宁波市拟立法保护历史文化名城名镇名村

宁波日报记者 黄 合 龚哲明

昨日，《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例（草案）》提交市十四届人大常委会第十七次会议审议，这份地方法规草案出台后，宁波市历史文化名城名镇名村保护将进入法治化进程。

目前，宁波市有中国历史文化名镇３个、名村２个，省历史文化名城１个、名镇２个、名村２个，市历史文化名村１０个。

这份沉甸甸的历史文化遗产，由于种种历史因素在“缩水”，原有的传统格局和历史风貌受损较为严重，一些古村落、古建筑已经和正在被改造和毁坏，宁波历史文化名城保护规划中确定的八个历史街区，目前仅有两个半保存完好。

“宁波的名城、历史文化街区层面地方性法规及技术标准缺失，立法工作较杭州、绍兴等城市相对滞后，相关保护工作不能得到法律保障，导致规划的严肃性不足，审批程序不完善，指导保护实施的效果欠佳。”市规划局局长王丽萍说。

为了抢救性保护历史名城名镇名村，２０１３年《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》列入市人大常委会立法调研项目，并形成立法调研报告和《条例（草案）》（初稿），２０１４年列入市人大常委会立法计划。

审议中，市人大城建环资委员会提出，此次《条例（草案）》反映了政府对宁波历史文化名城名镇名村保护、管理和利用中存在问题的反思，对宁波历史城区和名镇名村现实状况的研究分析，也反映了对今后保护工作的决心和信心。

其中，条例草案明确了政府在历史文化名城名镇名村保护中的主导责任，明确了设立名城名镇名村保护委员会，负责研究保护与监管过程中的重大事项，组织、协调和推动保护工作；明确了规划、文化和其它相关部门的保护职责，并对政府、部门和公务人员因保护不力或决策失误、不履行监管责任、失职渎职造成的后果规定了法律责任。

根据保护对象法定化的要求，宁波市将实行历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑保护名录制度，经国务院或省人民政府批准公布的历史文化名城、街区、名镇、名村，经市、县（市）人民政府确定公布的历史建筑等，列入保护名录，依法受到保护。