2017会成为日本“修宪元年”吗？

　　“修改时机已经成熟。”日本首相安倍晋三说。2016年，对修宪持积极态度的政党在确保了2/3以上的席位，首次实现了修宪的可能。自那以来，就成为安倍推动修宪的最大阻碍。如今，在朝鲜半岛形势紧张之际，在日本与的大肆渲染之下，日本似乎出现了变化。安倍的信心更足了。

　　根据日本共同社报道，5月3日至22日，日本自卫队将与美英法三方实施四国框架下的首次联合演练。据《日本时报》的消息，演习将有700人参与，包括220名日本自卫队、60名英国海军士兵，以及美军、法军士兵。朝鲜方面此前声明，正是美国在韩国部署大批核战略物资并进行史上最大规模联合军演，“将半岛形势推到了核战争边缘”。

　　日本瞄准朝鲜半岛局势紧迫的机会，全面启动和运用2016年施行的《安保法》。据日经中文网报道，5月1日，日本海上自卫队的直升机护卫舰“出云号”在房总半岛海域和美国海军的补给舰汇合，根据日本《安全保障相关法》执行美军舰船的“美舰防护”任务。此次是首次执行基于《安保法》的新任务。美国《纽约时报》评论称，日本此举被视为在东北亚地区扩张军事存在的表现。这是日本通过新安保法授权海外作战任务以来，首次使用军舰来援助盟军。日本委员长志位和夫在5月1日的记者会上表示，自卫队为美军舰护航将会加速东北亚地区的紧张气氛。

　　事实上，日本正大肆渲染朝鲜半岛的紧张局势。日本《产经新闻》与《东京新闻》均强调“在美国与朝鲜军事紧张升级的背景下”，海上自卫队依据安保法首次实施护卫美舰行动，目的是从侧面支援美军对朝鲜的强化警戒活动。

　　不仅日本大肆渲染朝鲜半岛的战争气氛，日本也推波助澜。据日本共同社报道，日本首相安倍晋三近日在外交防卫委员会的会议上称，“朝鲜可能已经拥有将沙林毒气装入弹头的能力”。美国电视新闻网指出，“安倍没能提供任何，他对朝鲜拥有化武导弹能力的怀疑”。法新社注意到，“安倍没能解释他是从何得出这一结论的”。韩国MBC则指出，朝鲜半岛局势持续紧张之时，日本的所作所为是“故意火上浇油”。

　　正如分析指出的，日本对朝鲜半岛局势的渲染是在为修改和平寻找借口。皆知，安倍最大的抱负或许就是修改和平，如果朝鲜半岛出现“生乱”或者“生战”的情况，安倍完全可以以日本安全为借口，进而推动对日本国内主要是和平第九条的修改。

　　据日媒报道，5月1日，以修改为目标的新制定议员同盟在东京市中心的纪念馆举行大会，纪念施行70周年。日本首相安倍晋三在会上发表致辞表示：“（修改）时机已经成熟。现在只是寻求具体的修改方案。”

　　“一直以来，安倍在推动修宪的过程中无法赢得过半国民的认可。近来，由于朝鲜半岛局势紧张，而且日本加紧渲染紧张氛围，支持修宪的国民越来越多。在这种情况下，安倍认为就修宪问题进行国民的话，支持率已经接近甚至可能会过半了，因而信心满满。”外交学院国际关系研究所教授周接受本报采访时说。

　　的确，日本近日公布了4月底的调查结果。报道称，认为修改“有必要”及“相对而言有必要”的修宪派占60%。包括“相对而言没必要”在内，认为修改没必要的护宪派占37%。

　　此外，日本经济的持续复苏给了安倍底气。日本4月底公布的一系列经济数据均向好：通胀连续第3个月增加；劳工需求为1990年以来最强；零售销售好于预期；工业生产暂时放缓。5月2日，日本央行公布的政策会议纪要指出，央行政策委员会认为，日本经济持续位于温和复苏的趋势中，未来很可能转向温和扩张。2008年3月以来，日本央行对经济的看法首度用“扩张”一词，暗示该行复苏正在蓄积动能，且不需要额外刺激。

　　高支持率也让安倍腰杆儿挺直。日本经济新闻社与东京4月27日至30日实施的调查显示，安倍内阁的支持率为60%，与3月的调查结果62%相比基本持平。

　　2015年，日本通过新安保法案。2016年3月29日，该法案正式生效，标志日本放弃在二战后坚守的“专守防卫”国防策略。在2016年7月的日本选举中，执政的自民、公明两党以及日本维新会等对修宪持积极态度的政党在确保了2/3以上的席位。出现了二战后首次实现修宪的可能性。2017年3月5日，日本自民党在东京都内召开定期党大会，正式决定修改，将党总裁任期由“连任2届6年”延长至“连任3届9年”。现任日本自民党总裁（日本首相）安倍晋三将有望长期执政至2021年秋季。

　　事实上，早在2016年7月，向提交修宪草案的条件已经具备，安倍为何迟迟没有行动？

　　“一直是最大的阻碍。害怕安倍会把修改得过‘右’，完全期待。”周说，“如果不能赢得过半支持，即便通过修宪，国民也不会通过。而要想再次，至少要几年之后。所以安倍必须审时度势、慎重行事。”

　　实现修宪需要在全民中获得有效投票中的过半票数。但是，最新民调显示，围绕修改第九条的必要性，51%的受访者反对在安倍晋三执政期间修改，45%赞成。

　　据日经中文网报道，围绕是否赞成修宪的全民，日本首相安倍晋三曾对身边人士这样说道，“如果最初修宪时就在全民中失败，那就很难进行第二次了。绝不允许失败”。

　　一直以来，为了获得广泛的支持，安倍采取的不是单纯依赖数量，而是耐心等待时机成熟的战略。日经中文网分析指出，如果能拿出一份获得包括在内的朝野各党一致支持的修宪草案，在中获得过半数赞成票的可能性就会提高。但是，要实现意见“一致”哪儿有那么容易。

　　安倍的现任自民党总裁任期将于2018年9月到期。从提出包含具体项目在内的修宪草案开始到全民需要60—180天，如果安倍想在本届任期内实现修宪，就非常需要在2017年内提出。

　　2017年会成为日本“修宪元年”吗？“不是不可能。关键还要看。”周说。（张 红）