重庆房产税落地 杭州是否征收目前尚无定论

　　作为两大房产税试点城市之一的重庆市，已经财政部原则同意，开征商品房房产税。具体实施方案由地方政府制定。重庆市正抓紧完善相关方案，相关文件有望在今年一季度出台。

　　重庆房产税主要针对高档商品房

　　在日前召开的重庆市“两会”上，重庆市市长黄奇帆在政府工作报告中提出，“十二五”期间，重庆将加强财税调节，开征高档商品房房产税。

　　重庆对高档商品房将征房产税，从目前公开报道来看，比较明确的主要是两个方面。

　　一是征收对象：主要针对高档商品住房。对别墅、建筑面积达到200平方米以上的“大房子”和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房开征。此外，每户家庭如拥有超过四套普通住宅，可能被征税；外地人投资炒房，也可能被征税。

　　二是征收机制：将根据不同面积，采取分档累进税率进行征收。随着面积的增加，税率相应地提高，类似于个人所得税的征收方式。

　　不过，房产税的征收，目前还没有具体细则出台。

　　杭州是否征收尚无定论

　　重庆市已确定开征高档商品房房产税，那么，杭州呢？

　　记者就此事电话采访杭州市各税务征收部门，相关负责人均表示：目前杭州还没有任何关于房产税的消息。

　　“开征房产税，需要做大量基础性的准备工作。目前，杭州还不具备这样的条件。”杭州某房产业内人士表示。

　　多数网友认为对房价影响有限

　　重庆开征房产税，一石激起千层浪。

　　房价会应声而落吗？会向其他城市推广吗？这些问题，成了购房者最关心的问题。

　　昨天，快房网(kfw001.com)在论坛发起了一项调查，主题为：“开征高档商品房房产税，对房价有何影响？”

　　截至昨晚8时，共有100余位网友参与了投票。其中，65.71%的网友表示没影响，认为政府意不在打压房价，主要目的在于完善地方税制；22.86%的网友认为，保有成本增加后，房东会将成本转嫁到房价上，可能会继续推高房价。同样，房屋租金也会相应提高；而认为房价下降的网友仅占11.43%。

　　“没有具体的实施细则，目前还很难评估房产税会对整个楼市造成何种影响。但有一点可以肯定，高端市场将会引起波动。但由于高端市场本身比较抗压，对整体楼市影响有限。”快房网首席评论员大老哥说。

　　至于房产税是否会扩大到其他城市？在大老哥看来，房产税的实施范围，短期内不可能扩大。因为，目前的房产税并不完善，还存在很多细节上的问题。

　　浙江工商大学金融学院副院长楼迎军对此表示赞同。他认为，房产税是政府手中调控市场的一张王牌，真正实施起来，造成的影响不可预计。正因为如此，政府首先要对房产税进行试点。当重庆、上海等试点城市达到预期效果后，才会向其他城市推出。而一旦全国范围内开始实施房产税，房地产市场必然会得到合理的控制。

　　浙江大学经济学院教授、著名经济学家史晋川表达了另一种观点：“对高档商品房开征房产税，比较片面，在抑制房价方面起到的作用不会很明显。政府应调整重心，把调控重点放在增加土地供应和增加保障性住房建设上。”

　　名词解释：房产税

　　“房产税”并不是新名词。在中国林林总总的税种中，“房产税”一词一直存在。

　　早在1986年，国务院就正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》(下称《条例》)。房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

　　但在实际操作过程中，按照《条例》规定，“个人所有非营业用的房产”不需要缴纳房产税。对于何为非营业用的房产，却没有相关条文做详细的界定。因此，如今老百姓手中的房产均被笼统地划入“非营业用的房产”。对于老百姓而言，房产税其实是一直存在的税种，只不过是免予征收。

　　2003年，在中共中央十六届三中全会上，物业税的概念被首次提出，表示要“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。

　　按照有关部门对物业税开征前景的研讨，物业税包括房产税(含城市房地产税)、土地使用税、耕地占用税(也有说土地增值税)、契税及土地出让金。

　　由于物业是新税种，需要经过层层立法程序，这样下来，耗时大大延长。而且，由于中国的土地权属、房屋登记制度的完善程度，以及税收征管技术和能力等各个方面存在的问题，物业税牵涉问题过多，遭遇的困难重重。

　　作为其核心内容的房产税，因是老税种，相比新税种的开征，改革老税种则要简单许多。

　　2010年5月31日，中国政府网发布《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，通知确立2010年十项重点改革任务，其中第四条指出，要深化财税体制改革，逐步推进房产税改革。半年之后，房产税被更明确地提出。现有消息表明，新的房产税扩征将会在上海、重庆等地试点，积累经验后会逐步扩大到全国。

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　　房屋出租就要收税

　　一份不起眼的通知中，被赋予更多内容的房产税上路了——近日，财政部和国税总局发布了一份名为《安置残疾人就业单位城镇土地使用税政策等通知》的文件，文件共包含三方面政策。“后两条是关于房产税修改的，影响范围和深度都很大。”一位地方税务官员说。

　　这位官员所称的“后两条”，一条是规定，出租房产，签有免收租金期限的，免收租金期间由产权所有人按照房产原值缴纳房产税；另一条则规定了如何将地价计入房产原值征收房产税问题。“我们开始都没注意到，因为放在其他政策下面，很隐蔽。房产税现在太敏感了，这样低调的铺开可能更顺利。”

　　目前出租房屋的租金收入缴纳12%的房产税，而个人出租住房则按4%的优惠税率征收。很多企业和个人为逃避税收，以免租金为由不缴纳房产税。新政策规定，免租金期间，按房产原值缴纳房产税，税率为1.2%。

　　一位税务部门官员说，第一个政策解决了个人商业地产征税的难题，后一政策解决了计税依据的问题。(张康康 赵侃一)