舟山——精打细算用好海岸线

　　位于舟山秀山岛的惠生(舟山)海工日前投产，使用海岸线1270米，预计下半年产值就可达10亿元，跟踪并已报价的订单总额约20亿美元。舟山市相关部门负责人对记者说，产出率不是很高的项目，现在很难再拿到港口岸线。不久前，该市先后出台《关于进一步加强港口岸线管理的若干意见》、《舟山市港口岸线储备实施办法(试行)》，这标志着舟山黄金岸线的开发利用进入一个新阶段。

　　舟山是世界上深水岸线最长的一座城市，深水岸线占全国18.4%。根据《宁波——舟山港总体规划》提供的基础数据，全市深水岸线245.8公里，占规划岸线87.7%。目前，舟山已使用深水岸线87.9公里，其中76.9公里为已建项目岸线，11公里为未建项目岸线。

　　“岸线资源作为舟山市的基础性自然资源和战略性资源，是环境和生态的基本要素，也是舟山市赖以发展的重要资源支撑。经过多年的建设和发展，舟山市港口岸线开发利用取得了显著成绩，全国沿海大港、海运大市的地位也已基本确立。”舟山市发改委相关负责人说，但不容忽视的是，舟山岸线开发利用依然存在一系列问题，如岸线资源综合利用的政策法规滞后，过度开发与资源浪费现象依然存在等；岸线资源使用缺乏动态管理，各部门之间衔接不完善布局分散；岸线利用率不高岸线利用粗放，缺乏可控性、有序性和整体性；岸线功能定位不明确，岸线使用专项规划缺失；岸线的使用产权意识不强，岸线缺失“有效”价值。

　　舟山市港航局相关负责人介绍，刚刚出台的这两个文件，旨在进一步加强全市港口岸线的管理，实现港口岸线资源的集约有序开发利用，加快推进港口项目建设。

　　有专家认为，这两个文件的出台，不但是对舟山港口岸线管理开发的进一步规范、强化，使黄金岸线发挥黄金效益变得更加务实、可能，在一些岸线开发利用管理政策界限的认定方面，有的是具有创新性的先行先试。(记者 林上军)