杭州密集出台28个政策 政策红利助推实体经济

　　近10年来，杭汽轮的销售额从4亿元飙升到596亿元，实际利润从1000万元达到15亿元，总资产从5亿元到260亿元，净资产从3亿元到70亿元，国有净资产收益率平均每个月增长超过20%，规模和效益以百倍增长。其背后正是实体经济向“微笑曲线”两端进军的发展轨迹。

　　而这也恰是杭州发展实体经济的一个缩影。

　　经济分析人士指出，2008年国际金融危机爆发后，“实体经济”概念逐渐被世界各国所重视。于杭州而言，高度重视实体经济发展，坚持深化实施“实业兴市”、“创新强市”、“开放带动”三大战略，积极落实大企业大集团培育、招商引资、民营经济等各项行动计划，使杭州实体经济发展取得了长足进步。

　　从一组数据可以看出，2013年，杭州三次产业比重调整为3.2∶43.9∶52.9；十大产业占GDP比重达到46.9%，其中电子商务、信息软件、文化创意、物联网等新兴产业连续多年高速增长，2013年增速分别达到55.7%、23.5%、18.0%、15.8%。

　　正是在这一背景下，昨日，杭州在省人民大会堂召开全市发展实体经济大会。会场里，助企强工的新信号在释放：杭州在创新发展、四换三名、企业培育、产业发展及节能减排五个方面，出台了共计28项政策文件，不断带来新的政策红利。

　　城市管理者提出，实业兴则城市兴，经济强则城市强，实体经济对杭州发展至关重要。“实体经济是杭州发展的坚实基础和立市之本。”

　　一季度，杭州实现开门红

　　刚刚过去的“五一”小长假期间，杭州又交出了一份满意的答卷：3天来杭游客数达到600万人次，动漫节参观人数达到130万人次，杭州地铁单日运送乘客人数达到80万人次。说明杭州不仅具有非常之高的人气，也印证了当前杭州经济运行态势总体平稳，增长速度处于合理区间。

　　从已经公布的数据上看，一季度，杭州市实现地区生产总值1832.89亿元，按可比价格计算，增长7.5%，增幅分别高于全国、全省0.1和0.5个百分点，也高于国内东部大部分一线城市，经济发展呈现较强的稳定性。

　　经济分析人士表示，一季度杭州经济运行呈现“开局良好、质量提高、压力增大”的态势，投资、消费、出口和地方财政收入、企业效益、城乡居民收入等主要指标都高于或接近预期，经济发展的质量和效益也明显进步。

　　浙江省社科院经济所所长徐剑锋研究员对记者表示，经济增速放缓，除了要看到严峻复杂的市场因素、主动调整的因素外，更要看到长期积累的结构性素质性矛盾的因素，看到过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗、过多依赖传统市场和营销方式、过多依赖“低小散”企业的增长方式已难以为继。

　　“要从根本上解决当前实体经济发展困难较多的问题，就必须以壮士断腕的决心加大经济转型升级力度，加快发展方式转变步伐。”徐剑锋说。

　　事实上，杭州已经看到这些。以2013年的经济运行数据来看，杭州的汽车工业实现产值1200亿元，作为杭州最大的产业，长春的一汽实现了4000亿元，重庆也有2000多亿元的产值；以杭州有优势的软件业来看，2013年实现687亿元，而深圳的软件业则实现了2200多亿元的产值。这些数据表明杭州的发展空间还非常广阔。

　　为此，杭州经济转型升级的“路线图”逐渐清晰，就是：以实现“一基地四中心”城市功能定位为目标，以创新驱动发展为唯一路径，以“十大产业”为发展重点，加快培育具有竞争优势的现代产业集群，构建具有杭州特色的现代产业体系。

　　杭州要着力发展“三大经济”

　　11年前，杭州华三通信技术有限公司在滨江成立。而今，华三通信已经成长为国内少数能够提供完整的集装备、软硬件产品及咨询服务的厂商。

　　华三通信副总裁王巍说，2013年华三实现销售收入超过100亿元，其中40%来自海外市场，在整个行业网络市场的份额是中国第1名、全球仅次于思科是第2名。而且华三是浙江省单体产值最大、同产效益最高的IT企业，单位用地产值达到每亩1.2亿元，是浙江省发明专利拥有量最多的企业。

　　“目前国内三大互联网公司60%的IT网络，电信、联通、移动等主要运营商的产品和技术服务都由华三提供，预计2018年华三可以实现销售额突破270亿元。”王巍说。

　　华三的成长，与杭州重视发展实体经济是分不开的。

　　在昨日的大会上，杭州提出实体经济发展总体目标：通过大力发展“三大经济”，即民营经济、外向型经济、创新型经济，使在杭企业更有活力、产业更有实力、环境更有吸引力、城市更有竞争力，从而推动实体经济运行更稳、结构更优、效益更好、质量更高。

　　为此，杭州提出了一系列的具体目标：到“十二五”期末，全市生产总值超过1万亿元，消费、投资、出口分别达到4130亿元、5000亿元、460亿美元，地方财政收入达到1200亿元；第三产业占GDP比重54%左右，规上高新技术产业占工业销售产值比重达35%，全社会研发支出占GDP比重大于3%，发明专利授权量达4000件；“十二五”期间单位生产总值能耗下降19.5%，主要污染物排放完成国家和省下达任务等。

　　于今年而言，杭州也提出了一系列具体目标：在稳增长上，实现固定资产投资5000亿元、增长17.3%(其中工业投资1020亿元、增长12%)，完成消费4000亿元、增长13.5%(网络零售额突破2000亿元)，外贸出口增长7.5%；在强创新上，全社会研发经费占GDP比重力争达到3%以上，累计有效发明专利量达20000件，推荐认定国家重点扶持领域的高新技术企业100家，市级高新技术企业100家等；在调结构上，工业增加值完成3587亿元、增长8%，十大产业增加值增幅高于GDP3个百分点、占比达48.5%，完成“机器换人”项目450个、总投资818亿元，实现单位生产总值能耗下降6.4%、提前一年完成“十二五”目标；在促开放上，实际利用外资63亿美元，服务外包合同执行额51亿美元(其中离岸执行额40亿美元)，境外投资中方投资额7亿美元，国内招商引资到位资金1032亿元以上，浙商回归引进到位资金480亿元等。（记者 李长灿）