探寻绍兴“三改一拆”模式 为经济发展拆出新空间

　　(记者 陈中志)从鉴湖前街的鸡棚，到外山村“垃圾街”，违章建筑如野草般，在绍兴各区蔓延，违建难拆，不仅影响市民生活，也影响了城乡空间与功能的科学布局。能否破除这一城市顽疾，考量的是政府的智慧和决心。

　　在浙江“三改一拆”行动中，绍兴市走出了自己的特色，为经济发展拆出新空间，为绍兴百姓改出洁美家园。

鉴湖前街跨湖桥下鸡棚被拆后，种上了绿色植物 

　　拆除鸡棚安民心

　　鉴湖前街一夜改“新景”

　　绍兴鉴湖前街，一条越城区不事张扬的柏油路上，占齐了香樟、迎春花，春雨霏霏，江南的小桥、流水、檐间呢喃燕子，让人感受到水乡的唯美。

　　“别看现在这么好看，这里曾经也是违章建筑点。”绍兴市住房和城乡建设局办公室副主任吴永刚说，此前违法建筑就建在鉴湖前街跨湖桥下西侧的绿化带上，边上有一个约30平方米的木结构简易房，隔壁还有一个鸡棚，养了130多只鸡。

　　4月24日凌晨4点，越城区控违拆违办组织人员，对这处违法占用绿化带的鸡棚进行了强制拆除。

　　对于此前存在的养鸡棚，周边居民王女士认为与旁边的清清河水、荫荫绿树形成了强烈的反差。“圈占大片人行道，搭建违章建筑，放养鸡群，加上禽流感，我们都不敢走这条路了。”

　　越城区“三改一拆”办负责人封越介绍，此处违法建筑已存在10多年，在文明城市创建期间，曾对此处影响市容市貌的违法建筑拆除过多次，但当事人屡拆屡建。为彻底铲除违法建筑，越城区组织多个部门开展联合执法共同出击，并连夜种上100多平方米的绿化植物。

　　“垃圾街”住户不敢晒被褥

　　拆违拆出新市场、新环境

　　在绍兴越城区城南街道外山村，有一条知名度颇高的文理“垃圾街”。该处聚集了近百家店面房，由于吃喝玩乐一应俱全，且物美价廉，颇受文理学院学生欢迎，多年来已形成一个以学生为主要消费群体、甚至以学生为部分创业人群的特殊商圈，由于人流量大，学生们称呼其为“大拉”。

城南街道外山村“垃圾街”被拆除后场景 

　　据悉，垃圾街经营的各种店铺都属于违法搭建，存在严重的消防安全隐患，且街内环境脏乱，餐饮安全问题让人担忧。住在垃圾街附近风和苑小区的多名业主也向记者诉苦，由于街内烧烤等小吃摊位集中，大多时候比较吵闹，“因为油烟味很重，天气晴好的时候我们也不敢将被褥拿出窗外晾晒”。

　　尽管垃圾街在方便学生购物、为学生创业提供平台方面具有作用，但问题丛生不可忽视。4月2日，绍兴市有关部门对这条街的经营户发出违法建设拆除公告，要求经营户们在22日之前进行自拆自清，逾期不拆的，执法部门将依法进行行政强拆。

　　城南街道有关负责人告诉记者，这么多违建户中，自行拆除的有20多家，对执法部门的拆违行动比较配合。

　　4月22日，“垃圾街”违法建筑全部完成拆除。24日，本网记者在现场看到，“垃圾街”里原先横七竖八的违法建筑已经消失，拆除后的“垃圾街”显得非常空旷。

　　据悉，这条不足千米的“垃圾街”，聚集了近百户店面房，月租赁费在千元左右，转让费达到了7万元。这里除了有各式小吃、日用杂货，还有电脑维修甚至驾校培训报名等……

　　“拆除其实也意味着新市场、新环境的诞生，并不是件坏事。”区控违拆违办公室常务副主任赵国良说，拆除后将对这一区域重新规划建设。根据规划，整治后的“垃圾街”将由小型超市、商业店铺、休息区、娱乐休闲区和临时商业房五大部分组成。届时工商、食品药品等监督部门将配套履行各自职责，为学生提供更为放心的服务。

　　绍兴市“三改一拆”

　　各区县一把手亲手抓

　　绍兴市自今年3月28日“三改一拆”行动会之后，仅仅用了27天时间，全市累计拆除违章建筑68.7万平方米，“三改”项目累计改造完成25.47万平方米。其中旧住宅改造完成306户，建筑面积10.39万平方米；城中村拆迁改造项目完成54户，建筑面积2.25万平方米；旧厂区改造项目累计完成9个，建筑面积达到12.83万平方米。

　　在拆违和建设中，政府显然是主体。3月28日，绍兴市召开了“三改一拆”动员大会，市委市政府主要领导要求各县(市、区)一把手任组长，分管副市长任办公室主任，形成领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门共同抓的齐抓共管局面。

　　另外，绍兴市要求全市各县(市、区)在原有控违拆违基础之上，进一步加大整治力度，绍兴县结合卫片执法，大力实施占用耕地违建的拆除工作；诸暨市以拆迁带到拆违、以拆违推动拆迁的工作富有成效；上虞市及早落实了镇街年度工作任务；嵊州市实施了“控拆并进、以拆促控”等措施，全面推进控违拆违工作；新昌县自年初起开展了以“试点村拆违带动全县拆违”工作，成效十分明显。

　　为确保“三改一拆”有序进行，绍兴市按照政治方案确定的“谁主管、谁负责”原则，并设定了“准备发动阶段、自拆整改阶段、行政强拆阶段、监督考核阶段、其他违法建设拆除及长效管理阶段”的分布推进计划。

　　预计今年10月，绍兴市将开始建立长效控违拆违机制，全面推进控违拆违工作，达到控拆目标，实现创建无违建小区、无违建社区、无违建街道和无违建城区的目标。