文化和旅游部高质量办复2019年全国两会建议提案

　　与代表委员沟通率100%，建议提案办结率100%，获高满意度，进一步凝聚推动文化和旅游改革发展、文旅融合发展合力……今年，文化和旅游部认真学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人大建议和政协提案工作的重要指示精神，按照国务院的工作部署和李克强总理在国务院常务会议上听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报提出的工作要求，重答复、重落实、重转化，高质量完成全部议案建议提案办理工作。

　　重视到位、部署到位、责任到位

　　2019年是文化和旅游部组建后首次集中统一办理建议提案答复的一年。文化和旅游部党组高度重视建议提案办理工作，强调做好人大建议、政协提案的办理工作是一项政治任务，是改进政府工作的重要途径；要将这项工作与改进作风、深入调查研究结合起来，与加强谋划、深度研究文化和旅游工作结合起来，提高办理工作的水平，提高回复的质量；要坚决防止形式主义、官僚主义，不做表面文章，不简单草率。文化和旅游部党组将办理工作作为一项重要的政治任务来抓，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，列入重要工作议程抓紧抓好，做到重视到位、部署到位、责任到位。

　　为确保责任落实到位，文化和旅游部建立了办公厅统筹协调督办机制和承办单位“一把手”负总责、分管负责人亲自抓、承办处室具体办理的分级负责机制，将承办任务逐一分解，责任落实到人。各司局将建议提案办理工作与日常工作紧密结合，以办理工作推动日常工作，以提升日常工作促进办好建议提案的办理工作。整个办理工作做到了增强多方沟通，确保办理效率；严抓办理规范，提升办理质量，严把交办关、审核关、督办关，做好办理工作的统筹和服务，保证了办理工作的效率和质量。

　　今年，文化和旅游部共承办议案、建议、提案676件，包括十三届全国人大二次会议议案10件、人大建议369件，政协十三届全国委员会第二次会议委员提案297件，截至目前，已按时保质完成所有议案建议提案办理工作，实现与代表委员沟通率100%，建议提案办结率100%，代表委员反馈的意见，满意度99%以上。

　　抓落实，办理工作落实落细

　　乡村文化振兴和乡村旅游，促进文化和旅游产业发展，完善文化和旅游公共服务体系，加强文化和旅游市场监督管理，“粤港澳大湾区”文化和旅游发展建设，传承发展中华优秀传统文化……今年，一件件建议、提案切实反映了代表、委员和人民群众对文化和旅游领域热点难点问题的高度关注。所反映的问题涉及面广，内容翔实、观点明确，具有较强的针对性、可行性和前瞻性。

　　从办理主体看，因承办的建议提案涉及宏观决策、全局发展、长远规划、项目管理的综合性、复杂性问题较多，需要多个部门共同研究办理占比提升，文化和旅游部牵头主办、分办、独办件显著增多。以建议、提案办理为例，建议会办件达269件、提案会办件211件；承办建议提案的机关司局14家、直属单位9家，其中资源开发司承办259件，非物质文化遗产司承办158件，财务司承办143件，国际交流与合作局承办102件，产业发展司承办91件，公共服务司承办86件，艺术司承办85件。

　　今年全国两会期间，文化和旅游部安排熟悉情况的工作人员驻会服务，参与建议提案分办，从源头上保证准确分办。在建议提案办理过程中，文化和旅游部积极与全国人大常委会联络局、全国政协提案委员会沟通，及时进行咨询，分阶段动态对接，有效督促提案办理进度；注重通过电话、邮件、登门拜访等多种方式，与代表委员沟通，认真听取其对办理工作的意见建议。办理后，采取电话联系、寄送《办理情况征询意见表》等多种方式回访，征求意见建议，遇到特殊情况，与代表委员一起实地调研，加深对建议提案内容的理解和把握，更好地理解代表委员的愿望和意图，进而作出了更有针对性的答复和对实际工作的改进。

　　重转化，在解决问题上下功夫

　　文化和旅游部在建议提案办理过程中，严格杜绝仅仅为了答复而办件，将办理的出发点和落脚点始终放到群众满意、促进文化和旅游工作上。其中，对于能够解决的问题，及时解决；暂时解决不了的，拟定工作计划，创造条件逐步解决；对超出自身解决权限的，在积极沟通争取代表委员理解的同时，及时向相关部门反映；由于客观原因不能解决的认真参考借鉴，并把相关国家政策向代表委员解释清楚，争取理解与支持……

　　根据建议提案关注点集中的情况，文化和旅游部将“发展乡村旅游助力乡村振兴”等23件建议（其中主办件11件）作为内部重点建议进行办理，将“发挥文化和旅游优势，深化粤港澳大湾区合作”作为内部重点提案，明确牵头司局，建立部门协同机制，加强与代表委员们的沟通联系，重点研究办理。

　　其中，针对“关于深度挖掘本土文化资源打造乡村旅游特色品牌的建议”等23件“发展乡村旅游助力乡村振兴”建议，会同有关部门印发《关于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，完善扶持政策；加强乡村旅游规划，积极打造乡村旅游特色品牌；加强金融支持，加大乡村旅游人才培养力度，搭建乡村旅游宣传推广平台。

　　针对“推动冰雪资源优势转化为旅游产业优势”的建议，以2022年冬奥会为契机，围绕冰雪旅游，在已开展工作的基础上，会同国家体育总局、自然资源部、工业和信息化部等部门组成联合调研组，赴新疆阿勒泰地区开展冰雪运动和冰雪旅游专项调研，为促进冰雪运动和冰雪旅游提出建议。

　　针对“大湾区文化和旅游建设”14件提案，积极落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，会同广东省人民政府，研究推进人文湾区建设各项工作，指导编制《广东省乡村旅游提质升级行动实施方案（2019—2020年）》，持续开展休闲农业与乡村旅游示范创建活动，切实推进大湾区文化和旅游建设。

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　　实践证明，文化和旅游部紧紧围绕部门职责，完善政策措施，健全工作机制，采取有效措施，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，努力推动办理成果转化，切实促进了文化事业、文化产业和旅游业改革发展。

　　文化和旅游部相关负责人表示，下一步，文化和旅游部将从四个方面努力，即抓好办理结果的公开、做好承诺事项的督办、推动办理工作的总结、启动办理工作信息化建设，以建议提案办理为契机和抓手，不断推动文化和旅游工作迈上新台阶、开创新局面。

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