乐清向现代化港口大市迈进 建千亿级临港产业集群

　　 马年，龙马精神在乐清发挥的淋漓尽致。随着温州港口岸乐清湾港区水陆域开放和瓯江港区七里作业区扩大水陆域开放范围获得批准，乐清湾港区开放范围之大在温州口岸开放史上创下先例，而乐清湾港区的正式开港，将推动工业经济大市向港口经济强市迈进。

　　外籍轮船可自由进出港口，乐清本土企业货物进出口可在家门口上岸或出海，这标志着乐清湾港区已取得融入国际海运市场一张入场券。乐清湾港区码头的逐步建成和投入运营，将直接服务区内正在打造的“温州工业原料交易平台”、浙能乐清发电有限公司进口煤供应体系等，也将对浙西南、闽东北和皖南、赣东产生辐射，让乐清实现了直接的对外开放，对改善乐清投资环境、扩大招商引资，促进海运业、旅游业、信息服务业发展的作用将立竿见影。

　　乐清湾港区是乐清市建设“港口大市”的主要平台，是浙江省建设“三位一体”港口服务体系和实施“港航强省”战略重点打造的大宗散货港口物流基地之一和温州港的核心港区。据介绍，充分发挥乐清湾港区、七里港区、大小门岛港区港口资源和公铁海空联运优势，以城市发展为依托，港口开发为龙头，临港产业为支撑，沿乐清湾西岸和瓯江口北岸建设港口和临港产业基地，以港兴城、港城联动、港产相融，促进城市发展和港口建设相互交融，着力打造浙江省内亿吨级综合性大港，千亿级临港产业集群，浙南闽东北地区水铁联运重要枢纽和港口大市。预计到2020年，乐清的港口年吞吐量达到8千万吨，力争1亿吨。

　　配套工程全面展开

　　实现港口大市建设牵涉到方方面面，乐清将推进五大工程建设，采取17条实施路径全面展开。

　　在实施港口能力建设方面，加快乐清湾码头项目建设，推进七里港区码头整合；启动港区陆域工程建设，加快乐清湾港区拓展区2万多亩海域功能区划调整及项目前期论证，力争2017年启动建设；结合大、小门岛港区石化基地产业特点，加快总面积为1.5万亩的翁乐围垦项目建设，为港口经济发展提供保障。

　　在实施集疏运畅通工程方面，推进铁路支线建设，推进综合道路网建设，推进港口航道建设。推进“甬台温”高速公路复线、温州绕城高速公路、“金丽温”高速公路延伸线和大门大桥、南金公路乐清段(疏港大道)等公路网建设，2017年初步实现疏港通畅，主要交通干道承载车流量达到5000辆/日。

　　在实施临港产业集聚工程方面，促成临港工业项目落地，引进战略性新兴产业，注重循环经济产业发展，推动游艇经济及配套设施建设。

　　在实施物流拓展工程方面，构筑现代港口物流体系，建成具备集装箱物流、散货集散、产业物流服务和城市配送功能的综合性港口物流园区；提升现代航运能力水平；加快乐清湾综合保税区建设，争取设立起步区面积为0.6平方公里的乐清湾综合保税区，推进综合保税区扩展区建设；做好七里港区集装箱运输服务，确保现有4个万吨级集装箱泊位正常运行的基础上，逐步实现集装箱运输港规模化经营。

　　在实施优化港口服务工程方面，加快口岸开放及配套设施建设，拓展港口发展投融资渠道，注重港口建设人才的培育。

　　据介绍，计划到2020年，乐清港口大市建设努力实现五大目标：一是港口吞吐量有质的提升。二是临港产业明显集聚发力。三是综合交通体系有序构建。四是港城服务格局合理配套。五是实现一级口岸正式开放。基本建成乐清湾综合保税区和临港物流园区，力争完成乐清湾港区国家一级口岸的正式开放。

　　良港条件得天独厚

　　乐清湾位于宁波至福州近1000公里大陆海岸线的中间，航空、铁路、高速公路等集疏运设施有效布局，是全国区域性综合运输枢纽城市温州的北翼副中心，在全国主体功能区规划中为海峡西岸经济区连接长江三角洲地区重要枢纽，是浙西南、赣东、闽北、皖南等地区对外贸易的重要出海口，也是长三角距离台湾最近的港口。

　　《温州港总体规划》显示，乐清湾港区位于瓯江口外乐清湾西岸、宁波港至福州港一千公里黄金海岸线上的中段，开发岸线34公里，总规划面积111.2平方公里，航道基本水深10.8米(不涨潮)，且长年不淤，经疏浚后东航道可通过15万吨级散货船，西航道为可通过30万吨级船舶单向航道，年作业天数330天以上，被交通运输部称为综合条件最好、最具发展潜力的港区。去年，乐清湾港区吞吐量约2600万吨，占温州温州市的40%。

　　七里港区是孙中山先生在《建国方略》中提到的深水良港，海岸线长14公里，已建有万吨级码头4个，主航道水深150多年来恒稳不变，去年港口吞吐量约700万吨，占温州温州市的10%。

　　乐清港口经济腹地包括虹桥、天成、城东、盐盆、翁垟和柳市等经济发达区域，经济直接辐射区域300平方公里，其中乐清湾港区港口发展陆域规划111.2平方公里，目前已形成港口发展用地约1.2万亩，正在围垦的面积约2.4万亩，具备发展港口经济的资源条件。

　　目前，乐清港口布局主要分为三块，七里港是温州港的主要集装箱集散中心，翁垟是大小门岛石化基地的后方服务中心，乐清湾港区以散货起步，向集装箱转移，最终成为浙南闽东北物流枢纽中心。

　　记者了解到，为发挥乐清湾港区、七里港区、大小门岛港区港口资源和公铁海空联运优势，《乐清湾港区产业规划》已委托浙江省和交通运输部规划中，璀璨的现代化港口城市蓝图正在绘就。

　　百年梦想终成蓝图

　　近百年来，依山傍海的乐清人始终怀揣着一个港口的梦想，建设国内一流的现代化港口城市成为几代乐清人不断追求的目标。

　　自1993年撤县设市以来，乐清一直致力于“建设集工贸、旅游、港口为一体宜居宜创业的现代化大城市”。乐清湾作为浙江省四大著名海湾之一(杭州湾、象山湾、三门湾、乐清湾)，拥有海域面积470平方公里，其中乐清市域范围270平方公里，海岸线199.3公里。上世纪九十年代，乐清市开始着手打造温州港七里港区，经过多年的努力，七里港区成为我国沿海主要港口温州港的主要集装箱集疏散地和重要的船舶修造基地。

　　截止2013年底，温州港生产性万吨级以上深水泊位16个，其中乐清8个，占50%；温州港现已开通集装箱班轮内贸线10余条、外贸内支线2条、近洋航线1条，内贸线和外贸内支线全部在乐清；温州港完成货物吞吐量7379万吨，集装箱57.25万标箱。其中乐清完成的港口吞吐量达3309万吨，集装箱40.9万标箱，分别占温州温州市的45%、71%。

　　政策支持力度空前

　　好马配好鞍。研究了天津港、大连港、青岛港、深圳港、宁波港和温州港集团相关优惠政策后，乐清市加大招商引资力度，建立港区开发资金平衡机制，成立港口大市建设领导小组，研究解决项目建设中的具体问题，协调解决港口大市建设与发展过程中出现的重大问题。

　　出台极具有竞争力的港口招商引资优惠政策，重大临港产业项目实行“一事一议”；创新港区产业链招商引资模式，推行项目捆绑式招商，精心推出一批招商引资项目；重大临港项目在港区落地后，在规划布置、工商注册、人才引进等各个方面获得便利的政策支持和全面的服务，享受市本级各项优惠政策；建立专项扶持资金，每年安排1千万元，重点扶持港口物流等产业。

　　港区前期开发建设由市财政投入的资本金作为启动资金，今后一定时期内，港区财政按“划分收入、核定基数、超收分成、自求平衡”管理体制实行比例分成；区内土地使用权出让金、海域使用金、岸线使用费和占用费等收入除应交上一级财政部分外，其余返还乐清湾港区，实行滚动发展；允许并鼓励民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资建设港口基础设施及港口装卸、仓储等经营性设施；鼓励银行等金融机构加大对水运、港口行业的投融资力度，不断开发贷款项目，为临港企业的发展构建畅通的融资渠道。

　　本版图片由乐清市委宣传部提供