嘉兴统筹城乡发展水平列全省第一

　　城乡一体化发展之于嘉兴，可谓“十年磨一剑”。2004年，嘉兴市率先制定了《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》，全面实施城乡一体化发展战略。2008年，启动实施了以优化土地使用制度为核心、“十改联动”为主要内容的统筹城乡综合配套改革试点，开展了一系列积极有效的探索……十年来，嘉兴市以《规划纲要》为统领，以省级统筹城乡综合配套改革试点为契机，以基本公共服务均等化为重点，基本形成了城乡一体化发展的格局。据省发改委和省统计局最新发布的2013年全省统筹城乡发展报告显示，嘉兴市统筹城乡发展水平列全省第一位，下辖的5个县(市)也均处于前列。

　　“我省统筹城乡发展水平综合评价工作始于2005年，经过多年努力，嘉兴统筹城乡发展水平虽然常年处于全省前列，但始终徘徊在二、三位，距离第一位仅一步之遥。”据市农经部门相关负责人介绍，近年来，嘉兴市坚持以全面深化改革统领和推进城乡发展一体化，坚持走具有嘉兴特色的统筹城乡发展之路，全面构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

　　“前几年，影响嘉兴市统筹城乡发展水平的因素主要还是资源禀赋的缺陷而导致的生态环境问题。”该负责人介绍。针对嘉兴市水环境形势总体严峻，畜禽养殖污染问题依然突出，农村生活污水收集处理不到位、管网建设欠缺实效等生态环境建设与保护问题，2013年以来，嘉兴市围绕“五水共治”、“三改一拆”等中心工作，深入推进生态文明建设，“百村示范、千村整治”工程和美丽乡村建设深入实施，“户集、村收、镇运、县(市)处理”的垃圾集中处理机制日趋完善，畜禽养殖转型发展措施逐步落实，农村生活污水无害化处理工作大力推进，农村环境面貌有了明显变化。

　　城乡二元结构，除了城乡居民生产生活方式的不同，更在于城乡基本公共服务的二元差别。这种双重城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，也是嘉兴深化统筹城乡改革发展的重点与难点。如何加快推进城乡基本公共服务均等化？近年来，嘉兴市着力提高农村社会保障水平，以市场为导向的就业机制基本建立，多层次、全覆盖的城乡居民社会养老保险制度全面实施，新型城乡居民医疗保险制度不断完善，城乡一体的失业保险制度不断健全，新型社会救助体系基本形成，住房保障体系建设加快推进。同时，城乡社会事业全面发展，科技事业加快进步，城乡教育均衡发展，城乡一体公共文化服务体系基本建成，农村公共卫生和医疗服务体系日益健全。

　　一组数据彰显了嘉兴统筹城乡综合配套改革取得的成绩：截至2013年，嘉兴农村土地承包经营权流转率达40%，农业适度规模经营率达50%，城市化率达57.1%，农村劳动力转移就业34.6万人。2013年，地区生产总值从2007年的1586亿元提高到3148亿元，年均增长16.4%，财政总收入从209.4亿元提高到517.5亿元，年均增长24.5%。六年间，城镇居民人均可支配收入由20128元提高到39087元，农村居民人均收入由10163元提高到20556元，城乡居民收入比由1.98：1缩小到1.90：1。