台州削减民资计划

　　9月30日，甬台温铁正式开通，规划时速250公里，位于中段的台州，南接同时开通的温福铁直取温州、福州，北连长三角，3小时内抵达杭州、上海。9月30日，甬台温铁正式开通，规划时速250公里，位于中段的台州，南接同时开通的温福铁直取温州、福州，北连长三角，3小时内抵达杭州、上海。

　　在此之前的8月23日，甬台温宁波站，铁道部部长刘志军率队搭乘动车组试验列，在行驶到台州至温岭区间时，列车最高试行时速达292公里，创下我国铁有砟轨道列车运行最高速度。

　　动车运行不到几日，每辆途径铁台州站的乘客发现，站点围墙外，挤满了来看热闹的百姓，这是中国迄今为止最先进的轨交技术动车组。

　　此前，浙江11个省辖市，惟独台州不通火车。这一跨越，让台州直接进入高铁时代。

　　但在新起点上的台州人不得不审视眼下并未消解的压力。对于经济外向依存度高达57%的台州而言，外贸无复苏，压力尤其大。

　　8月21日，台州统计局公布，1-7月，台州规模以上工业企业实现工业总产值1558亿元，比去年同期下降5.3%，与此同时，台州上半年的P增幅4.4%，增幅列浙江末位。

　　曾经的国家首个诞生股份合作制的台州，2009年经济发展尤为艰辛。而不同的注脚在于，30年前，台州国有企业占比90%以上，而现在民营经济占比99%。

　　产权制度、产业聚集群、要素市场建设等建设，列为台州此轮综改三个层面的重心

　　这位台州市发改委主任告诉本报记者，“600万户籍总人口的台州，有120万在外地经商办企业，在国内外建起了五十多个商会创造了和台州本土经济相当的国民财富。”

　　他以上海为例，注册资本金50万元以上台州企业，在上海去年缴税85个亿，最近三年每年都是30%以上的增长。但是在台州当地，在经济危机下，增长乏力。

　　第一个是产权结构，民营企业产权都是自己的，扩张冲动强负债率高；第二，产品结构，末端产品、生活资料的生产较多，缺少原材料重化工业产业；三是民企组织结构单一不规范；四是对外依存高达57%。这样一来，国家一调控市场一波动，台州受影响尤其大。

　　“国家4万亿投资方面，由于地理原因，台州对接不上大项目。台州很多自己推动的项目也出现了进度问题，这主要是民企投资意愿不强导致。”郑荐平表示。

　　由于民间在当地的投资不强，民资发达的台州、温州两地经济后劲疲软。上半年，浙江省全社会完成投资4387亿元，其中，温州增幅3.8%、台州增幅为－0.9%，为浙江全省末两位。

　　外贸上，出口下滑趋势难以改变，上半年，台州外贸自营出口总额46.54亿美元，比去年同期下降18.4%，下降幅度比一季度扩大1.5个百分点。而从三季度的情形看，亦不容乐观。

　　与此同时，台州统计局公布的统计信息显示，1-7月，台州规模以上工业企业完成主营业务收入1349亿元，比去年同期下降9.1%；实现利税总额99.00亿元，比去年同期下降8.4%，其中利润总额53.67亿元，比去年同期下降10.8%。

　　“最大的困难是投资不足。”台州市委陈铁雄分析上半年经济形势说，突出表现是重点建设项目进展缓慢，至6月底，全市重点工程计划中的32个新开工项目还有15个未开工，续建项目中还有10个项目投资额为零。

　　在工业性投资方面，如剔除三门核电项目，仍呈负增长，说明企业家投资意愿不强。

　　最大的压力来自于外贸出口拉动乏力。上半年全市外贸自营出口总额同比下降18.4%，仍然是两位数的降幅，企业的生产经营困难可想而知。由此可以看出外贸出口严峻形势短期内难以改变，订单不足、市场疲软恐怕仍是下半年的最大隐忧。

　　在这些数据的背面，就是组成台州经济的个体细胞——民营企业的疲软造成，台州重振经济的第一把手术刀，自然伸向了民营经济。

　　7月28日，台州市委印发《关于加快民营经济创新发展综合配套的决定》，产权制度、产业聚集群、要素市场建设等建设，列为台州此轮综改三个层面的重心。

　　台州发改委办公室提供本报材料显示，目前，台州市已经将此项2009年的重点，分解成26个项目，明确了牵头单位，与此同时，台州市级相关部门相继起草制定了11个配套政策实施意见。

　　“目前，台州上上下下工作的重头之一，就是抓好这个民营经济综合配套。”台州市发改委人士告诉本报。

　　台州市政研室经济中心主任吴南海告诉记者，在台州经济最为困难的二三季度，各项针对的议题逐渐铺展开来。

　　5月中旬，台州市委召开深化民营经济创新发展综合配套务虚会；6月中旬，台州市咨询委举办民营经济创新发展研讨会，邀省内外众多专家学者前往研讨；8月中旬，台州市委邀请省发改委姚竹汀副主任为台州四套班子领导；8月21日，2009中国民营经济创新国际论坛开幕。

　　而从浙江省的综改规划中，台州是棋子之一，其中包括杭州市的综合配套试点，嘉兴市、义乌市的统筹城乡综合配套试点，温州市、台州市的民营经济创新发展综合配套试点。

　　随着各意见的汇集，台州民营经济综改思逐渐明晰。吴南海告诉本报记者，台州此轮民企综改除了三个层面外，还有六项重点：推进企业产权制度、建设现代产业集群、健全区域创新体系、推动企业经营管理创新、拓宽民营经济发展领域。

　　9月10日下午，台州市委召开领导干部会议。浙江省委常委、组织部长宣布了浙省委的决定，原金华市委常委、义乌市委调任台州，提名为台州市长。

　　“台州民营经济发达，却各自为阵，此轮省里调义乌一把手到任台州，是希望对台州的产业集聚上游更大的突破。”台州市人士对本报如是分析。

　　513工程，代表了台州最强实力最具成长性的企业，包括5家规模100亿以上，10家50亿以上，30家10亿以上的民营经济构成了台州的主要细胞，民营经济综改的重中之重是产权。

　　本报从该项负责单位，台州经委上市办独家获得的一份《关于进一步深化民营企业产权制度的实施意见》（草稿）显示，其产权制度，将从股份再造、明晰内部产权、推动员工持股、引入战略投资者、推进企业购并强强联合方式推动。

　　工作计划的重点已经悄然展开，“513”工程，成为台州这场战役的攻坚。

　　台州市企业上市工作办公室管顺正副主任告诉本报：“所谓513工程，即代表了台州最强实力最具成长性的企业，包括5家规模100亿以上，10家50亿以上，30家10亿以上的。以这批企业作为切入点，推动其股权优化，来带动整体面上的优化。”

　　一份涵盖更广泛的目录也已经列出，除了513工程之外，包括销售额达到5亿-10亿甚至以上的100家民营企业，计划2009、2010、2011三年，帮助它们完成股权改制。台州市经委主任张锐敏告诉本报记者，“年内完成24家，目标是希望能达到上市公司的股份结构标准。”

　　“我们更多是希望能够引入国资、外资、股资等多种资本，丰富台州的经济结构，最为重要的是推动这些企业产权与经营权的分离，让目前90%以上的台州民营经济，下降一些，降到百分之六七十也未尝不可。”张锐敏表示。

　　管顺诉记者，台州95%是民营企业，家族制一元化，这些企业在规模小的时候可以适应市场经济。但当达到一定规模之后，股权上的局限性就体现了出来，这种模式不适应企业再上一个台阶。

　　在其列出的工作计划第二项中，其将实施企业上市三年行动计划，按照“上市一批、改制一批、培育一批”的思，争取让台州三年新增10家企业上市。

　　承载产权流转的平台亦在搭建，管顺诉本报，除了目前已经和浙江产权交易所合作成立的台州运行中心外，台州正在筹建全市统一的产权交易市场，为非上市公司的股份转让提供方便、快捷的交易平台。

　　除此之外，台州还在加强与上海、天津等交易所的合作，计划设立在台州的联网运行中心，构筑更大范围更高层次的产权交易网络。

　　“事实上，在浙江其它市亦有推动企业产权制度，但是没有提到台州这个高度，对于家族制企业而言，需要内部股权分割清晰，吸引内部员工管理层人才拥有股权。前年年底去年年初，例如飞跃等几件事的爆发，促使我们去分析原因，我们感到股权模式带来的治理结构的不规范是问题根源。”管顺正认为。

　　“通过完善结构，内部制约等，提高企业对危机的抵抗力。即是解决之道。”管表示。

　　而在其余层面的推动，台州已经列出了清晰的时间表：截至2009年底为第一阶段，此阶段为重点突破所有的议题；第二阶段（2010－2011年）为全面推进阶段；第三阶段（2012年）为完善提高阶段。

　　与此相对应的工作机制也已经建立，首先是建立了由台州市委、市主要领导担任组长的民营经济创新发展综合配套试点领导小组，旗下办公室设在市发改委，完善推进试点的领导和组织机制。

　　而综合配套试点的任务列入各级各部门年度目标责任制考核的内容。“目前我们也在加强和省里建立沟通联系机制，请省发改委协调省级相关部门先行先试的政策措施，帮助台州向国家有关部门争取重大试点政策。”台州市发改委人士表示。

　　本报从台州市委相关部门独家获得的《台州市民营经济创新发展综合配套试点2009年重点实施项目抓落实方案》显示，2009年，台州此项议程重点分为，推进企业制度、推进要素配置体制、推进行政管理体制、推进农村经济体制四大重点领域展开。

　　一共26项重点项目，分别列入台州市经委、市科技局、市发改委、市地税局、中国银监会台州监管、市农办、市行政服务中心、市国土资源局、市环保局、市建设规划局、市法制办、市监察局、市教育局等19家台州单位，且列出每家单位的主要负责领导。

　　除了负责企业股权重构513工程之外，台州市经委还负责设立创业投资引导基金试点，引导海外资本支持台州高薪企业的发展；探索中小企业联保协议贷款试点，发展、规范专业公司，通过行业协会开展行业内企业互保，两项重点议题。

　　“经委负责的项目都在有序进行。”台州经委主任张锐敏告诉本报，“例如设立行业企业互保机制，我们亦多方探索，期望能够切掉企业已有的互保模式，介入为企业做，同时，台州也在研究开展股权、专利权、商标权等质押贷款，农房和林权抵押贷款等试点。

　　据介绍，6月29日之时，浙江中小企业发展促进中心台州分中心成立。台州市银合投资有限公司、台州市和信投资有限公司等台州市6家机构成立“台州组团”，6家机构通过“抱团”注册资金达到5.94亿元。

　　台州民企问题关键在于，经营权所有权没有分离，而经营权和股权结构一定要明晰。新飞跃与新杰克还在中

　　椒江区是台州的主城区，这里聚集了著名的缝纫机企业飞跃、杰克等，2009年下半年以来，受国际金融危机影响，椒江多年来一直引以为豪的缝制设备、家用电器和医药化工三大支柱产业均出现了负增长。

　　而在这个时局之下，杰克控股集团，在危机冲击最为强烈的2009年上半年，一举斥资4500万元，成为的Bullmer（奔马）和Topcut（拓卡）两家知名企业的新主人。

　　一个月前就已经敲定了收购案的杰克控股集团老板阮福德，在完成了所有的收购财务工作之后，才正式宣布这一信息。十几年前，曾经和俩兄弟在台州街头摆地摊起家的阮福德，此番在江西各地有多处厂房。

　　可以想象杰克这一手笔在当下的影响力多大，“这次杰克品牌影响力突增，倒是帮了很大忙。”阮福德对本报表示。

　　缝纫机行业大致可分为裁机、缝机和烫机三大块。杰克控股处在产业的中间，专业生产缝机类。而的这两家企业主要生产裁机，其中奔马是世界三大生产自动裁床企业之一。阮福德告诉本报：“这样可以使企业的产品线更加丰富。”

　　阮表示，今后新成立的Topcut-Bullmer（拓卡奔马）公司，将会在设立研发技术中心和营销队伍，而产品生产安排在国内。

　　位于椒江区的杰克总部厂房，与一般企业产房门口一对醒目雄狮不同，杰克工厂门口一堆石塑猫，一只黑猫、一只白猫，阮笑称“能抓住老鼠就是好猫”。

　　而在椒江区眼中，杰克企业更大的特点在于其企业文化，“虽然大家都在提企业文化，但杰克不是搞虚的。”椒江区委宣传部副部长明告诉本报，其正在研究台州民企企业文化课题，杰克即是其课题的主角。

　　杰克企业一个最重要文化是，企业老总除了拥有股权，并不拥有决策的实权。关于这一点，阮福德并不否认，作为老板，其名片上只印着副董事长职位。

　　“2006年我们请了西安标普股份的董事长成为我们的法人代表,董事长。他要承担法律风险、经营业绩责任、价值取向等，虽然只有1%股份，但这样做是因为他们这个团队，包括总经理、财务总监等，比我们要强。我们台州民营企业大部分都是草根，文化水平，专业化水平都没他们强，经营权交给他们。”阮福德说，他将办公楼东面气派、豪华的办公房留给董事长，而自己则蜗居西面相对小的办公室。

　　在所有的交出之后，阮福德每天做的事情，就是开展各种公共关系，在记者采访的全过程之中，阮数次接电话，均由应对各项事宜。

　　而对于台州经济目前遇上的困难，阮表示：“台州缝纫机行业在将来一定是全球的生产，虽然目前行业有，但全国六成的量还是在台州。全球来看，、日本等地经营都不理想，国内来看，西安天津等企业也无法与我们相比。”

　　他认为，“随着新飞跃的重组，新杰克的国外兼并之后，肯定会对台州整体行业发展起到很大作用，一些资源可以共享，我一个企业也消化不掉。”

　　而对于阮而言，经济危机带给其的另一个命题是，台州的企业如何规避金融风险，“台州民企问题关键在于，经营权所有权没有分离，经营权和股权结构一定要明晰，建立现代管理体系，才是科学决策的关键。

　　而作为台州缝纫机企业乃至中国民族工业的一面旗帜，台州飞跃集团也迎来了其涅槃的一刻，其厂房离杰克并不远，在重组的新飞跃集团里，生产依旧持续，虽然新飞跃集团高层并未接受本报的采访，但记者在厂房食堂内咨询多位工人，不少人表示，工资不但没有降，反而升了一点。

　　由于资金链拉的过长等原因，在2008年末濒临倒闭之后，台州出手了这家企业，对飞跃集团核心业务重组，成立新飞跃集团，股东由星星集团有限公司、飞跃集团有限公司、台州市椒江区国有资产经营有限公司、中捷股份、浙江海正集团有限公司、钱有限公司、浙江新杰克缝纫机股份有限公司，共同发起设立新飞跃，其持股比例分别为31.65%、30.38%、14.24%、9.49%、6.33%、4.75%、3.16%。

　　新飞跃集团第一届董事会上，选举了邱继宝为新飞跃股份公司董事长，聘请卜伟平为公司总经理。

　　其中，飞跃集团以实物、专利等来认购股份，其他都是以现金的形式。“飞跃当时在银行的债务中，有4亿元转到大股东星星集团，还有4亿元留在新飞跃公司，其他1.6亿留在飞跃集团。”

　　一个更为健康的飞跃集团正在有条不紊运行中。记者拨通了邱继宝的电话，其以在海外考察为由，了本报的采访。

　　据本报独家了解，事实上，邱继宝目前并没有闲着，此番是考察巴西的废旧能源回收项目。

　　作为新飞跃的股东之一，阮福德告诉本报，“一直以来我们和飞跃的沟通也很多，一两个月就要过去聊一次，主要是管理方面会有给予一些，管理创新是企业发展的最主要的方面，新飞跃最近两个月发展比较快。”

　　椒江区副区长林定刚告诉本报，事实上飞跃的重组并没有完成，目前是对飞跃先进行大企业的重组，下一阶段是进行行业重组，与行业内一家上市公司合作，进行第二阶段的重组，目前年内可能动作不大，得看整体的时机和形式，包括整个行业的复苏情况。

　　椒江区将企业进行了分类，有正常企业、有困难但能够自身克服的、有困难需要解决的、必须要解决的企业四种

　　每一个月月中左右，一本都会送到椒江区委区各办公室，在椒江区副区长林定刚眼中，最关心规模上工业企业，财政收入，工业性投入这三个数据。

　　他说，“对于椒江区而言，经济运行情况，半年来总体还是下降。同比下降，环比在上升，降幅缩涨。工业性投入台州不理想，但椒江比较好。”

　　7月24日，在台州市上半年经济形势分析会上，台州市委陈铁雄表示，目前的经济形势，要问诊于企业，不能“眉毛胡子一把抓”，要有一本“明白账”。有关部门要经常走访和调查企业，真正摸清台州企业的底子，给企业排排队，找准问题的关键。

　　林告诉本报，椒江有400家规模以上企业，其中80家是区领导直接联系，其他三百家由街道领导联系。这个政企的联系是一种制度，以前只对80家大企业，从去年开始扩大覆盖面，要求另外300家也要区级领导联系。尽管这未必能解决所有的问题，但是关心面临困难的企业。

　　据透露，椒江区联系的过程中将企业进行了分类，有正常企业、有困难但能够自身克服的、有困难需要解决的、必须要解决的企业四种。这些问题由区里“两年办（工业经济服务年，项目推进年）”加以汇总梳理。

　　林定刚告诉本报：“必须解决的问题，如飞跃破解要素制约的资金问题，去年资金流动性不强。推动了企业的重组，事实上有些时候能做的事情很多。”

　　“例如发挥工商部门财产抵押制度，一些企业在发展初期土地证房产证不全，通过工商部门进行不动产抵押评估之后就可以进行抵押。”林定刚表示。

　　还推动小额贷款公司运作，和福建兴业银行合作了一种新的模式，即向银行推荐并。和银行签订协议，此项议题由推荐介绍办公室（经贸局和财政局组成）推荐。目前该方案刚定下来，承担30%的风险，银行承担70%。

　　再者就是加强椒江区的土地流转，以前这块是不允许的。危机之后，有些企业拿到土地后缺乏资金无法实施项目，有些企业是没土地有项目，通过牵线搭桥。

　　据悉，即在土地流转一块，台州已经在上下各个区县推广开来，台州市委政研室经济处人士告诉本报，不解决土地流转问题，难以把农村人口从土地中解放出来，更难实现真正的城市化，民营经济的发展就缺乏有力支撑。

　　政研究室经济处人士告诉本报，推行农村集体建设用地使用权入股开发、探索建立农村土地股份合作社、建立健全土地承包经营权流转市场、加快推进林权制度，促进林权规范有序流转目前正在推行。

　　现有的土地制度亦在台州进行突破，工业用地出让年限分阶段实施、出让金分阶段支付机制、建立健全填海围涂、低丘缓坡综合开发利用的体制机制，也在进行之中。

　　“我们现在允许台州的企业厂房在保障质量安全的条件下翻建加层。”椒江区副区长林定刚告诉记者，对于而言，企业家此时的信心更为重要，为此，椒江区前后多次组织企业家赴大学培训。

　　各部门也在相互联动，台州市委陈铁雄亦表示，台州市外经贸局排出下半年35个重点展会，各级都要积极组团参加，这方面市本级专门安排了1000万专项资金。要鼓励有条件的企业在国内外建立营销网络。

　　他认为，要突出工业性投资。只有工业性投资下去了，实体经济增长才有坚固的根基。如果资本仅仅是流向股市、楼市，而实体经济仍然是冷的，一时的繁荣只是。