整合优化空间布局 打造嘉兴经济升级版
制图 张利昌
素有“鱼米之乡，丝绸之府”之美誉的嘉兴，在未来几年，将会进一步加强市本级中心地位，发挥辐射带动效应。经过为期数月的酝酿，由市发改委组织编制的《嘉兴市本级产业发展规划》(以下简称《规划》)正式出台，市本级将重点突出信息经济主导，着力推进“三大融合”——三次产业融合、产业与城市融合、信息化与工业化融合，建设成为嘉兴市经济转型发展的战略引擎、浙江省最具核心竞争力的都市区之一。
“编制《规划》，主要是谋划市本级产业创新发展、转型发展，加快人才、技术、信息、金融等高端要素向市本级集聚，提升产业竞争力，进一步发挥嘉兴中心城市的资源优势，辐射带动周边县(市)经济发展，优化空间组织形态，打造嘉兴经济升级版。”市发改委产业处处长范庆伟称，根据战略定位，市本级将建设成为全国重要的信息产业基地、长三角重要的现代服务业中心、浙江省都市区经济转型发展先行区、浙江省区域科技创新中心。
《规划》期限为2014至2020年，主要从总体思路与发展目标、先进制造业发展导向、现代服务业发展导向、产业空间布局、产业促进工程等七个方面系统阐述了市本级产业目前的发展与未来的规划。《规划》的短期目标是，到2017年，通过强化产业结构调整、创新能力提升，力争实现市本级经济发展三大突破，即GDP突破1150亿元、GDP占嘉兴市比重突破25.5%、服务业增加值占市本级GDP比重突破50.5%。
“4＋5”规划布局未来产业发展
《规划》围绕信息经济，明确了产业发展方向，将以“4＋5”主导产业，即制造业重点聚集电子信息、先进装备制造、新能源、时尚产业四大领域，服务业大力发展科技服务、现代物流、金融服务、电子商务、文化旅游与健康服务等。
“市本级发展制造业的方向很明确，就是要抢抓绿色经济发展和第三次工业革命的重要机遇，大力发展科技含量高、市场前景好、环境影响少、经济效益佳的信息产业、先进装备、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域以及时尚产业。”范庆伟称，制造业将以高端化、品牌化、生态化、健康安全化为导向，加快传统产业转型升级，加快向“微笑曲线”的两端延伸，提升产品附加值。根据《规划》，到2017年，市本级电子信息产业、先进装备制造业、新能源产业、时尚产业产值分别达到300亿元、600亿元、350亿元和600亿元。
现代服务业发展水平是衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志。党的十八大报告指出，经济发展将更多地依靠现代服务业和战略性新兴产业的带动。近年来，市本级通过引进布局现代服务业项目，加快传统服务业转型升级，现代服务业正逐渐成为市本级经济社会发展的重要引擎。
发展现代服务业，是市本级转变经济增长方式，增强发展后劲的必然选择。《规划》明确，市本级将充分发挥区域中心城市的地位，大力发展科技服务、现代物流、电子商务、金融服务和文化旅游与健康服务等现代服务业。其中，科技服务业将发挥嘉兴科技城科技创新主平台作用，打造浙江科技服务新高地；现代物流业将充分整合嘉兴河、海、陆、空交通资源，建设成为国内重要的区域现代物流中心；金融服务业将充分利用全省接轨上海国际金融中心建设的桥头堡和纽带，打造全国领先的中小企业金融服务示范基地和统筹城乡金融服务示范基地；电子商务产业将打造成为长三角区域重要的电商企业集聚区，争创国家级电子商务示范园区；文化旅游与健康服务业将建设成为长三角高品质的文化旅游度假区、一流的健康养生基地。
“一心一带两区多点”构建框架
记者了解到，按照“做强中心，做特片区，做优生态”的思路，市本级在未来发展的空间布局上，将突出区域联动和产业融合，着力构建“一心、一带、两区、多点”的布局框架。
“一心”：即以发展服务业为主导的核心区，包括城市二环线以内的老城区。《规划》明确，市本级将稳步实施老城区“退二进三”和旧城改造工作，提升城区环境面貌，完善公共服务设施布点。同时，通过对核心区进行深度开发和有机更新，引导商贸、科技、文化、旅游等现代服务业向区域内集中布局，发挥区域性资源配置中心和服务中心的作用。
“一带”：即串联了嘉兴市区北部丰富的河网、湿地、林地、温泉等资源形成的北部生态旅游带，包括新塍镇、王江泾镇、油车港镇、七星镇的部分区域，是加快区域环境改善和推进嘉兴市本级生态文明建设的重要载体。“一带”将严格保护湿地生态环境，合理开发生态经济，逐步发展湿地休闲旅游业和温泉度假旅游业，同时适度发展商贸服务业，完善基础设施建设和旅游服务功能。
“两区”：即以工业与服务业融合发展为主导的两个产业功能区。西部产业功能区包括秀洲新区、秀洲工业园区、嘉兴经济技术开发区和省级现代服务业集聚区的部分区域；东部产业功能区包括南湖新区、嘉兴科技城、湘家荡区域、嘉兴工业园区以及省级现代服务业集聚区的部分区域。根据《规划》，市本级将引导工业布局进一步向城市三环线以外的东、西两侧集聚转移，提升发展嘉兴经济技术开发区的北部工业区块，控制其规模，改善市区目前工业区包围生活区的现状。同时，引导金融、商贸、科技、文化、信息、旅游等现代服务业向城市南侧集中布局，打造市本级乃至市域服务业的发展极核。
“多点”：即镇特色产业基地。市本级将以各镇现有工业功能区限量提质为重点，严格控制空间规模，促进传统产业转型升级和循环化改造，着力提高单位土地利用率和产出水平。同时，发挥油车港镇、七星镇、新塍镇、凤桥镇的旅游资源优势，打造旅游业特色发展基地，支持王江泾镇小城市试点建设。
推进四大开发平台建设
《规划》明确，市本级将以现有各类开发平台为基础，通过功能整合集中力量建设嘉兴经济技术开发区(现代服务业集聚区)、嘉兴科技城、光伏高新技术产业园区、北部健康旅游区等四大开发平台，减少管理主体，优化资源配置，提高发展效率。在平台内部明确开发主体，建立统一功能布局、统一开发建设、统一管理运营和统一招商宣传的体制，形成有效的协调机制和合理的利益分配机制，进一步优化资源配置，促进产业健康、高效、可持续发展。
-嘉兴经济技术开发区(现代服务业集聚区)，将通过集聚发展金融、商务、商贸、物流、文创等现代服务业，推进装备制造产业基地和健康食品产业基地建设，努力打造浙江省现代服务业集聚发展示范区、嘉兴市高端要素集聚新平台。
空间管理范围
整合国家级嘉兴经济技术开发区、省级嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴国际商务区、嘉兴现代物流园、嘉兴电子商务产业园的空间管理范围。
开发导向
以现有嘉兴现代服务业集聚区(嘉兴经济技术开发区、嘉兴国际商务区)管委会为开发管理主体，统筹协调平台内各产业区块的开发建设和管理运营。
-嘉兴科技城，战略定位为科学发展先行区、省校(院地)合作典范区、接轨上海示范区、创新驱动引领区、创业创新活力区、高新产业策源区，全力打造为综合性科技城、省级重大产业科技创新平台和国家级高新技术产业园区。
空间管理范围
整合嘉兴科技城、嘉兴工业园区、省级湘家荡旅游度假区、基金小镇的空间管理范围。
开发导向
以嘉兴科技城建设为主导，在南湖区级层面建立统一的开发管理主体，统筹协调平台内各区块开发建设和管理运营，整体打造高新技术产业园区。
-光伏高新技术产业园区，将建设集光伏科技研发、光伏产品应用产业化、光伏产业集聚、光伏发电应用、光伏产品国际贸易“五位一体”的特色高新技术产业园区。
空间管理范围
整合省级嘉兴光伏高新技术产业园区、秀洲工业园区、秀洲新区、浙江科技孵化城(嘉兴)的空间管理范围。
开发导向
以省级嘉兴光伏高新技术产业园区建设为主导，以现有秀洲新区管委会为开发管理主体，统筹协调平台内各产业区块的开发建设和管理运营。
-北部健康旅游区，依托嘉兴市区北部丰富的生态资源，集湿地生态保护、生态农业、休闲旅游、健康养生、现代服务等功能于一体，打造具有浓郁江南水乡风情的田园式生态旅游区和高品质的文化休闲、健康养生基地。
空间管理范围
位于嘉兴市区北部，包含秀洲区新塍镇、王江泾镇、油车港镇的部分区域。
开发导向
以现有嘉兴市秀洲区北部湿地公园开发建设管委会为开发管理主体，统筹协调平台内的开发建设和管理运营。
