温州多项措施助推政府 “瘦身”“健身”“转身”

　　 “法治温州”走过八个年头，温州深入谋划和推进法治建设，为赶超发展注入了法治力量。在过去的一年里，温州政府出台了一系列措施，包括建立“三单一网”、创新联审方式、探索网络问政新模式、提高群众满意度调查考核的比例等，做到“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”。

　　分解法治政府的建设工作，主要分为六大块：加快政府职能转变、提高制度建设质量、严格公正文明执法、强化权力监督制约机制、增强预防化解矛盾纠纷能力和提升政府法治能力。归结为一句话，即“法无授权，则不可为”，法治政府的建设让政府与社会互融共进，让和谐善治的美好家园离我们越来越近。

　　关键词：权力清单

　　审核把关包括市本级许可事项、非许可审批事项、行政确认事项、年检事项、备案事项、审核转报事项、其他审批权事项等在内的7类事项，重点清理削减审批事项，减少前置条件，整合一个部门多处室审批问题，取消“反复提供、重复提供、无理提供、无法提供、无需提供”材料的现象。

　　从最初列入清理范围的55家市级部门中，梳理出了12723项部门职权，将其缩减到44家市级部门保留的4168项行政权力，权力清单的精简比例高达67.2%，助推政府“瘦身”“健身”和“转身”。

　　关键词：负面清单

　　去年4月11日，“负面清单”外企业投资项目高效审批改革试点工作方案出台。根据国家产业政策及有关规定，牵头相关部门梳理编制涉及国家安全等领域的“负面清单”和“负面清单”外投资项目高效审批的技术承诺标准，以及联合评审、过程监管、联合验收、责任追究等相关制度，并在瓯江口产业集聚区(核心区)和浙南沿海先进装备产业集聚区(核心区)试点。

　　去年9月2日，温州市产业集聚区(核心区)工业投资项目“负面清单”(2014版)和事项承诺书向社会公布。

　　关键词：市级财政

　　专项资金管理清单

　　按照“归大类、竞争性分配、控规模、提绩效”的要求，温州市2014年市级财政专项资金管理清单已经在市政府网站阳光工程栏目上公布，其内容为31个市级财政专项资金的主管部门、专项名称和专项资金预算金额。

　　关键词：政务服务网

　　市、县两级各部门的9000多个审批事项已纳入政务服务网，面向公众提供办事指南、表格下载、网上咨询、办理进度查询、投诉评价等服务。

　　市本级200多个事项已开通网上预申报渠道，市民可以在家里登录政务服务网提交部分电子材料，审批部门预审通过后通知办事对象到窗口提交纸质材料并正式受理，减少到政府部门办事奔波的次数。

　　目前80%以上的行政审批事项已纳入政务服务网统一权力运行系统办理，部分县(市、区)的事项纳入率达到95%以上。政务服务网已初步形成集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体，省、市、县、镇街、社区五级联动的网上“政务超市”。

　　去年7月，温州市确定了第一批跨层级联动办理事项目录，截至去年11月底，社保、民政、计生等部门的12个事项已在社区服务中心落地，实际办理业务量2186件。

　　关键词：多级联动网上审批

　　已与省政务服务网对接，调节审批服务网络系统，基本完成门户网站、审批业务办理平台和行政权力事项库、审批办件信息库、电子证照共享库等的建设工作，形成了覆盖温州市的审批“一张网”，总体进度走在全省前列。目前，首批跨层级的178个事项已录入审批系统，第一批有41个多级联动审批单位，市民可直接上网申报，审批部门网上审查批准，实现跨层级联动审批。温州市多级联动网上审批已达7482件。

　　在部门审批数据并网和网上流程再造方面，市直有自建系统的19个部门都已开展对接并网工作。编制网上运行并联审批流程，精简优化审批环节和办事材料，细化网上办事规程，加大审批办件信息库、证照库的应用。此外，还实施多级联动试点。如在苍南舥艚、霞关等地进行渔业执业船员资格证书核发“五级”联动试点，在全省率先实现“五级”联动网上审批。

　　关键词：便民服务

　　市本级审批部门进驻中心比率达96%，事项集中度达92%以上，窗口授权度已超过90%，窗口即办率达53%。

　　截至去年11月底，公共服务窗口无休日共办理71851件。对市土地与房屋登记、市民卡办理、水电气缴费、户籍治安、身份证办理、出入境管理、车辆管理、住房公积金提取等公共服务窗口实行无休日办公制度，还采取了预约、上门、无午休服务等形式，主动延长服务时间，方便群众办事。