浙江温州积极完善中小企业社会化服务体系

　　针对中小微企业转型升级的公共需求，温州市中小企业公共服务平台通过组织整合、集成优化政府服务和社会服务的两种资源，为广大中小微企业提供可共享共用的服务和辅助解决方案，不断完善中小企业社会化服务体系，努力为中小企业提供“找得到、用得起、有保障”的创新创业服务。

　　一、吸引企业参与，摸准企业需求，为政府提升精准服务能力提供支撑

　　2014年，作为温州市中小企业公共服务平台的初创之年，平台在市经信委的指导下，承接政府相关部门的职能转变，积极开展中小企业信息报送、代办服务等活动，通过在线互动服务和线下品牌活动，为中小微企业提供小微认定、培育监测、数据报送等方面的服务，从而吸引企业广泛参与到平台建设和服务中来，并从中掌握企业的服务需求，累计为1000余家小微企业提供代办服务，为企业在水利基金减免、参与异地政府采购等方面提供有力的保障。通过打造“政企直通车”、“公益大讲堂”、“96871沙龙”、“服务机构面对面交流会”等品牌活动，在公益助企服务中提升影响力和凝聚力。一年来，系列公益品牌活动共吸引7000多家(次)企业参与。此外，还通过举办首届“温州中小企业服务月”活动，吸引了3300多家企业参加了“中小企业文化之夜”、“经理人幸福公益论坛”等系列活动。

　　二、培育和汇聚服务机构，架设对接渠道，实现企业服务无缝对接

　　2014年，在正式运营之初，平台着力提升集成服务水平，牵头组建了温州市中小企业服务机构协会，汇聚300家以上(含100家示范机构)优质服务机构、协会，推动服务机构之间构建异业联盟，以联盟形式为企业提供整合服务内容，同时，做好服务品质的管理，促进更多服务机构的参与，并进行分门别类，在精确掌握企业需求的基础上，有针对性地推出了网络经济、法律维权、管理提升、人才培育、融资担保、创业辅导、技术创新、两化融合、项目申报等9大类专项服务。

　　平台开始运行后，全力协助做好服务对接和推广，先后与130多家法律、信息、企业管理咨询等方面的专业服务机构与平台签订“轮值入驻”承诺书，结成长期协作关系。由平台免费提供场地支持，邀请中介服务机构入驻服务大厅办公、展示，并借助平台各项品牌活动，举办助企公益服务活动，与中小企业开展现场面对面交流，为企业和中介服务机构架设畅通的对接渠道。一年来，按照公益化与市场化运作相结合，社会化服务的方式，入驻的中介服务机构已经为超过6000家企业提供各类专业服务，受到了企业的好评。

　　三、创新服务举措，优化服务内容，有效激发企业服务需求

　　在新常态下，做好中小企业的公共服务，必须要有创新思维，不断创新服务的举措，以务实有效的服务内容，努力满足企业转型升级的服务需求,并激发出新的服务需求。2014年，平台全力构建中小企业服务超市，在全省率先推出企业服务券模式，契合了企业发展的需要，有效激发了企业购买服务的需求，产生了积极的“倍增效应”。

　　根据财政资金预算额度，去年，平台从2000多家在温注册登记、列入省小微企业培育和运行监测对象并按月报送数据、成长性好的企业；和500多家当年度新增规下转规上、年度营业收入3000万元以下的企业中，首批优先选择573家企业发放企业服务补贴券。通过财政资金使用方式的变革，带动服务机构提供服务项目，企业广泛参与，实现对服务机构、服务项目的评价和激励。

　　从服务券使用反馈信息显示，平台在较短的时间内完成了43家服务机构对接500多家企业的任务，实际发放企业服务补贴券142万元，收回131万元，共有527家企业全部消费完毕。更为可喜的是，创新服务券的发放还撬动企业服务需求。在第一批服务券使用中，实际带动服务交易金额237万元，相当于1块钱的服务券带动了2块钱的需求，产生了“倍增效应”。从平台抽查142家企业跟踪调查服务质量，企业满意度达100%，社会反响非常积极。

　　通过政府购买服务的市场化运作，平台因势利导，积极引导服务机构向中小企业提供优质服务。在发放企业服务补贴券，放手让企业自己去市场中找服务机构过程中，平台充分发挥牵线搭桥作用，通过服务机构自荐或小微企业推荐服务项目的方式，编制专业服务项目清单，由企业在清单中找服务，一批“物美价廉”、“适销对路”的专业服务获得了企业的认可和购买。而从第一批服务券发放回收的跟踪调查中，建立中介服务机构的“正面清单”和“负面清单”：对受企业肯定的服务机构纳入新一轮的推荐范围，而不受企业欢迎的服务机构则淘汰出去。这两张“清单”的建立，有效引入了服务机构的竞争机制，促使服务机构主动对接小微企业，不断优化服务内容以获取小微企业的认可，产生了显著的引导效果。

　　作者单位：温州市中小企业公共服务平台章明亮（《温州日报》3月30日07版）