【理政新实践·浙江篇】民生工程春节不停工！温台等地“撸起袖子”冬修水利2017年

一个月前，浙江吹响了百项千亿防洪排涝工程的集结号，计划重点推进上百项省级重大防洪排涝工程。如今这些重大项目实施情况如何？

在鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程建设现场，挖掘机挥舞着机械臂，头戴安全帽的工人在一片钢筋丛林中穿梭，焊工们手中的电焊火花四溅——

早一天建成工程，就能早一天发挥效益，让周边百姓少受一些损失。许益顺告诉记者，鲇鱼台风期间，麻布镇街道积水2米多，农村地区也将近3米，而工程的四标段已形成闭合圈，在防洪方面就发挥了很大作用，堤内外水位差两三米，了周边一万多人的生命财产安全。

打造PPP项目样本

由此，临海有望成为浙江十三五期间水利投资最大的地区之一。任务重，工期紧，让临海水利建设者们感到肩头的担子尤其沉。

自去年4月项目开工以来，围绕这个工程做了一系列有关PPP模式的探索。袁华义说，首先，通过招标，明确了由龙元集团和华锦集团组成的联合体作为参与的社会资本方。这类水利项目投资大、回报周期长，且对施工单位要求较高，对参与企业要求自然不低。

更重要的是，我们还理顺了在公益性水利PPP项目中与社会资本的关系，使得项目推进更加顺畅。袁华义说，在这个项目实施过程中，前期由方作为项目法人，负责政策处理和审批手续，成熟后项目法人再改为项目公司，由其负责管理运营；方全权负责前期工作，同时由方签约监理、审计、第三方检测单位，使工程质量、安全、进度、资金得到有效控制。

更重要的是，作为全省首批采用PPP模式投资建设的水利项目，这个工程顺利推进，更能为其他地区发展水利建设PPP项目提供经验与借鉴。

一个不大的县级市，5年将实施15项重点工程，工程总投资超过130亿元——这便是临海十三五大干水利的大目标。其中，仅临海市财政就将投资72.3亿元，比十二五期间增长2倍还多。

记者走访了温州、台州等地的多个水利工程建设工地，发现不少水利建设者正撸起袖子加油干，争分夺秒加快建设。眼下，全省列入百项千亿项目的116个水利工程已有53项正在建设，其余项目也在加快推进。

年关将近，年味日浓，许多人已经带上行囊踏上了回家。然而，对于冬修水利建设者而言，眼下却正是赶工期的黄金期。

记者问军：过年回不回家？他说，为了确保隧洞2017年贯通，我们的工地春节不停工！

这里的堤坝啥时候能建好？当平阳县水利局副局长许益顺在岸边给记者介绍鳌江干流治理情况时，一位约莫40多岁的女子也凑过来。站在一旁听了一阵，她操着本地口音满脸期待地问。女子姓董，就住在边上的萧江镇。2016年，洪水几乎淹了整个镇子，她家房子就被淹到了二楼。咱可是木房子，哪经得起水淹？说起这些，她的脸上闪过一丝惊恐，几乎每年汛期她都得一阵子。

1月中下旬，记者来到温州平阳县鳌江萧江段，两岸工地上忙忙碌碌。不远处便是水头镇，因洪水泛滥，这里以往经常受淹严重。

我们在建的许安隧洞工程是全省最大的排涝隧洞工程。现场的工作人员军一脸自豪地告诉记者，隧洞设计全长2.64公里,工程开工以来，最多的时候有150个工人全力开挖隧洞，现在隧洞已完成开挖近600米，超额完成预期目标。整个工程建成后，大原排涝标准将达到20年一遇，防洪标准达到50年一遇，惠及大洋、大田、邵家渡3个街道近13万群众。

如今，鹿城区瓯江海塘工程进展顺利。袁华义说，他的新年目标是让项目保质保量地加快实施，确保瓯江杯，争创钱江杯、大禹！

平阳县萧江、麻步、水头等镇地处鳌江流域中上游平原地带，地势较低，同时也是支流汇流点，极易发生洪涝灾害。去年鲇鱼台风时，短短24小时里，平阳局部地区降雨量就超过了当地有气象观测记录以来的历史最高水位，水头镇、麻步镇水位分别达11.38米、9.8米，超历史最高水位0.88米和1.8米。

防洪涝补短板

小县城有大目标

这些天，临海市老城区东面的大原一期排涝工程也照旧一派繁忙景象，新修的排涝隧洞已经初具雏形，挖掘机、运输车进进出出。不快马加鞭真不行，我们真是被淹怕了！临海市大原一期排涝工程建设指挥部总指挥柳崇君回忆，2013年菲特台风时临海这里就受淹严重；2015年苏迪罗台风期间，大田镇更是被淹了2米多深。

临海市大原排涝工程施工现场。浙江新闻客户端通讯员谢根能摄

过去，这个区域内涝严重，好几次受台风影响损失严重。鹿城区农林水利局水利建设办公室副主任袁华义介绍，他们在建的这个项目全长5.95公里，总投资为18.84亿元，建设工期48个月。建成后，这片海塘的防洪标准将提升至100年一遇，辖下三个街道的6.3万余常住人口、45.6万余外来人口都将得到。

在那一次洪水中，董大姐的家岌岌可危，感觉房子随时会垮塌。如今，她家所在的区域便是在加紧建设的平阳鳌江治理工程麻萧段旁。据介绍，该工程是平阳的重点建设项目，也列入全省百项千亿防洪排涝工程。