之处就在于他们能够把城市建设、需要、亲情回归和需要在一起，牢牢抓住这个历史性大好时机，把本地资源优势通过各种途径向海外亲人宣传介绍，积极主动地为地方建设牵线搭桥。开辟了人文资源经营模式的历史先河，是中国城市经营的典范之作。

上海城市经营的目标是在2005年人均P达到或接近目前发达国家的平均水平，区域综合能力得到较大提高，成为一个生产要素配置中心、产业集散中心、技术创新中心、现代化交通枢纽和综合服务中心。（陈江《以个性的姿态伫立-----长三角城市经营相》）如今的上海人对自己城市充满信心的面貌和赶超的决心让所有中国人相信，上海界的重新崛起将是迟早的事情。

本节以四川省成都市的旧城经营模式为例做一介绍。

四是开展资产经营。1997年，市委、市决定将价值700多亿元的基础设施资产涉及全资企业9家、控股公司14家、参股企业13家，由城市投公司授权经营，使资产负债率从79%下降到50%，筹资能力明显增强。

依托民营经济------发展基础设施------城市-----发展城市经济。

1．城市

西安高新区的建设得到了、国务院、全国和全国政协的主要领导同志的高度关注和大力支持。江总曾先后两次亲临园区视察，并为西安高新区题词“发展高新技术，实现经济飞跃”，对西安高新区取得的发展成就给予了高度赞扬和充分肯定。

杭州位于浙江省西北部，东濒杭州湾钱塘江口，是国家重点风景旅游城市和历史文化名城。杭州地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲的重要中心城市和中国东南部交通枢纽，浙江省的、经济、文化中心。杭州市属带季风性气候，四季分明，温和湿润，光照充足，全市面积16596平方公里，人口636.81万。其中市区面积3068平方公里，人口387.01万。全市有51个街道、121个镇、55个乡。

套用青岛市市长杜世成的话那就是：青岛市集山、海、城于一体，风光之美，乃世之罕见，人气旺，商机盛，宜于发展旅游经济；拥有年实际吞吐量逾亿吨的天然良港和全国港口发展最具潜力的胶州湾西海岸新港区，海岸线绵长730余公里，湾、岛、滩涂条件布局良好，拥有全国实力最为雄厚和最为完整的海洋科研体系，宜于发展海洋经济。在经营城市中大力发展旅游、港口和海洋特色经济，旅游方面以山、海、城、人、商为主题，实行了社会化多层次旅游资源的开发。2001年吸引国内外游客1550余万人来旅游，总收入达117多亿元；港口方面通过积极的港区联合、港口发展工程以及以港口为核心的海运、航运，发展修造船业和集装箱修造业，不但在实力上跻身世界亿吨大港和集装箱运输世界20强之列，而且使青岛口岸去年进出口总值接近280亿美元；在海洋方面通过加快重点实验室建设和介入中试过程，充分发挥海洋科技资源优势，全面扩大海水养殖业，去年的海洋产业产值高达286.6亿元。

三、城市重组战略经营模式的

1．城市概况

基础设施建设。

“九五”时期，杭州市基本建设和更新投资中用于城市基础设施建设的投资达450亿元，有近三分之二的投资是来自民营企业的税收，其中2000年达138亿元,比上年增长20.2%，市区（不含萧山、余杭区，下同）达90.63亿元，比上年增长19.9%，是历年来城市建设力度最大的一年。

3．经营步骤

一、经营模式结构

（1）思和方案准备阶段根据市委、市的，1989年11月，市建委通过调查研究，提出了拓宽城建资金筹措渠道的思及方案，主要包括：一是实施“以地建城”战略，推行土地批租，开辟稳定的筹资渠道；二是积极利用外资搞城市建设，更多地争取国际金融机构、国外的各种贷款；三是实行“以城养城”，征收必要的城建税费，推行市政公用设施的有偿使用。

以适度举债建设为例,10年来尽管城建公司形成了734亿元债务，目前债务余额仍高达340亿元，但从根本上讲是十分值得的。

三、经营模式的

（二）城市经营主体

大连1992年全市的可支配财力是21亿元，其中可用于生产建设的资金只有8000多万元。到1999年，大连可支配财力已发展到90亿元，可用于建设的资金比例近40%。如果以1992年的财政收入为基数，1993至1999年的7年间，大连就多挣多花了268个亿，新增的资金主要是靠经营城市得来的。大连市区有200多万人，而在过去的七八年间，其中100万人住进了新房，有45万人自己没有花钱，完全靠运作乔迁新居，住房面积还平均增加了40%。这45万人的房子，投资成本就是120多亿元，如果以90年代初期的财力来比量，是根本不可能的。只是因为近年来大连城市整体增值了，才有可能组织开发公司来盖房，把土地效益让利给百姓去盖房，开发公司也少赚点，好事就做成了。再举个例子，大连在过去的七八年间，将市区内90多家污染严重的企业迁走，少数销号，多数搬到郊区重建，实现了再生，而搬迁企业的建筑费、设备费、运输费、补发职工的工资、劳保、医疗费，以及分流部分职工的安置费，从何而来？大家知道，凡是搬迁的企业，一般都是很困难的企业，厂房、设备已值不了几个钱，但由于大连整体增值，老厂底下的那块地值钱了，所以，90多家老厂的搬迁就成为可能。据统计测算，大连的土地价格，1999年比1994年增长了5倍，而大连市建成区160多平方公里，土地整体增值的效益是显而易见的。据统计，大连市区拥有实物资产也由1992年的760亿元增长到1999年的2600多亿元。所以，投资于建设是有账可算的，城市增值的潜力是巨大的，经营城市可以带来丰厚的回报。（《市长经营什么？经营城市》）

列支敦士登的设想之所以显得新奇，其原因就在于他们的做法是别人连想都没有想到的。因为，他们是把国家作为一个有价值的商品来看待的，这同大连市市长的“城市是最大的国有资产”同出一理。既然是资产或商品那就是可以拿来经营的，既然是经营，其方式必然是多样的，城市经营也理同如此。

基于上述的理论分析和实践证明，成都市制定了以旧城为突破口的“旧城------改善------吸引投资------发展经济”的城市经营战略。具体实践就是通过旧城来完善城市功能、改善城市，将旧城作为最大的产品来重新规划、设计、建设和经营，营造出最佳投资和最宜人的居住，进而提升城市的知名度和品牌达到吸引国内外商家来此投资，吸引国内外游客来观光、游玩和购物的目的，从而带动整个城市的经济和社会发展。

（二）城市经营主体

第四节工业品牌经营模式

核心城市经营主体-----。

第一，大连市和青岛市的局面基本相反，一个是有美誉度而无工业经济支撑，一个是有工业经济支撑但无一流的城市。这二者的存在刚好反映了中国城市在体制转型下的特殊形态。也就是说要想城市发展没有支柱经济支撑是虎头蛇尾，要想城市有品位必须提升城市人文。

（三）城市经营过程概述

青岛市工业品牌在全国乃至世界都是有口皆碑的，已经形成了以名牌企业集团为支柱的工业体系。青岛的“五朵金花”------海尔、海信、澳柯玛、青啤、双星等５个全国驰名商标，占全国驰名商标总数的1/30。青岛城市产业集团的日益崛起为该市经济注入了新的活力，成为青岛经济可持续发展的巨大动力，同时也成为青岛城市的重要标志。日益崛起的城市工业品牌、旅游经济与海洋产业已经成为拉动青岛市经济发展的三套马车。

2．城市品牌。

三、自然资源经营模式的

二、城市经营三要素概况

社会学家费孝通在90年代初认为：“模式是从发展方式上说的，因为各地的乡镇所具备的地理、历史、社会、文化等条件不同，在向现代经济发展的过程中采取了不同的子。不同的子就是我们所说的不同发展模式。”他在对温州考察后对“发展模式”概念有了更深一步的认识，明确了它的意义是指：“在一定地区、一定历史条件下，具有特色的发展子。”他说：“模式这个名词，简单地说就是模型、样式的意思。”“模式”一词并不包含“可供模仿”或“标准样式”的意思，它本身并无任何褒贬含义，是一个价值中立的学术概念。

上海位于长江三角洲的出海口，被誉为“江海之通津，东南之都会”，是中国经济及综合实力最强的城市。作为中国最大的经济城市，上海随着浦东的全面开发以来，杨浦大桥、上海大剧院、东方明珠电视塔、金茂大厦、内环高架等城市地标已经构成了上海的新城市景观。“十五”期间，上海已基本形成国际贸易中心总体框架，加快上海口岸功能建设，重点建设5个中心：订单和代理中心、中外企业聚集中心、进出口物资集散中心、国际贸易信息交换中心和国际展览中心。据预测，到2010年，上海港货物吞吐量将达到2.8亿吨，集装箱为800至1000万标准箱。

（一）城市经营客体

2．经营概况

本节介绍湖南省长沙市的城市会议经营模式。

不同的城市、不同的资源要素和不同的经营方式构成了不同的城市经营模式。

3．制定城市规划战略

（三）城市经营过程概述

2．立足现有资源，实现经营双赢

自然资源买卖-----推动城市经济发展。

（三）城市经营过程概述

长沙市的实际情况在全国有很强的代表性。一方面，产业结构不合理，经济效益低下，工人较多，就业形势严峻，全社会消费水平低下，总体经济滞后导致基础设施建设和房地产业发展举步不前，人均居住面积低于全国平均水平，潜在市场需求较大。另一方面，长沙市的优势也非常明显的，比如，有、、贺龙、彭德怀等蜚声的老一辈家故乡和人杰地灵的地理美誉度；有橘子洲头的湖光山色和岳麓山的自然风光，以及地势平坦、气候湿润的天然；还有被全国广泛看好的湖南卫视新闻和强有力的宣传优势等。再加上国家体育运动总局把第五届全国城市运动会会址选定在长沙市，长沙市可谓是占尽了成功的三要素天时、地利、人和。因此，早在上个世纪末长沙市就根据长沙市的客观实际情况，审时度势地制定了长沙市的发展战略，这就是：利用城运会-----带动城市基础设施建设------发展城市地产-----推动城市经济发展。

青岛市在立足城市可持续发展的前提下，十分注重历史文脉的延续，努力寻求历史风格和现代化建设的结合点。确立了青岛市城市建设六项原则，这就是“经济发展拉动、规划先导、生态标准、突出特色、经营城市、综合平衡”。并以立法方式对旧区采取了严加的措施。自80年代后期以来，先后编制完成了《历史文化名城规划》、《城市风貌规划》，出台了《青岛市城市风貌管理办法》，明确划定了风貌区的范围和内容。与此同时，为从规划上避免城市建设对老城区风貌的，延续城建的历史文脉，青岛还采用城市设计手法对所确定的历史街区及建筑周边范围制定了全面详尽的规划，将八大关、汇泉角等八个区域划为历史风貌区。

城市经营模式不是城市经营标准，它是一种性参考，而不是一种放之四海而皆准的标版或示范，更不是可供其它城市刻意效仿和完全套用或照搬的工具。

三、亲情回归经营模式的

第三节品牌经营模式

核心经营主体。

二、城市经营三要素概述

1．特色性

一是旧城目标化。把旧城作为目标任务，并由有关机构作为业主负责组织实施。

2．具体经营步骤：

长沙是我国近代家策源地之一。新主义时期，等家，曾在长沙建立“新民学会”，主办《湘江评论》，创建党的组织，领导工人运动。他们在这里从事活动的许多纪念地，亦已成为人们缅怀历史的爱国主义教育。长沙现有全国重点文物单位6处，省级重点文物单位45处。建国五十多年来，特别是以来，长沙人民用自己的双手，正在逐步地将长沙建设成为一座型的、多功能的、综合型的、现代化的新型城市。1994年长沙已进入全国综合实力50强，排名第20位。工农业总产值达315.15亿元，其中工业为268.11亿元，已提前六年实现了国民生产总值在1980年基础上翻两番的战略任务。

从2002年开始，按照市委、市制定的经营城市指导思想和具体工作部署，成都市全面启动城区危旧房工程，计划用三年时间完成城区二环以内约410万㎡的危旧房任务。经过一年的努力，成都市城区危旧房工作成绩显著，2002年全年共拆除危旧房124.22万㎡，是1998年至2001年4年拆迁量的总和，完成拆迁投资约43.55亿元，取得了数量第一、质量第一、速度第一和标准第一的突出成效。在成都市的大规模旧城中，成都市以成都市住房保障中心为业主积极发挥主导作用，调动各类企业参与旧城，同时建立以“市场评估”为核心的拆迁补偿机制，完善拆迁配套政策，赢得了广大被拆迁市民的积极配合，从而有力地保障了危旧房的顺利实施。据统计，2002年城区危旧房带动民间投资约21亿元，约占总投资的48%，并且在大规模的拆迁工作中得到广大市民的积极支持和广泛认同，取得了显著的经济效益和社会效益,为成都市实践“旧城的经营模式”形成了良好开局。并从事实上印证了民间投资是否启动、广大市民是否支持和认同是经营城市成功与否的重要标志。（周鸿德《以旧城为着力点实现经营城市》）

第一步，充分利用祖国鼓励海外侨胞回国投资和探亲的大政策，通过举办形式多样的海外侨胞联谊会、寻根活动、亲友座谈会、家族等活动，亲情友情。

（三）城市经营过程概述

1．核心城市经营主体-----。

三是作为2008年奥运帆船、帆板比赛城市，为增加青岛的城市魅力不断努力。在未来的城市建设发展中，青岛市要进一步强化城市个性，培育城市品牌，逐步实现城市建设从量的扩张向质的提高转变，把城市做强、做优、做美。（胡考绪《城市化道该怎么走？青岛奏响传统与现代的和弦》）

本节对福建省泉州市的亲情回归经营模式做一介绍。

一、经营模式结构

1．核心城市经营主体------。

第五节旧城经营模式

三、融资渠道多元化经营模式的

1．城市概况

浙江省义乌市人均水资源量仅有1130立方米，在由小城市迅猛发展到中等城市、并正朝着大城市发展的过程中，水资源十分紧缺。几年前，用“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷、自行管理”政策引入市场机制建起了八都水库，一定程度上缓解了缺水矛盾，但水资源仍然是制约这座城市发展的瓶颈。东阳市与义乌市同饮东阳江之水，位居上游，水资源相对丰富，人均水资源量为2126立方米，水质优良。东阳市近年来经济也是持续高速发展的。1998年，东阳市着手对两个灌区进行配套建设，包括横锦水库加固和灌溉渠系统，投入资金3880多万元，项目完成后，可以新增供水能力5300万立方米。

城市规划------改善-------品牌提升------产业发展。

第三，自然资源经营模式的诞生充分论证了前面我们关于城市经营客体特征论述中-----广泛性的特征描述，有助于我们深刻理解城市经营概念内涵。只要是能够迅速产生经济效益、社会效益和效益的城市资源要素都是城市经营的准客体，因为，城市经营的本质是寻找城市发展的突破口。

产业园区功能。

杭州市根据杭州市委提出的“工业兴市”战略和树立全省的“杭铁头”，从杭州市的地理和民营经济规模优势出发，“大旅游、大杭州、大投入、大发展”的方针，制定了“依托民营经济------发展基础设施-----城市------发展城市经济”的经营战略。统一规划、系统布局和综合开发，大力发展城市的基础设施。

（三）城市经营过程概述

青岛市“学大连、赶大连”，一直学到新世纪。从1994年当时的青岛市委提出向大连学习以来，青岛人每日不息。

2．性

本节以大连市的品牌经营模式为城市经营模板做一介绍。

第一，西安高新区的成功除了拥有中国第三大科教优势外，主要是在于高科集团这些核心城市经营主体的创新，高科集团总经理段先念有一句至理名言，那就是“不创新吾宁死”。因此，他们从不固步自封，他们能够听取专业人士的意见。仅为其服务过的策划公司就多达7家之多，其中，包括像蓝海风国际策划联盟、纲工作室、广州本日TUT公司等国内一流的智业机构。他们敢于超前运用21世纪最新的市场和城市经营战略，比如像城市重组战略的运用在中国乃至世界就是首次。

三、营销创新经营模式的

4．社会学中的模式概念

旧城。

利用城运会------带动城市基础设施建设------发展城市地产-------推动城市经济发展。

一、经营模式结构

（二）城市经营主体

（二）城市经营主体构成

西安高科集团在高新区建设之初，就决心要与第一代官商-----由建委或房地局派生出来的主要从事小区的城乡建设综合开发公司有本质的区别，必须告别那种非系统规划、盲目开发、无序管理的粗放性经营局面。他们把高新区的建设提高到区位经济学和市场营销学的科学高度，严格遵守建设部的“系统布局、整体规划、综合开发”城市建设指导方针，从产业经济学原理出发力图建设成为符合现代经济发展的“新型产业链发展区”。他们严格按照最新的城市建设战略布局规划模式-----城市重组战略的核心要求进行城市板块重组，从园区总体功能布局上按照CLD（中央居住区）、CBD（中央商务区）、CTD（中央科技区）、CID（中央工业区）、CCD（中央文化区）（《从高度看地产策划》《西安晚报》2003年5月21日）的基本要求初步建成了新型工业区、国际软件园、研发创业园、中心商务区、中央居住区等五大功能区。创新地探索出了一条适合中国高新区发展的战略模式，这就是“重组园区板块-----强化园区功能------发展园区经济-----推动城市整体发展”。

第八节城市重组经营模式

2．旧城也是城市经营的客体

虽然今天我们看到的是泉州市城市优美，经济发展迅速，人民生活水平不断上升，呈现出一派欣欣向荣的繁华景象。但是，有几个人知道在以前泉州市的经济发展水平却是相当落后的，人民的生活水平非常低下。泉州市今天的繁荣正是那些凭借党的政策的城市经营们，在无数次的苦思冥想和反复实践之后，终于从本市-----中国最大的侨乡这一特殊的人文资源优势和环海的地理优势出发，走出了“依托海外亲情投资----发展地方产业----发展基础设施----发展本市经济”的具有泉州市地方特色的城市经营模式之。

按照此次统一规划的总体要求，上海郊区产业结构以第二产业为主，打破现有行限，在一定区域范围内合理布局工业园区，实现工业的集聚化、园区化发展。并在郊区城镇营造特色住宅区，吸引人口导入。新城、中心镇及一般镇的新建商品住宅区都以低层建筑为主，控制多层及高层建筑。新建小区必须按每户一辆的标准设置机动车停放场所。

同时，在体育新城的周边，一大批商贸区无疑也为汇聚人气创造了极好的条件。据雨花大道的开发商介绍，公司计划在雨花大道与火星大道交汇处的西南角开发一个占地80亩的商住楼，还没有开工，就有相当一部分在高桥等地经商的业主前来要求购买门面及住宅。该人士说，“作为长沙市未来的物流中心所在地，体育新城无疑会成为长沙未来最为繁华的地区之一”。

产品经营模式一般适合于成长初期和成长中的城市，此时城市经济基础相对薄弱，城市没有足够的经济实力进行大规模投资建设，通过上项目、出产品，尽可能取得经济效益。相反，经营模式则适合于成长中后期或成熟的城市。此时，城市已有一定的经济基础，产业结构已趋向高级化，各种城市病日益严重，城市面临继续发展的问题，通过战略，增强其后劲和潜力，维系城市的和发展。在现阶段，两种经营模式中产品经营模式更具有根本性。因为只有产品及其依托的产业才能维持城市的生产性功能，才具有再生性，产业是经济的灵魂。但是，二者又不能截然分开，因为产品经营模式需要经营模式来提升，而经营模式则需要产品经营模式来作为根基和依托。（逸丹《重在因地制宜》）

三、基础设施民营化经营模式的

本节对青岛市的工业品牌经营模式概况做一介绍。

3．基础设施民营化是城市发展的必然趋势

（1）树立城市经营“用经营的眼光看待整个城市资源”，是第一个“把整个城市资源当作国有资产”来经营的。那么发展城市急需的钱从何而来呢？认为，国有企业是国有资产，城市本身也是国有资产。挣钱，不仅可以通过征收企业的税收，也可以通过经营城市使财政增收。城市市长，首先是一市之长，市长经营什么？经营城市！他的第一责任无疑是抓好城市本身。而城市只能由市长来管，市长如果不管城市，城市就无人去管。市长需要懂得什么是自己最重要的资产。城市本身是国有资产，是值钱的，而且可以通过经营城市这份国有资产来挣钱。城市不仅值钱，还可以增值。

1945年生于苏黎世的汉斯亚当二世曾获得经济学学士学位。1998年继位后，列支敦士登先后参加了联合国、欧洲贸易联盟和欧洲经济区。由于现在列支敦士登的力量不愿意给予他更多的，汉斯亚当二世曾经极为恼火，并要把皇家的城堡卖给微软的亿万富翁比尔盖茨或其他想买的人，他自己则搬到维也纳去住。

（三）城市经营过程概述