“有偿社工”遭质疑 慈善机构贵透明

　　近日被爆出承诺“每个社工可以从每笔捐款中最高提成15%作为报酬”，与其标榜的“每一笔捐款100%到达受助人手中”的承诺相悖，浙江金华的网络慈善平台施乐会被网友指责为“骗捐”。

　　对此，施乐会的负责人认为“有偿社工”是一种可持续的慈善方式，能够保证社工筹款的积极性。有关专家认为，无论这一尝试是否可行，慈善机构只有在提高组织透明度上下工夫，才能走出信任危机的“泥潭”。

　　民间慈善机构试水 “有偿社工”遭指责

　　据施乐会的有关负责人介绍，这是一个由求助人主动申请救助，经施乐会工作人员核实求助信息后，垫付善款并在网络上公布求助人信息，供网友自发捐款的慈善平台。自2007年4月成立以来，施乐会至今共募得善款2400余万元，帮助了7000多个家庭。

　　记者了解到，为了帮助一些困难老人、残障人士上网发布信息，施乐会于2011年3月开始招募志愿者，他们的工作是协助查证并上传信息。“但是，很多志愿者没做几天就辞职了，流失率高达50%。”

　　为此，施乐会会长方路将目光投向了“有偿义工”这一模式。他提出，先由社工垫付求助者善款，募捐所得除去垫付部分和走访经费，便是社工的报酬。

　　记者在施乐会网站上看到，8月30日由社工王宏伟完成的一项募捐共筹得善款1400元，除了王宏伟垫付的受助人所需善款1200元，和包括开车油费、餐饮费用等开支共计121元，剩余的79元是他本人申请的报酬。

　　“社工的报酬和开支都会在网上详细列出，由网友自愿捐助。”施乐会有关负责人说，社工垫付的善款，一旦募捐不到全额，不足部分由社工承担。

　　此举一出，舆论哗然。不少网民认为，每募得一笔善款就可以提成，极有可能被居心叵测者利用制度来渔利，“是否会导致社工为了获取更多的报酬而放松对受助对象的审核？”

　　对此，施乐会负责人认为，由于善款都是社工事先垫付的，如果提交主题的质量不高，垫付的善款很可能无法捐满，因此无需担心救助条件被放宽。

　　慈善机构为何“怨言缠身”？

　　“慈善也需要成本，”虽然不少民众和慈善组织在这一点上达成了共识，但管理成本从哪里来，按多少比例提取，引发了双方争议。

　　据统计，从4月1日到现在，施乐会40位社工募集到的善款约135万元，其中120万元属于受助人，15万元左右是给社工的。

　　15万元报酬仅占135万元善款的11%左右，“提成15%”的说法又从何而来？施乐会回应，这应该是网友“根据受助者需要850元，求助额需要1000元”这样的比例简单算出来的。他说，施乐会内部并没有明确的提成比例，15%是他们设定的最高限度。

　　此外，据金华市慈善总会有关负责人介绍，施乐会属于民间慈善机构，其管理费用主要由企业赞助。“另外，根据《基金会管理办法》的规定，包括红十字会在内的基金会的管理费抽取比例最高可达10%。”

　　对此，网民质疑，施乐会设置的15%最高捐献额度仍然违反了《基金会管理办法》。

　　浙江省社科院调研中心主任杨建华说，慈善机构之所以频遭信任危机，主要原因是透明度不高。“有偿义工”固然可以看作是一种尝试，但是施乐会缺乏有效的信息公开机制，民众与慈善机构信息不对等导致“骗捐”误解。

　　慈善事业如何在“争议”中前行？

　　施乐会用“有偿社工”的模式分担公益组织运作成本，遭受非议。但不少业内人士指出，目前公益成本已经成为许多慈善组织难以回避的现实难题。一些义工在不到两年时间里，花光所有积蓄，为生计所迫中止了义举。

　　对此，杨建华说，公益组织不应该用社会捐款承担运作成本，但是可以专门向企业、社会筹款支撑运作，“前提是，所有账目都需要公开，资金的来龙去脉都向社会告知。”

　　在网上，一些网民还晒出了国内其他慈善机构发布的财务列表，列表中“捐赠收入”和“捐赠支出”的金额，都精确到小数点以后两位。网民称，财务列表中每笔费用都能查到支出时间、具体金额和用途，堪称专业。

　　此外，有专家提出，慈善机构还应坦率地把职业化、专业化过程中的问题摆到桌面上，岗位的分工细化导致职业筹款人的出现和发展，慈善机构与职业筹款人之间雇佣关系的确立都将是今后慈善事业发展的方向。

　　“无论慈善事业如何向职业化发展，应该随时谨记社会责任，透明、公开、阳光，在提高机构本身公信力、提高善款使用透明度等方面多下工夫、多做文章，切不可让公众对慈善丧失信心。”杨建华强调。(记者 方列)