龙丽温瑞文段开工5月进展如何？ 探访幕后故事

　　 今年7月18日，随着市委书记陈一新的一声令下，温州人期盼了十年的龙丽温高速公路瑞文段工程正式破土动工。如今5个多月过去了，施建单位开展了哪些具体工作？龙丽温高速瑞文段主体工程何时能够全线开建？

　　市瑞文高速公路有限公司总经理宋海良说，动工仪式前项目专家组对瑞文段工程的初步设计提出了审查意见，7月下旬他们便开始组织人员全力落实这些意见，对初步设计进行了完善，今年10月时最终形成了初步设计的定稿。

　　9月初时，主线工程详勘定测工作全面启动，勘测人员对将建桥梁、隧道、路基地段的有关数据进行了详细勘测。10月时，根据省里下达的1000亩新增建设用地指标，资金平衡土地征收报批工作启动。此期间，工程涉及的融资、政策处理、土地勘测定界、林地征用报批等工作全速推进。

　　宋海良说，这些工作虽不像进场施工那样轰轰烈烈，但对瑞文段早日实现全线开建至关重要。比如详勘定测工作，由于瑞文段地形复杂，桥隧比高达79.2%，只有前期把桥梁、隧道、路基的有关参数都测准、测到位了，才能保证接下来的施工图设计更周详。截至目前,完善后的工程初步设计已获省发改委批复，动工点隧道口道路改建全面完成。施工图设计预计本月底完成。

　　宋海良透露，接下来瑞文段工程将作为国防交通战备道路上报国土资源部，申请国家建设用地指标。这是个千载难逢的好机遇，一旦上报成功，温州市明年即可获得该工程主线的建设用地指标，而若按原计划申请省里的建设用地指标，按目前的申请排序，后年才有望获得。也就是说，若上报成功，瑞文段主线工程或可比原计划提前1年开建。

　　但这需要瑞安、文成两地在明年4月15日前，及时完成土地征收协议的签订工作，并将建设用地审批报件在明年4月下旬上报市国土局，再由市国土局在明年4月底前将相关组件上报至省国土厅。宋海良说，要在如此短的时间内完成建设用地审批报件这项工作，其难度创历史先河，必须采取模拟审批与征地的办法，全面交叉实施相关工作。为保证明年按时上报，他们现阶段已专门制定一份工作任务分解责任表。

　　记者在责任表中看到，各项工作的完成时间、责任主体及实施单位均被予以明确。比如土地勘测定界一项，完成时限为明年1月10日前，责任单位为瑞安、文成两地政府，实施单位为省统征办等机构，协助单位为市国土局和市瑞文高速公路有限公司。

　　宋海良说，下一步他们将协助瑞安、文成两地相关部门一起，花大力气落实此项工作，确保明年按时上报。

　　山区高速路 圆梦真艰辛

　　龙丽温(泰)高速公路是省、市重点工程，是100多万温州西部山区百姓的致富路、民生路、生命路。日前，记者分赴市交通运输局和市交投集团采访，了解到许多鲜为人知的幕后故事。

　　一条路见证拳拳为民之心

　　浙江全省90个县(市、区)，目前仅有5个尚未通高速，除了3个海岛县，剩下的就是文成和泰顺。建设龙丽温(泰)高速公路，将彻底改变文成泰顺交通相对闭塞的状况，有助于开发当地丰富的森林、矿产、旅游和人文资源，因此，这条路也是文成、泰顺的发展路、致富路。

　　市交通运输局局长董庆华和市交投集团总经理秦肖不约而同道出了项目艰辛决策过程：各级领导都格外重视，处处凝聚着领导的关怀，从2004年时任温州市委书记的李强开始，一直到现任市委书记陈一新，五任温州市委书记，一直牵肠挂肚，积极奔波。

　　特别是去年下半年以来,在省委省政府的高度重视、亲切关怀和新一届市委市政府积极争取、全力推动下，使该项目的建设驶入快车道。随着今年7月18日，陈一新书记下令龙丽温瑞文段开工，这个为山区人民积极争来的“大礼包”总算落地。其中蕴藏多少心血，已经无法一一盘点，更无法为外人道。知情者说：“不知道开过多少专题会议，研究部署过多少回，跑过多少趟。”然为政者拳拳为民之心，越在破难攻坚时，民众越能体会得到。

　　10斤资料诉说开路之艰

　　“一个项目从生成到建设和投产，涉及的程序多、环节多，任何一个程序做不到，任何一个环节出现问题，都会影响项目建设进度。项目建设和人的成长一样，都需要精心培育呵护，逐渐生成、发育、成长、壮大”。”这是谈到项目前期工作过程时，市交通运输局副局长徐锦栋留给我们的一段话。

　　几天前，记者在市交通运输局和市交投集团翻阅资料，回味龙丽温高速公路10年来的酸甜苦辣。不说一批批的设计文件，数以百计，仅仅会议纪要、请示报告、批文资料汇编就有5大本，足足有1000多页，我们称了称，足足有10多斤重。这些沉甸甸的资料，一页一页，全面记录了建设者们10年来呕心沥血的足迹，建设者们栉风沐雨、筚路蓝缕，一一浮现纸上，不由感慨交通人拓荒之不易。

　　如2011年预可研究阶段，设计人员深入现场数十次，将全程划分为11个路段，逐段优化，并一一进行排列组合。正是这样的优化，整条龙丽温高速则缩短里程10多公里。按龙丽温温州段平均成本计算，单这次优化，就为国家节省了近20亿元建设资金。。

　　4千亩“特批地”凝聚省市合力

　　龙丽温高速公路瑞文段，在建设中曾遭遇双重困难。一是主线工程的建设用地指标不足，其次，建设资金上也出现了缺口。

　　市国土局工作人员介绍，建设用地指标由省里分配，就温州而言，每年不超过一万亩，今年达一万二千多亩，已经算多了，但这些土地要用于农田水利、交通建设等各个方面，因此，分配到龙丽温高速瑞文段工程的用地指标数，还差了三千亩左右的缺口。按照一般程序向省里申请，工程要拖到2016年才可能实质性开工。为此，市委市政府领导和市国土部门、市交投集团及地方政府的相关人员往国土资源部及省国土资源厅多次争取，最终于今年从国土资源部拿下“特批”主线建设用地指标3000多亩，瑞文段也终于可以提前一年时间“破土”。

　　对于项目建设与经营期资金不足的问题，争取到省里补助18亿元资金，省政府还特批了2000亩新增建设用地指标，经开发或出让后的所得资金用于项目建设期资金及弥补经营期的还贷缺口，目前已到位1000亩。瑞文公司、文成县与瑞安市等参建各方全力攻坚，仅花了1个半月时间，在11月中旬就完成了这1000亩用地的土地征收与报批工作，通常该项工作要花上6个月时间。

　　国企挑起项目融资重任

　　2000亩新增建设用地指标拿到后，项目上马还有一个关键性难题，那就是解决融资。

　　市交通投资集团有限公司毅然挑起了这个重任，牵头实施项目融资工作。一方面积极主动协调省属单位向银行提供该项目贷款担保，另一方面与金融机构谈判，努力争取最优的项目融资方案，最大限度地减少融资成本。

　　市交投集团总经理秦肖表示，尽管目前企业的建设任务已很重，但瑞文段工程对温州市经济发展具有重大意义。他们作为一家负责温州市重大基础设施建设的国有企业，肩负着改善民生的企业职责，即使再难他们也要全力担当，多为温州整体发展着想，多为群众谋福利。