加快形成改革的“多重奏” 努力以改革的领先支撑发展的率先

　　昨天下午，嘉兴市召开资源要素市场化配置改革推进会，在嘉兴市推广海宁关于要素市场化配置改革的经验做法。市委书记鲁俊在会上强调，要加快形成改革的“多重奏”，努力以改革的领先支撑发展的率先，通过构建科学合理的要素配置架构，推动要素的高效优质配置和经济的转型升级。海宁市领导和海宁相关部门主要负责人在会上作了经验介绍。

　　自去年推进要素市场化配置改革以来，海宁市通过改革促进了资源的高效利用。去年腾退低效用地2779.31亩，全年核减用能5.89万吨标煤，要素市场交易总额达到54.6亿元。促进了产业的转型升级，全年参评企业的亩均销售增长7.7%，市场主体数增长7097户，电商零售顺差居全省县级市第一。促进了环境的持续改善，高耗水企业年用水量同比下降218万吨，储备库COD首次出现节余。省交接断面海宁的水质考核连续17个月保持良好。促进了政府的职能转变，行政审批提速88%。

　　在总结海宁经验时，鲁俊指出，海宁的要素市场化配置改革率先蹚出了一条破解要素制约、推进转型升级的新路子。主要是始终贯穿转变经济发展方式这“一条主线”，充分发挥市场和政府“两只手”的作用，坚持以亩产论英雄为导向，按亩均税收、亩均销售等6大指标，对工业企业打分测评，按行业实行重点扶持和鼓励提升、整治提升、落后淘汰。坚持以差别化措施为手段，根据绩效评价结果，分类施策。坚持以要素市场化交易为助推，建立起资源稀缺性要素综合性市场和产权市场、人力资源市场、技术市场等多个专业市场组成的“1+X”要素市场体系。通过改革真正实现了压力的传导和转型的倒逼，实现了要素的合理配、优质配、合法配、高效配，从而推动各种要素效益的最大化。

　　就下一步要素市场化改革，鲁俊强调，要加快形成改革的“多重奏”，努力以改革的领先支撑发展的率先，特别是要突出把握好六个方面的问题。一是要让评价体系更“接地气”，在评价指标上更加体现针对性，注重稳定性和发展性。二是要让差别化措施发力更有效，做到灵活发力，握指成拳，最大限度对能够调控的资源要素进行差别化配置和叠加运用，达到对好企业形成激励、对低效企业形成倒逼的集成效果。三是要让市场化交易价值最大化，积极拓展要素市场交易范围，把稀缺的资源配置到最需要、最能体现价值的地方。四是要让改革蹄疾而步稳，着力把握好改革的节奏，以点带面，稳步推进。五是要让发展量增质更优，着力以存量换增量、以增量促存量。六是要积极争取上级有关部门的支持。

　　鲁俊指出，要凝聚责任的“大担当”，以更大的勇气和智慧争当改革的先行者。嘉兴改革已经经过多年，逐步进入深水区、攻坚期。每前进一步就会增加一分压力，也更加需要各级干部的责任和担当。干部要勇当改革者，首先要勇于为改革者担当。这种担当需要英雄气、需要创造性、需要持久力。我们要旗帜鲜明地支持广大党员干部大胆尝试、积极探索一切有利于嘉兴市经济发展的措施和办法，保护改革者、鼓励担当者、鞭挞庸懒者，积极营造促进改革发展的良好环境，共同推动嘉兴经济社会发展再上新台阶。