东胜街道“双向互动”机制抓好党建促民生

嘉和颐养院每年与社会爱心人士一起举办新年联欢活动（严龙 摄）

“群众最可敬，他们有无穷无尽的力量，社会的财富靠他们来创造；群众最可爱，只要你真心实意地为他们服务，他们就真心实意地支持你。”要增强群众认同感，需要领导干部真正走出去，下基层察民情、访民意，要有抓铁有痕、踏石留印的决心；需要把群众真心请进来，请群众监督，多问计于民，让百姓事百姓“说了算”。

东胜街道是江东区历史悠久的老街道之一，下辖曙光、史家、庆安、大河、王家、戎家、泰和、张斌、樱花9个社区，现有党员1863名。近年来，东胜街道为民所想，搭建新载体，建立新制度，不断建设完善服务系统。试行街道党员代表会议制度，有效发挥基层党员的主体作用，积极拓展党内基层民主的实现途径；开展结对走亲活动，让“民情即时通”，真心为居民群众破难解忧。形成了志愿积分兑换、“先锋365”、微心愿等多项党建特色惠民举措。

通讯员 徐晶晶 熊雁

街道党员代表会议制度

百姓事百姓参与

在街道试行党员代表会议制度，是发展党内民主、完善党内民主制度的重要实践，让基层党员有机会参与决策和监督街道党工委重大事项。

2013年，东胜街道作为宁波市唯一的省试点单位，积极试行城区街道党员代表会议制度，扎实推进党内民主在街道层面的探索实践。街道按照社区区域划定9个选区，采取“自下而上、层层推选”的方式民主推荐候选人，并通过全体党员会议差额选举产生了80名党员代表，当选代表中90%以上来自社区和辖区单位。

“我们实行的是会议年会制，代表任期制，党员代表每年可以参会行使权利。此外，我们还设计了重大决策征求意见、代表调研视察等10项制度，让党员代表在闭会期间有众多行使民主权利的途径，充分发挥党员代表的主体作用。”江东区委组织部副部长林辉宇说。

东胜街道立足问计于民，坚持集体定事，把街道重要事务的决策权交到党员代表手中，让百姓事百姓“说了算”。

“为确保群众能参与决策，街道采取重大事项票决制度，在党员代表年会上对党内重大事项进行票决，并当场公布结果。如在第一次年会上通过的‘先锋365’关爱服务项目，形成了加大关爱服务投入、拓展关爱服务内涵、提高关爱服务标准的决议，受到了代表的好评。”东胜街道党工委书记王力波说。

为了让党员代表真正接地气、履好职，东胜街道推行了问事、议事、决事、办事、述事“五事”工作法，启动“党员代表回娘家”工作，建立了樱花社区“三会苑”等9个区域型党员代表工作室，完善了“网格巡访员”、“七个微”、“述职评议”等机制。目前，80名党员代表联系党员群众272名，召开各类座谈会20余次，收集各类问题41个，征集意见建议103条，提出涉及城建城管、社会民生、党群建设等提议11件。

结对走亲

深入群众解民忧

针对老城区民生热点难点问题较多的特点，街道以需求和问题为导向，带着问题全面落实“走村不漏户、户户见干部”的要求，深入为居民群众破难解忧。街道60余名机关干部去社区报到，539名在职党员到社区报到。

采用“1+4+X”的组团服务模式，由街道班子成员带队，通过上门访谈、社区座谈、双向约谈等多种形式，大力开展“党群连心、结对走亲”活动。针对不同层面的党员干部，分别设定不同的走访任务，少则10户，多则30户。通过上门走访，一批事关群众切身利益的实际问题得到及时、有效的解决。领导干部还开展了撰写“走亲日记”、认领“微心愿”、收集“微提议”等活动。建立了“社区早巡”长效机制，固定两个上午以老带新包片联户上门走访。

在街道党员干部的带领下，全体报到的在职党员通过个人认领微心愿、组团完成微项目、集中攻坚微公益等形式帮居民群众解决实际困难。引导在职党员充分发挥自身优势，为居民群众办实事，如大河社区与区司法局在职党员对接后，成立了“先锋帮帮团”；张斌社区与区政协在职党员协商成立了3531志愿队，定期巡逻维护菜场卫生、秩序等。

通过“领导约谈”、“挑灯夜谈”等系列双向约谈，收集到群众实际困难257个、重点难题32个，目前全部得到有效解决，如曙光社区顺利实施了66个楼道亮灯工程，樱花社区实现了物业提升工作，茂兴街实行单向通行，交通秩序、环境面貌、车辆停放等群众多年呼声强烈的问题已得到改善。

“民情即时通”

群众诉求“快车道”

短短几天，公共区域内大量的陈年杂物不复存在，张斌桥菜场楼顶的脏乱现象得到有效整治。“真没想到，两位街道联系领导及城管科、执法中队、派出所、物业等‘帮办团’成员这么快就赶到现场，当天便开了协调会。”张斌社区书记俞波说，“民情即时通”工作制度真是发挥了“大作用”。

为解决如何更好地联系服务群众“最后一公里”问题，东胜街道今年建立了“民情即时通”制度，给群众一个表达诉求的“快车道”。

据了解，“民情即时通”工作制度包含了“建立民情观测站”、“聘请民情速递员”和“组建民情帮办团”这几项工作内容。目前，街道9个社区居委会建立起民情观测站，成立了一支由热心居民、社区邻里中心主任等4类群体130余人组成的民情速递员队伍。按照“固定+机动”、“专业+志愿”模式，在每个社区组建由街道联系领导干部、各科室负责人及作用发挥好的在职党员、群众认可高的志愿者组成的“民情帮办团”。

除此之外，街道还把每周三定为“民情沟通日”，由社区组织民情速递员、居民骨干等召开圆桌交流会，认真分析群众需求，找准服务群众的最佳切入点。

“先锋365”

居家养老更贴心

“每天有人把饭菜送到家，拉拉家常、整理家务，还经常搀着我到外面走走，在家也跟住进了养老院一样！”家住庆安社区的高龄独居盲人戴奶奶说。

为真正实现老而无忧，东胜街道依托嘉和颐养院服务中心，适时推出了“先锋365”党内关爱养老服务，采取“政府投资、组织买单、市场运作、公益主导”的运作模式，对困难党员、优抚党员和先进党员实行了ABC分类组团服务，让他们的晚年生活其乐融融。

“我需要代缴水电费”、“我今天要理发”、“我订制午餐”……“先锋365”提供家政便民、物业维修、老人日托、医疗保健等10类81项服务项目。每项服务都有明细表，如家政便民类服务项目包含快餐配送、代缴各项费用等10个具体的服务项目。

同时，“先锋365”还提供探视、陪聊、上门送党课、生日会等人文关怀服务，极大地丰富了老年人的精神生活。正如史家社区的独居老人张阿姨说：“患有心脏病多年，自己都觉得心虚，现在每天有人来问问看看，陪我聊聊天，心就踏实多了。”

此外，老人还可以根据需要选择针对性服务、特需服务。

“乐享志愿”

党员服务热情高

东胜街道把志愿服务与“党员责任区”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等创建活动结合，带动更多群众加入志愿服务队伍，并在嘉和颐养院建立了“嘉和阳光”党员志愿者服务基地，目前有志愿服务队24支,志愿者3000余名，做到“哪里最需要，志愿活动就出现在哪里”。涌现了志愿巡演的全碧水家庭，资助贫困学子40多年的徐脉英老师，前往甘肃支教的劳剑刚和劳嘉楠父女，30多年来坚持“每日一扫”小巷、累计清扫6000余小时的“扫地爷爷”等明星志愿者，在其带动下，相继培育了兵哥哥、外来娃等清扫队5支。

街道探索实施了党员志愿积分兑换计划，对党员的志愿服务进行量化积分，所得积分累计额可兑换相应亲情服务，推动志愿服务事业形成良性循环运作。目前街道共有551名党员参与了志愿积分计划，最高的达到了123分，并开展了首次现场兑换活动，真正实现“乐享志愿、双向服务”的目标。

“破旧立新”

街区环境焕新颜

年初以来，东胜街道积极推进城市环境综合整治，将联合执法与区块整治有机结合，深化区域内整体环境提升整治机制。共拆除甬江大桥桥下、徐戎路4200平方米“违建王”、樱花公园内棚屋、宁穿路114号晨光文具等违法建筑20处，总面积12019平方米，完成全年目标任务的240.4%，其中，拆除甬江大桥桥下违建为江东区首例涉江违建拆除。

在全区重大项目攻坚过程中，轨道交通3号线体育馆站拆迁率先签约，率先拆除；中山东路综合整治拆迁工作全面展开，截至目前，143户非住宅已实现征收签约123户，拆迁工作接近尾声。

在优化宜居环境方面，年初以来，东胜街道经过充分的前期准备，集中组织力量，紧扣“执法整合”，对症下药，快速有效地攻克了辖区主干道沿线“破墙开门”顽疾。联合区市场监管、环保、城管等部门，开展专项联合整治行动，严厉打击无证经营、跨门经营等违法行为，切断破墙开门的利益链条。目前已基本完成惊驾路、茂兴街、荷池路、姚隘路等4个主要片区的“破墙开店”整治工作，共封门恢复82户。同时，制定“清淤行动”方案，率先在荷池巷区块投入10余万元聘请协警管理交通、拆违封店、制定交通方案等措施有效提升中心城区背街小巷面貌。