嘉兴市加快发展养老服务业 未来五年有更多老人乐享其成

　　去年年末，嘉兴市出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息为辅助，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的社会养老服务体系，养老服务产品更加丰富，市场机制不断健全，养老服务业持续健康发展。

　　96%的老人居家养老

　　家住康桥社区的包老伯和姚阿姨今年分别是78岁和77岁，他们的儿女15年前去了加拿大，老夫妻相依相伴，共度晚年生活。

　　100多平方米的房子对他们来说面积不小，在自家的花园里种种蔬菜和水果，每天的生活恬静而充实，“我老伴的身体这几年不太好，所以又叫了个阿姨跟我一起照顾他。不久前，我们把卧室搬到了一楼，这样更加方便他生活起居。”姚阿姨告诉记者，儿女时常打越洋电话回家，社区干部经常来家中看望和关心，“这样的居家养老生活对我们来讲很满足。”

　　元宵节、中秋节，社区干部都会登门拜访这对空巢老夫妇，让老人感受到家的温暖。

　　记者采访中了解到，大多数老人还是喜欢居家养老，“住在家里总归比较方便一些，想要吃点什么自己去附近的菜场、超市跑一趟就行了，再说邻居都熟悉，大家几十年相处下来也有了感情。”不少老人都这么说。

　　其实，围绕城乡20分钟左右居家养老服务圈布局，推进城乡社区居家养老服务照料中心建设，为居家老年人提供生活照料、保健康复、休闲娱乐等服务，嘉兴在这方面一直做得很不错。目前，嘉兴市已建成城乡社区居家养老服务照料中心611家，其中城市社区227家、农村384家，覆盖率分别达到70%和50%。

　　为了更好地服务老人，嘉兴市将大力推进社区居家养老服务照料中心建设，确保到2015年底城市社区全覆盖，到2017年底农村社区全覆盖。引入社会组织和企业兴办、运营居家养老服务照料中心。开展社区居家养老服务照料中心等级评定工作，落实建设和运行补助政策。发挥各类社区服务设施的作用，推动老年人家庭无障碍改造，推进坡道、电梯、公厕等与老年人生活密切相关的公共设施无障碍改造。

　　记者了解到，未来5年，嘉兴市养老服务格局将继续深化。基本形成“9643”的养老服务总体格局，即96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务；不少于3%的老年人享有养老服务补贴。嘉兴市城乡社区基本形成20分钟左右居家养老服务圈，各类养老服务覆盖所有居家老年人。每百名户籍老年人拥有机构床位数不少于4张，护理型床位占比不低于50%，民办机构床位占比力争达到70%。市、县(市、区)养老服务指导中心、镇(街道)养老服务中心、城乡社区居家养老服务照料中心三级管理服务网络进一步健全。

　　大多数的老人喜欢居家养老，但仍有一小部分老人选择机构养老。2013年底，嘉兴市60岁以上的老人有77.01万人，且每年都在递增，按照4%的比例，5年后将有3万名以上老人进入机构养老，其中有些是因为五保户或经济困难的老人，有些则喜欢享受中高档的养老服务。因此，未来5年，嘉兴市将办好公办保障型养老机构并支持社会力量办养老机构。

　　公办养老机构将建立资源阳光分配制度和入住评估制度，充分发挥公办机构的托底保障作用，重点为五保、三无对象及经济困难的失能、半失能老人提供无偿或低偿的供养、护理服务。加快推进现有的社会福利机构和镇(街道)敬老院转型为护理型养老机构，每个镇(街道)原则上都要建设1所以上以护理为主的养老机构。积极稳妥推进公建民营，原则上今后新建的公办机构都要通过公开招投标，以承包、委托运营、合资合作等方式，实行市场化运行。

　　鼓励和吸引民间资本参与养老服务机构建设，市本级符合有关资质条件的民办营利性养老机构，享受与民办非营利性养老机构相同的运营补助政策。加大对民办护理型养老机构的补助力度，市本级对护理老年人入住率达到60%(含)以上的民办非营利性护理型机构，在一次性床位建设补贴的基础上，额外增加40%的补贴。市本级民间资本兴办的政府规划内的社区居家养老服务照料中心，纳入社区居家养老服务照料中心等级评定体系，并享受配套的建设和运营补助财政政策。

　　支持办好养老机构

　　搭建更好的服务平台

　　提高养老服务信息化水平。到2015年底，嘉兴市全面建成以“管理、服务和紧急救助”为主要内容的养老服务信息平台，依托96345社区服务平台，对接老年人服务需求和各类服务供给主体，为老年人提供多样化的服务。支持企业和机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展电子商务，参与建设居家服务信息系统。

　　发展养老服务社会组织和企业。大力培育、发展为老服务社会组织和企业，丰富养老服务供给主体。支持养老服务企业通过连锁经营、加盟经营、特许经营等方式，整合服务资源，扩大服务规模，增加服务网点，健全服务网络。支持养老服务企业建立和完善现代企业制度，积极开展技术、管理和服务创新，争创驰名商标、著名商标，打造知名品牌，对新获得国家、省、市级品牌(著名商标或驰名商标)的养老服务企业，按照《嘉兴市促进服务业优先发展若干政策意见》(嘉政发〔2011〕41号)规定给予一次性奖励。

　　积极开发和推广老年产品用品。支持企业积极开发安全有效的健康辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和服务产品，引导商场、超市等设立老年用品专区专柜。鼓励开发老年住宅、老年公寓等老年生活设施，引导和规范金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品。

　　为了加快养老服务业的发展，嘉兴市将出台相关政策，从财政、用地用房、人才培养、税费优惠等多方面给予保障，未来5年，将会有更多老人享受到嘉兴市养老服务业快速发展的成果。