无证办学现象普遍 宁波民办培训遭遇尴尬
困境>>>
门槛太高 民办培训遭遇尴尬
记者了解到，在各类培训机构中，除了成人教育与职业技能培训外，最多的是针对中小学生教育与文体类培训、托管班等。而且每个机构的信息介绍中都标明了地址信息与招生电话。海量的信息不由让人惊讶民办培训市场的“鱼龙混杂”。
张小姐是宁波市一家琴行的负责人，她的琴行不仅卖琴，同时也开设各类乐器培训班，目前已经有100多名学生。有意思的是，这家琴行并没有注册培训机构，在工商登记注册的名称也只是一家文化传播机构。“创业前期我们就想过要办齐各类手续，走正规经营的路子，但后来出现的一些现实问题让我们很迷茫。”张女士告诉记者，之前她就打听过，如果要获得办学许可证，一定要符合两个硬杠杠条件，第一向教育部门交20万元保证金，第二办学面积不少于300平方米。“目前我们琴行面积200多平方米，每年的场地租金至少要20万元，10多名教师中只有2名是专职教师，一年的工资成本至少也要30万元。如果按照硬杠杠办，办学的成本起码要70万元，对于处在创业期的年轻人来说，本来就缺乏创业启动资金，融资渠道就更不要谈了，这么一笔巨大的创业成本摆在眼前，显然感觉压力很大。”张女士认为，只要自己觉得只要办学质量过硬，得到家长的认可，那些硬条件似乎也起不了多大作用。
高先生是另一名处于创业阶段的年轻人，他创办了一个托管性质兼有教学培训的机构，他和张女士一样有创业成本的困扰。“我也想当正规军，但是现在的创业成本那么大，初入社会的年轻人哪里来那么多资金做前期投入。因为资金有限，投入20万元做保证金的话后期就没有流动资金周转用于教学投入，这样的话办学质量上不去，最后场地缩水，也留不住优秀师资，只能陷入恶性循环的境地。”高先生表达了自己的担忧。
建议>>>
区别对待 包容扶持与坚决取缔并行
按照2009年颁布的《宁波市民办教育培训机构审批与管理规定》，培训机构应当注册资金不少于50万元人民币，其中20万元为风险保证金，举办者应当在领取办学许可证后15日内缴至审批机关指定的账户存储。具有满足教学需要的稳定集中的办学场地和教学用房，办学场地建筑面积不少于300平方米。名称字号前冠名“宁波”的培训机构，注册资金不少于150万元人民币，办学场地建筑面积不少于800平方米，专职管理人员不少于5人。在诸多非法培训机构面前，这些耗费重资办学的民办教育培训机构失去了性价比上的竞争力。
“从我个人而言，对于非法培训机构分两块来看，一方面，那种存在安全隐患、毫无教学水准的黑机构毫无疑问应当坚决取缔。另一方面，也有一些办学初期的培训机构，因为条件所限尚未能够拿到正规的办学许可，或者说相关的手续正在办理之中，像这样的机构我认为值得包容与扶持。事实上我相信，很多民办机构以前也是这样发展起来的，从小型到大型，从非法到正式。”宁波博翔职业培训学校校长、宁波市民办教育协会培训机构分会秘书长朱缨向记者敞开了心扉：“这些情况的存在，是市场需求的结果，在监管的同时，也恰恰也需要一个部门来引导、扶持他们，帮助他们合法化、正规化。”
监管>>>
宽进严管实施规范化管理
培训机构的乱象也引起了社会各界的关注。宁波民进副主委赵夏娟就对校外教育培训有着多年的关注。
“其实无证办学的乱象一定程度上也是由于正规化的高门槛带来的。”她告诉记者，因为成为正规培训机构的资金要求太高，很多机构达不到就选择了非法办学。相比正规军，非法办学的违法成本也更低，甚至有时候违法行为处于法律监管的真空地带，这就滋生了非法办学的土壤。
