打造国际一流营商环境改革创新实验区

　　在今年的全市“两会”上，营商环境再度成为代表、委员关注的热点话题。如何打造国际一流营商环境改革创新实验区，人大代表、政协委员们纷纷建言献策。

　　完善立法，切实维护企业权益

　　优化营商环境的关键是提高法治水平。不少代表、委员认为，用法治规范政府和市场边界，对营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境有重要的现实意义。

　　“当前，对标国际一流水平，营商环境还有差距，创业者、营商者面临着最棘手的常态困境。”樊成玮、王为理、于秀峰、韩冬青、张永清、肖幼美、周翠敏、刘波、伍雪玲、陈家发、孙喜琢、刘颖12名市人大代表一致认为，应以法律规范、法治措施来营造培养企业家成长的环境条件，提供培育创业、立业、拓业、展业的土壤根基，激发各类市场主体活力，切实保障不同所有制经济在公平、恒定、可预期法治化体系下生存、发展、壮大；应用好特区立法权，重构劳动法律关系体系，重建社会劳动诚信体系，减轻企业管理成本，扶持体面劳动者，培养诚实从业者，保护安心就业者，制衡劳动“碰瓷者”。

　　市政协常委曾少强建议，深圳要更好地使用手中的立法权，减少对经济的直接干预，加强经济领域的立法，对经济的调控也更多以法律法规的形式实施，进一步提高市场的法治化程度。“先行先试，规则创新，打造国际一流营商环境、生活环境。”市政协委员陈国雄建议，要打造有中国特色社会主义法治城市示范。

　　多措并举，全力破解“堵点”“痛点”

　　过去一年，通过营商环境改革和“放管服”改革深入推进，深圳在重点城市营商环境评价中排名全国前列，政务服务环境不断改善，群众满意度和获得感得到进一步提升。

　　市人大代表陈惠东欣慰地说，近年来，我市先后通过实施科技惠民工程等系列措施，推进科技与民生融合发展，成绩显著。数字经济发展走在全国前列，成为中国最具创新力城市。他与刘舒婷、林卫华、曾迈、洪小红、谢显清、玉文6名人大代表一致表示，下一步，要在市场、融资、转型升级等方面为企业提供支持和帮助；加强“数字政府”建设的同时保障信息安全，全面推进“放管服”改革，确保“最多跑一次”实现100%全覆盖、便民服务类事项100%“移动办”。

　　“当前，民营企业‘融资难、融资贵’仍是制约营商环境优化的关键因素。”市政协委员朱小萍建议，应出台相关政策，帮助解决民营企业贷款和续贷问题，对品牌信誉好、纳税额超过一定额度且扎根深圳10年以上、为深圳经济做出较大贡献的民营企业，应该在资金和续贷等方面加大支持力度，让民营企业减轻压力，打消顾虑，轻装上阵，为深圳经济发展做出更大贡献。

　　加强创新，主动服务民营经济

　　持续优化创新和营商环境，最大限度释放创新创造活力。当前优化营商环境，尤其要注重为科技创新驱动服务。

　　许少琼、孙喜琢、杨瑞、刘晓娜、黄泽锋、周翠敏、伍雪玲、肖幼美、刘波、王岚10位市人大代表认为，要推进融资机制创新：纾民营企业之急，坚持以市场化、法治化和专业化方式推动政策落地，优先支持基本面良好，只是流动性出现问题的民营企业，不搞“一刀切”或“撒胡椒面”；解中小企业之难，鼓励金融机构提高中长期贷款比例，增强再贷款再贴息额度，推动小微企业金融债券、知识产权、商标品牌质押融资等相关政策落实。

　　市政协委员陈志列表示，打造国际一流营商环境，需要进一步提升保护知识产权来支撑技术创新、产业升级的环境和氛围；需要建设与科技创新、高端产业相匹配的数字金融体系。他建议，把对知识产权侵权的惩罚上限提高至20倍，同时，要在深圳建立数字货币离岸中心的“试验田”。